近日，國家發改委發布了《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定》(下稱《規定》)征求意見稿。根據《規定》，新建企業只能生產純電動轎車和純電動其他乘用車(包括增程式電動乘用車)，不能生產任何以內燃機為驅動動力的汽車產品。

中國對汽車生產實施準入制。如果要從事電動汽車生產，傳統的路徑是先獲得普通乘用車生產資質(上公告)，繼而推出電動汽車產品(上目錄)。但是，中國乘用車生產資質已有多年沒有新增。有志于生產電動汽車的企業無門而入。另一方面，一些現有乘用車生產企業在企業經營、產品研發，包括電動汽車研發方面，并無表現，引發產業凍結，競爭失效的評議。

對此次開放純電動車準入資質，清華大學汽車工程系教授、中國汽車工程學會電動汽車分會秘書長田光宇表示，現階段生產電動汽車本身，對企業的吸引力還是有限的，因為目前電動汽車還沒有一個清晰的盈利模式，沒有國家補貼，企業生產電動汽車都還只是賠本賺吆喝。即使這樣，他也認為此次爭取電動汽車生產資質的企業很是會非常多，因為在中國牌照是個稀缺資源，盡管這次放出的牌照不能生產燃油汽車。但是先拿到這一牌照還是很重要的，萬一將來電動車好掙錢了，想進又進不來才是最大的遺憾，或者拿到牌照賣給第三方也有可能。

清華大學汽車工程系田光宇教授

田光宇分析，此次《規定》的要求比較高，要有3年以上研發基礎，還要有車身制造、動力電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備，這些進一步會提高電動車產品的成本。在沒有盈利預期的環境中，很難想象放進來的就是“鯰魚”，說不定來的還是渾水摸魚的，這對政府相關部門后期的監管又提出了更高要求。比如，此次放出的牌照雖然只能生產電動汽車，但是可以生產增程式電動車，可以打擦邊球，增程式電動車若把發動機功率增大，而把動力電池變少，可能就會降低成本，更接近燃油車形態，當然，只是一個假設。也就是說，依靠此次進入的企業激活整個新能源汽車市場短期很難奏效。

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