• 本文要點：

• 上海確定將出臺新能源汽車上牌新政，但具體標準未定，可能參照中央補貼的標準設定思路；

• 至少7大車企9大車型4月中旬起暫停上牌，包括本地企業上汽榮威的車型；

• 涉及企業銷售高層反對以車長或售價劃定上牌標準，認為優惠政策不能讓富人專享，進入國家推薦目錄的車型，就應該可以上新能源牌。

5月10日，不少新能源汽車人都在等一個消息——上海新能源汽車上牌新政。

不過，這個政策并沒有如坊間所傳如期發布。根據《電動汽車觀察家》對相關企業和接近主管部門人士的詢問，新能源汽車上牌政策確實會收緊，但是標準不會設定為“長達不到4.6米，價格低于10萬元”，會借鑒中央政策中的補貼標準的思路。

從2020年10月推行史上最嚴“限行令”以來，上海的新能源乘用車數量一直呈井噴狀態，遠超全國其他各城市，連曾經的“純電動之都”北京都望塵莫及。這對上海的城市管理提出了巨大挑戰。

幾家小型電動車企業也證實，從4月中旬開始，上海市確實暫停辦理上牌手續，理由是“等新政出臺”。

上海將如何收緊牌照發放政策？如果不用價格和尺寸來限制，哪些車型將最終被擋在一牌難求的滬牌之外？上海的這一次上牌政策調整，牽涉很大。

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新能源汽車井噴，上海難承其重？

最近幾天，上海收緊上牌政策、微型電動車停上滬牌的新聞在新能源汽車圈內刷屏。一家電動汽車企業負責人也向《電動汽車觀察家》證實，從4月中旬起，上海停止了其旗下純電動車型的上牌流程審批，理由是“要等新政出臺”。

有媒體援引上海市部分車管所工作人員的話稱，“新政策最快將于5月10日出臺，在此前無法透露任何消息”。

如今，5月10日已過，人們沒有等來這個新政。不過，《電動汽車觀察家》向多家企業和主管部門人士了解，所謂新政并非空穴來風，上海市出臺政策，收緊新能源汽車的上牌標準也是必然的。

這和近半年來，上海新能源汽車的超速增長有直接關系。

2020年10月24日，上海市公安局交警總隊宣布調整外牌限行措施，進一步對外地牌照限行，這一政策直接助推了上海的新能源汽車市場。

上險數據顯示，從2020年11月開始，上海的新能源乘用車市場，一改以往較為緩和的波動曲線，出現大幅增長，當月上險量比上月增加了1.3倍還多。

也是自11月起，上海連續數月蟬聯全國新能源乘用車上險地冠軍。

2021年1月到3月，上海的新能源乘用車上險量達到破紀錄的5.8萬輛，幾乎相當于該市去年全年上險數的一半。不論純電動，還是插混車型，都遙遙領先全國其他城市，包括第二三名的北京和深圳。

資料來源：上險數

一派繁榮的新車銷售市場，也給上海市的城市車輛管理帶來了巨大壓力。

乘聯會秘書長崔東樹就曾發文《上海新能源免牌政策隨滲透率而調整》，評價：由于上海的小城市空間特征，此前對新能源車的全面綠牌政策本身是一種不可持續政策。上海當時（推廣初期）規模市場比較小，政策相對寬松，以后政策肯定要大幅收緊，這是必然趨勢。

但更關鍵的問題是，滬牌收緊的標準是什么？

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微車在上海銷量不大

坊間熱傳的滬牌收緊新政，首先要卡掉的是尺寸小、價格低的微型純電動——一個是車長短于4.6米，一個是售價低于10萬元。幾家在上海被暫停上牌審批的電動車型，也都是A00級純電動。

首當其沖的自然是明星車型，五菱宏光MINI EV。

讓滬牌收緊的新聞沖上熱搜的，也正是這款車無法上牌的消息。還有吃瓜群眾煞有介事地分析，上海要把宏光MINI EV趕出上海，是因為這款車“檔次太低”，還有人說，新政針對的就是這款神車，也有觀點認為，新政為的是保護當地的新能源車企。

不過，以上說法似乎都難以立足。

從2020年上海的新能源乘用車上險數來看，排名前20為的車型中，不符合4.6米車長標準的，只有榮威eRX5、榮威ERX5和宏光MINI EV三款，而宏光MINI EV全年的上險數也不過2665輛。

出臺政策針對某款車型，很難說的過去。 

2020年上海新能源乘用車上險數TOP20車型

資料來源：上險數和《電動汽車觀察家》統計

對于4.6米車長標準的傳言，另一家主流新能源車企高管直言“是無稽之談，如果以4.6米為標準，要卡掉的車型太多了。”

一位接近上海新能源汽車主管部門的人士也向《電動汽車觀察家》表示，新政的確會出臺，但要限制的車型標準既不是4.6米車長，也不是10萬元價格。具體何種標準，還要等政策最終出臺才能知曉。

但即便如此，微型電動車企業難免會感覺被針對了。畢竟，幾家上海本地的車企負責人表示，自家的新能源車型并沒有停止上牌，一切正常。為什么偏偏是微型電動車暫停上牌？ 

有一種說法是，從去年開始，上海的微型電動車數量大漲。上險數顯示，去年到今年3月，上海的A00級純電動比例達到6%，遠高于歷史水平，也為城市管理增加了難度。

資料來源：上險數

但一家電動車企業負責人認為，既然之前能在上海銷售，就說明符合國家法規要求，也符合上海的準入條款，就應該允許銷售。從用戶角度講，收入和需求不同，不是所有人都能或愿意買二十幾萬，三十幾萬的高端車。

在他看來，新能源汽車的優惠政策要能做到大眾普惠，而不是只有高收入人群才能享有。上海的新能源牌照政策本身就比其他城市更為繁瑣，對微型電動車上牌限制，他認為并不妥當。

根據今年2月發布的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，消費者購買新能源汽車用于非營運，且個人用戶名下沒有使用本市專用牌照額度注冊登記的新能源汽車，本市在非營業性客車總量控制的原則下，免費發放專用牌照額度。

不到兩個月，部分滿足條件的新能源汽車消費者就遭遇了難以上牌的窘境。雖然新政尚未出臺，但民間對上海暫停微型電動車上牌的怨聲已起。

既要紓解城市交通管理壓力，又要繼續加速新能源汽車發展，給消費者一個合理的回應，檢驗上海主管部門管理能力的時刻到了。

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