眾所周知，特朗普在競選時期就打出“重振美國制造業”口號。近日，他在推特表示，將有“大事”即將發生！然而鋼鋁關稅的風波還未平息，國內汽車圈正沉浸在進口車關稅降低10%的熱議中，大洋彼岸的特朗普政府卻打算重啟“232調查”，或將進口車關稅上調到25%。

美國當地時間23日，美國總統特朗普與商務部長羅斯進行了一次會面，當晚白宮發表聲明稱，特朗普已指示羅斯考慮啟動“232”調查，來決定進口汽車及配件對美國國家安全的影響，調查結果可能導致對進口商品征收25%的關稅，該消息之后被路透社確認。

另有外媒報道消息佐證：特朗普5月11日在白宮與同多家車企舉行會晤時表示，計劃對一些進口車征收20%或25%的關稅。路透社援引消息稱，特朗普特別批評了德國車企向美國大量出口汽車。車企們認為，特朗普主要針對歐盟、加拿大、墨西哥和日本。

先是揮舞鋼鋁關稅大棒，再是執意退出伊核協議，美國與其盟友之間的關系已經變得岌岌可危。如今汽車關稅浮出水面，誰也無法預料，在貿易這盤大旗上，這會不會是讓美國被全球孤立甚至拋棄的最后一根稻草。

汽車進口關稅可能高達25％

白宮在聲明中提到，汽車及零配件等核心產業對美國實力至關重要。羅斯緊隨其后發布了另一份聲明，稱有證據顯示數十年的海外進口削弱了美國國內汽車產業，他已啟動上述“232”調查，以決定這些進口汽車及零配件是否會削弱美國經濟和損害國家安全。而據美國《華爾街日報》透露，關稅的最高稅率可能達到25%。目前，這一稅率僅為2.5%。

面向汽車的“232”調查并非特朗普的心血來潮，當天早些時候，特朗普在推特上暗示：“將為美國汽車制造商帶來重大消息。過去數十年，很多工作崗位都流向了國外，你們等的時間太長了”。早在競選時，特朗普就打出了“重振美國制造業”的口號，而汽車貿易正是阻礙制造業發展的一個關鍵因素。根據美國官方統計，2017年美國一共進口了830萬輛汽車，總價值高達1920億美元，其中墨西哥240萬輛、加拿大180萬輛、日本170萬輛、德國50萬輛。

汽車貿易的失衡可以算得上是特朗普的一塊心病。有分析認為，特朗普此舉或將迫使加拿大和墨西哥在北美自由貿易協定（NAFTA）談判中對汽車相關的條款作出讓步，并同時向大量出口汽車到美國的日本和歐盟施壓。

NAFTA陷入僵局

幾個月以來，重新修改NAFTA協議的談判一直在進行。特朗普在競選期間承諾要么重新制訂談判條款，要么完全退出條約。然而在上周四，談判就已錯過了使美國國會在年內通過該條款的最后期限。本月7日，美加墨三方再度聚集華盛頓，試圖挽救救進展緩慢的NAFTA修訂談判。談判卻以失敗告終，其中最大的分歧就在于：美國要求加強對汽車原產地規則的管理，即一輛汽車必須有多少比例的零部件產自北美自貿區，才能享受關稅減免。

美國要求在四年內將輕型車輛中北美零部件所占比重從目前的62.5%提高到75%，而這也可以在很大程度上概括協議修訂工作的核心問題，即特朗普希望調整汽車業的規則，企圖把就業和投資從成本較低的墨西哥重新吸引回美國。但墨西哥主要汽車業游說團體卻認為，這一點幾乎不可能接受。

特朗普把保護美國制造業工人，特別是標志性的汽車工業，作為他執政的基石。在諸如密歇根州和俄亥俄州等制造業州獲勝，為他贏得2016年總統大選發揮了關鍵作用。特朗普曾在2017年3月宣布，他的政府將重新評估奧巴馬時代的規則，并鼓勵美國汽車生產和就業。特朗普一直認為，美國工人的工作崗位已經流向國外，特別是墨西哥。因此，有人猜測特朗普可能會退出NAFTA以提高工人就業率。此外美國將于11月舉行國會中期選舉，任何差錯都有可能讓特朗普在明年變成跛腳總統。

在這種情況下，特朗普政府正試圖讓墨西哥接受一個以汽車為中心的協議，而美國國會中的一些人將該協議稱為縮水版的北美自貿協定。特朗普在白宮表示：“美國的汽車工人和汽車公司將會感到高興。NAFTA談判進展困難，墨西哥和加拿大的問題都很棘手，他們已經長期從美國這邊得到好處。我對他們提出的要求并不滿意，最終美國將會贏下這場談判，而且是一場漂亮的勝利。”當被問及這些措施是否會沖擊到墨西哥和加拿大時，一位接近北美自由貿易協定談判的墨西哥消息人士表示：“這可能將是下一場戰斗。”

歐盟反擊戰

加拿大和墨西哥并非這場汽車關稅大戰中僅有的受害者，歐盟同樣為此頭痛。事實上在歐洲汽車進口和關稅問題上，特朗普已經“懟過”歐盟。今年3月，鋼鋁關稅鬧得沸沸揚揚，歐盟卻一直未松口。為此，特朗普在Twitter上警告稱：“如果歐盟想要進一步向美國在歐洲經營的企業征收關稅并施加障礙，我們將會向歐洲出口至美國市場的汽車征收關稅。歐洲正讓美系車在當地銷售更加艱難，這正是歐美之間巨大的貿易不平衡所在。”

汽車業似乎成了德國的軟肋。此前在美俄天然氣的斡旋中，特朗普就不斷施壓默克爾，警告稱要想避免貿易戰，就要放棄對北溪管道2號線的支持，轉而購買美國天然氣。業內人士分析，德國是出口依賴型經濟，一旦以牙還牙，可能令德國作為支柱產業的汽車工業遭受重創。

德國汽車制造商大眾、戴姆勒和寶馬在美國都有大型裝配廠。美國是德國汽車制造商僅次于中國的第二大出口國，而汽車和汽車零部件恰恰是德國最大的出口收入來源。今年3月，德國汽車工業協會發言，稱貿易戰中沒有贏家，必須不惜一切代價來避免美國和歐洲之間的貿易戰。

事實上，特朗普曾對歐洲的汽車進口和關稅政策頗有怨言，并將高額的貿易逆差歸咎于汽車出口。中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東稱，美國逆差的根源在于美元單一國際儲備貨幣的屬性，因為是可結算的貨幣，所以在貿易結算時更為強勢，可以通過印發美元購買全世界的商品，自然會形成經常項目下的逆差。且美國儲蓄率低，消費又多，這種情況下消費所需的貨幣只能通過印發，儲蓄無法轉換為投資，因此無論對哪一個國家都會形成一定的逆差。

“我擔心他們現在已經越過了雷池，成為全面的貿易保護主義，”美國全國外貿協會的總裁Rufus Yerxa表示。“許多國家在經濟狀況不佳時訴諸保護主義。這幾乎從來沒有管用過。而特朗普可能是第一個在經濟繁榮之時這么做的國家領導人。他想解決一個還沒有發生的問題。汽車行業現在是健康的。”有媒體分析稱，如果新的整車關稅實施，歐盟主要國家領導人將不再試圖尋求妥協方案，而會將此事付諸歐盟層面討論實施。也就是說，無論是報復還是尋求重開談判，將以歐盟為單位，而非法國或者受傷最深的德國。

而這一政策對于正在成長的中國自主品牌無疑也是打擊，在今年初廣汽傳祺已經表明了進入美國市場的意圖。而這種政策不確定性，也在實質上影響了廣汽布局美國市場的節奏。據悉，該計劃仍處于初期階段，很可能面臨來自外國貿易伙伴，國內進口汽車經銷商等眾多利益相關方的強烈反對。美國在2010年之前，一直是世界汽車產銷第一大國，這之后，中國接過了世界最大的汽車市場之名。中美之間，一國降低關稅，一國擬提關稅，到底是誰在漠視國際規則與WTO背道而馳，答案不言而喻。

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