近日，廣東出臺《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》（以下簡稱《方案》），提出了九方面29條具體舉措，穩定改善消費預期，營造良好消費環境，促進形成強大統一市場。

其中汽車方面政策是最大的亮點，主要通過加快充電樁建設、放寬汽車限購、盤活二手車市場等方式促進汽車消費升級優化，尤其是放寬汽車限購的要求引起了巨大的討論，被認為是市場的重大利好，體現了政府通過市場化手段調節汽車市場的政策發展方向。

新能源汽車

《方案》提出，重點推廣新能源汽車應用，加快充換電基礎設施建設，并對全省高速公路服務區、城市新建公共停車場、社區等充電設施的建設作出明確要求。

推廣新能源汽車依舊是首要任務。《方案》延續了2019年新能源汽車補貼政策的精神，將加快充電樁建設，優化電動汽車使用環境作為鼓勵消費者購買新能源汽車的手段，而非采用直接財政補貼的方式。

值得注意的是，《方案》中沒有提及加氫站建設。這除了氫能源產業正處于產業化階段之外，也體現了目前氫能源汽車被定為在商用車而非乘用車領域。

汽車消費環境

《方案》提出，優化汽車消費環境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規模，其他地市不得再出臺汽車限購規定；加強汽車銷售、維修保養及配件行業監管，普遍建立汽車銷售收費公示制度。

放寬限購政策成為最大的亮點

今年連續發布的《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》及《進一步擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案2019-2020年》征求意見稿》都提出了破除乘用車消費升級制度障礙，放寬或解除限購政策等要求。

此次廣東省的《方案》，是國家層面提出松動“汽車限購政策”之后，首個地方政府在實施層面的跟進政策。但《方案》中依舊沒有要求廣深取消限購政策，僅提出了放寬限購的要求。

國內乘用車消費市場已經連續11個月下跌，放寬限購政策被認為重振汽車消費的一個重要方法。目前有業內人士認為，通過限購、限行等方式實際上難以解決城市擁堵問題，應通過構建城市智慧交通網絡、改善城鄉道路空間結構的方式提高城市的交通承載能力。

目前廣州的政策是每年放出12萬個車牌名額，而深圳則是10萬個，廣深兩市短期內直接取消限購政策的概率不大，可能將提高每年的燃油汽車購置名額，并進一步放寬新能源汽車的購買限制。

2017-至今汽車市場增長率

來源：乘聯會

另一方面，由于前段時間奔馳銷售事件的影響，《方案》也提出了在改善汽車銷售環境，規范汽車銷售收費制度以優化汽車銷售環境，提高消費者的購車體驗。

可以發現，《方案》并沒有采用購置稅減免、地方購車補貼、汽車下鄉等方案，而是市場化的方式調節汽車銷售環境，這與《汽車產業投資管理規定》的精神是一致的。

二手車消費市場

完善二手車消費市場，簡化二手車交易手續，交易所在地可直接辦理轉移登記手續，推進全省機動車轉籍檔案資料電子化轉遞；珠三角區域內互遷的在用車排放限值在一定過渡期可執行國五標準。

據中國汽車流通協會數據，2018年廣東省二手車交易量全國第一，占比達12.8%，達到了176.81萬輛，同比增長達21.52%。優化二手車交易程序將進一步推進廣東二手車市場發展。

二手車市場問題在于排放政策實施問題。目前廣東二手車市場主力交易車型為國五車型，按照之前的政策，7月1日正式實施國六標準之后，國五及以下標準二手車無法跨市轉讓。《方案》的出臺有利于二手車市場的平穩過渡，保持二手車市場的活躍。

總的來看，《方案》沒有使用降稅或補貼的方式，而是通過放寬限購政策、改善汽車使用和消費環境來調整汽車市場。《方案》體現了地方政府對汽車市場的調控方式逐步由政策調節轉向市場調節，汽車市場逐步走向開放。這有利于汽車市場的健康發展，提高汽車企業的國際競爭力。

此次廣東促進消費的政策有帶頭與實驗的意義，其他省份可能陸續跟進，順應國家政策的精神和指引，逐步引導汽車市場走向開放，增強應對外部環境壓力，促進居民消費，實現經濟社會的可持續增長。

返回第一電動網首頁 >