低速電動車產業乃至整個交通的治理，從來都不是一個部門所能夠完成的，其不僅需要多部門合力謀劃，還要積極聽取各方建言，最后才有可能形成一套較為合理、較為完整的標準體系。目前來看多部門參與制定標準已經出現意見向左、互不妥協并難以接收來自行業一線呼聲的局面。

即便如此，定標組還是對起草標準中所聚焦的管理體系、電池選擇、碰撞標準、車身尺寸乃至上牌、保險等問題透露了一個大致方向，但遺憾的是，方向中透露的一些觀點并不能令業界滿意，尤其是不允許低速電動車使用鉛酸電池，這條定論甚至可以用失望來形容。

電Sir曾采訪的原機械工業部副部長沈烈初、原機械工業部電工局局長周鶴良、中國工程院院士楊裕生等行業泰斗們，亦包括御捷集團董事長張立平、富路集團董事長陸付軍、山東泰汽電動車輛有限公司總經理孔令忠等企業大佬們對標準方向持怎樣的態度？在低速電動車標準即將出臺之際，定標組的各位官員為什么不去聽聽他們如何從市場的角度來為定標建言？

要給地方政府一定裁量權

根據定標組透露的信息來看，是要制定一個標準全國通用，對于一個野蠻生長多年的新生事物，這種方式是否行得通，最終能否落實到位還很難說。

工信部部長苗圩曾在公共場合表示，低速電動車在統一標準情況下，根據不同地區的狀況，對于路權和時段，應給予地方政府一定的自由裁量權。對符合標準法規要求的車輛允不允許上路，由地方政府決定，對于現在已經在路上行駛的存量，包括兩輪、三輪、四輪車輛，設置一個過渡期，比如三年、五年，逐漸通過贖買、淘汰等方式解決。

周鶴良也認為，應當在交通方面應當允許地方立法，給予地方政府一定權限，讓行業標準具有法律效力。如此一來，管理措施才能有效。“由于二、三線城市的交通不能完全按照北京或上海等特大型城市的模式來管理，就應當對其因地制宜，也制定不同的標準法規。”

在沈烈初看來，低速電動車標準就應該遵循‘先地方后中央’的原則，如果只靠國家有關部門，那么低速電動車的標準一輩子也出不來。

應該借用哪種管理體系？

低速電動車定標組透露，在管理上，參照日本的輕四輪車和我國現行的農用車管理。但富路集團董事長陸付軍并不這么認為，他表示，低速電動車是對高速電動汽車的補充，低速電動車參照歐洲L6、L7標準，結合中國的國情，按照摩托車進行管理，是目前最好的方法。因為中國的交通擁堵在城市而不在農村，我國有180個城市禁摩，這樣低速電動車就進不了城，而農村又需要一款使用成本和購買成本低的產品來滿足一部分中低收入者的出行需求，低速電動車恰恰填補了這一產品空缺。

在御捷集團董事長張立平看來，應將低速電動車歸為新品類。“新國標在批準備案、資質管理、公告管理、上路行駛等方面不能等同于乘用車標準，也不能等同于摩托車標準，而應該按照低速電動車特有的技術屬性進行規范管理和相關技術標準的確立。”張立平說。

山東泰汽電動車輛有限公司總經理孔令忠則認為低速電動車應該按新能源汽車標準管理，或者另外建立單獨品類標準，摩托車品類不適用于微型電動車發展。在孔令忠看來，歐盟L6e、L7e標準值得參考借鑒，但應該結合我國實際情況來制定管理標準，現有的新能源汽車標準同樣適用低速電動車發展。“低速電動車低速但不低端，如果國家降低新能源汽車準入門檻，讓有技術實力的低速電動車企業進來，產品達到‘雙八十’標準是水到渠成的事。”

別挖了低速電動車的“心”

目前來看，究竟選擇哪種管理體系來借用可能還存在分歧，但在動力電池的選擇上似乎已經下了定論，就是不允許使用鉛酸電池。不讓用鉛酸電池，等于挖了低速電動車的心，要了它的命！

根據定標組透露的信息來看，不允許使用鉛酸電池的原因是，目前全國鉛酸電池回收管理差，多地有鉛污染，兒童血鉛超標，個別企業管理得好是少數，但定標組只能根據全國狀況作出此規定。

對此，中國工程院院士楊裕生表示，我國鉛酸電池產業鏈中出現過污染問題，是由于法規不健全、管理不善、監管不力，而不是電池的過錯。美國的鉛酸電池產量和我國相當，但不屬于污染產業。

“近幾年工信部、環保部聯手大力治理我國的鉛酸電池行業，如今已經大為改觀，我國放手使用鉛酸電池表示政府有徹底整治的決心和信心。鋰離子電池和鉛酸電池行業中的污染，政府都要抓緊治理，不單單是鉛酸電池。”楊裕生說。

在陸付軍看來，一個行業標準制定肯定是以需求入手，如果偏離了需求這個標準就不切合實際。關于用什么電池和什么管理體系，最關鍵的是一定不能背離市場的定位，如果標準制定偏離這個定位、不適合業態，那么這個標準制定會出一些問題。

張立平則認為，首先定標組對于低速電動車使用鋰電池作為唯一動力源是必要也是值得肯定的，低速電動車主流企業也在鋰電池方面多有嘗試。但對于鉛酸電池也應建立起像新能源汽車補貼一樣的退坡機制，給低速電動車行業一個過渡期。

“目前國內低速電動車產能預估在100~200萬輛之間，如果“一刀切”拒絕鉛酸電池，那么整車廠、鉛酸電池廠及經銷商等上下游職工也將面臨失業風險，導致社會動蕩的隱患。” 張立平說。

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