新能源汽車市場在2020年以前依然是補貼政策主導的市場。新政是指《財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知(財建〔2016〕958號)》的附件，即《新能源汽車推廣補貼方案及產品技術要求》，此文對新政影響新能源客車結構變化特征進行研究，其意圖更好借用政策引力，做好后續的新能源客車市場的開發工作。

一、2016年新能源客車市場發展基本情況

根據中國公路學會客車分會發布的數據，2016年(1-11)月中國客車統計信息網的50家企業累計銷售5米以上客車206，114輛，其中5米以上新能源客車銷量達到86109輛，同比增長17.89%，新能源客車的市場份額已達到41.78%。5米以上新能源客車銷量的比重已達到41.78%，與上年同期的33.60%相比，增長了8.18個百分點。其主要特點：

1.新能源客車生產廠家已經到達30家以上，占統計內50家企業的60%。像揚子江汽車集團已經基本上不在生產傳統燃油客車了。說明我國客車企業轉型速度很快。

2.新能源客車對傳統客車的替代趨勢已經表現得十分清晰。傳統客車銷量120005輛，整體降幅達16.88%。2015年、2016年兩年，傳統客車銷量降幅累計已經超過30%。

3.非插電式混合動力客車已經不在2016年新能源汽車序列里面了。

4.純電動客車中(主要是純電動公交車)中，快充客車成長率明顯高于慢充的純電動公交車。

以上的顯著變化是我國新能源汽車產業政策在客車業的具體體現。

二、(財建〔2016〕958號)客車部分補貼標準及技術要求

1.(財建〔2016〕958號)客車部分補貼標準

①新能源客車分為三大類：快充、非快充、插電式(含增程式);

②中央財政補貼標準：以車載動力電池量為基數，快充客車每一度電補(1800)(元/kWh)；非快充客車(插電式)客車每一度電(3000元/kWh);

③對非快充客車車載電量基礎上，依據動力電池能力密度大小不同，配不同的補貼系數；

④對快充客車車載電量基礎上，依據快充倍率大小不同，配不同的補貼系數；

⑤對插電式客車車載電量基礎上，依據節油率水平高低，配不同的補貼系數

⑥在①、②、③、④、⑤的基礎上，再按客車長度分為是(6-8)米、(8-10)米、10米以上，分設單車補貼上限；

⑦以中央財政補貼金額為參照，地方補貼不能其超過50%。

2.(財建〔2016〕958號)新能源客車的技術要求

①單位載質量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km˙kg；

②純電動客車(不含快充和插電式混合動力客車)續駛里程不低于200公里(等速法)

③電池系統總質量占整車整備質量比例(m/m)不高于20%。

④非快充類純電動客車電池系統能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力(含增程式)客車節油率水平要高于40%。

三、(財建〔2015〕134號)補貼標準的新特點

1.新補貼標準的特點

②快充類純電動客車按照3000元(乘以0.8/1/1.4)/kwh進行補貼，中央財政單車標準補貼上限與(財建〔2015〕134號)文相比是一個新類別，這次的標準補貼上限是20萬元。

③插電式混合動力客車按照3000元(乘以0.8/1/1.2)/kwh進行補貼，中央財政單車補貼上限15萬元(財建〔2015〕134號)文相比下降了下降幅度為40%。

2.新補貼對電動客車技術要求的新變化

①單位載質量能量消耗量(Ekg)，新政與老政對比還高0.01Wh/km˙kg，(Ekg)不高于0.24Wh/km˙kg，對客車已經普遍要求了。

②對非快充客車門不低于200公里(等速法)、電池系統能量密度要高于85Wh/kg已經提升為門檻檻要求了；

③快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力(含增程式)客車節油率水平要高于40%，這是新的要求。

3.新補貼基本方向很清晰

①客車(注：實際針對是公交車)提倡快充，充電倍率越高，補貼越多；

②非快充客車，電池能量密度越高，補貼越多；

③混合動力客車車按照節油率補貼，鼓勵多用電池。

四、新政落實難度分析

①(Ekg)不高于0.24Wh/km˙kg，對客車廠家而言難度不大。據清華大學歐陽明高老師文章介紹，目前12米的大客車可以做到12、13噸水平，現在最輕的可以做到8.7噸。

②客車(注：實際針對是公交車)快充，對客車廠家而言難度不大。國內有磷酸鐵鋰電池充電倍率已經實現了5C；錳酸鋰電池充電倍率基本上在5C水平了；鈦酸鋰電池早已經實現了8C的水平了。

③電池系統能量密度要高于85Wh/kg。據清華大學歐陽明高文章介紹，去年深圳貝特瑞生產的面向300瓦時每公斤電池的硅碳負極材料，用到日本松下電池上，與特斯拉電動汽車配套了。

④補貼下降了，動力電池價格也下降了。據清華大學歐陽明高文章介紹，2016年動力電池平均價格在(2200元/kwh)左右，2017下半年動力電池平均價格在(2000元/kwh)問題不大。

⑤新政下發，必然導致2016年發布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》1至5批需重新核定。( 注：中機車輛技術服務公司已經下發通知)，2017年第一季度企業的重點工作是按照新的技術要求，進行目錄申報。

五、新能源客車市場新變化

1.快充類純電動客車(公交車)成為公交公司首選車型

①快充可以減少車輛電池搭載量，省卻車身空間，車輛經濟性好，符合公交公司利益；

②快充可以減少對充電樁的需求，進而擺脫對充電場地的需求，符合公交公司實際情況，比較接地氣。

③可以利用公交車運行間隙時間進行補電，可以滿足公交公司一天運營的里程的要求。快充類純電動客車(公交車)可以被公交公司普遍接受了。

2.非充快充類純電動客車主要用戶是通勤運營公司。通勤運營公司的主要客戶是是企業單位(團體)客戶，接送員工早晚高峰上下班。車輛白天對電能補充的要求不高，晚間充電成本較低低，再是續駛里程不低于200公里((等速法)非快充客車已經完全滿能足其一天運營里程的要求。快充類純電動客車對其不適宜。

3.插電式混動客車的主要市場是中途客運公司客戶。中途客運一天運營里程在500公里以上，續駛里程不低于200公里((等速法)非快充客車滿足不了一天運營里程。目前國家電網公司在高速公路服務區的快補電設施推進工作，進展很快。基本解除了中途客運公司的擔憂。中機車輛技術服務中心研究正式通知，單位載質量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg的要求不適用于插電式混合動力汽車，對插電式混動客車的一個利好消息。

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