導讀：中國石油化工集團公司原董事長、黨組書記傅成玉傅成玉建議，中國應用10-15年時間做到80%以上的能源靠自己供應。

中美貿易戰愈演愈烈，美國在一年前對中興禁售芯片之后，對華為采用了更加猛烈的圍剿攻勢：禁售產品，停止技術授權，取消行業協會會員資格....這已經超出了普通的貿易制裁范圍，是國家之間對未來產業競爭優勢的激烈爭奪。

國家利益之間的斗爭，何其兇險。若未來爭端再次升級，難以保證美國不會揮動能源大棒，動搖社會生產和生活的穩定。技術自主已經如此重要，何況能源自主？

因此中石化原董事長傅成玉提出，在當前國際形勢下，中國的能源安全問題凸顯，必須做好短期石油斷供的準備，并立足中國自己，用10-15年時間做到能源基本自給。

我國能源結構與安全風險

能源安全包括4方面的內容：穩定性、安全性、合理性、可持續性。

1、穩定性。能源的供給和價格應當是穩定的，不會出現劇烈的波動。

2、安全性。不會出現斷供、能源枯竭等情況。

3、合理性。儲量豐富、價格合適。

4、可持續性。對環境影響低，能源技術發展方向選擇正確，能使后代免于遭受風險與威脅。

我國主要能源消費類型是煤炭、石油和天然氣上，同時石油、天然氣的對外依存度很高，因此能源安全問題集中在油氣能源的供應安全上。

歷史上的能源危機

歷史上主要的能源危機事件都與石油和天然氣有關，如三次石油危機，俄羅斯對歐洲斷供天然氣等，對各國經濟發展和社會生活造成嚴重沖擊。

以1973年第一次石油戰爭為例，因第四次中東戰爭而導致的阿拉伯國家集體對西方實施了石油禁運，使原油價格從1979年的每桶15美元最高漲到1981年2月的39美元，極大沖擊了歐美國家的經濟。此次石油禁運使得“石油武器”名聲大噪。直到現在，歐美仍對“石油武器”心有余悸。

在歐亞大陸，每逢俄羅斯與歐美發生矛盾時，作為對歐洲出口石油天然氣第一大國，俄羅斯就會對歐洲揮舞起“能源大棒”，頻繁以“斷氣”作為要挾?！澳茉椿I碼”成為俄羅斯對外政策和國家戰略的核心組織部分。

如何保障能源結構安全？

在目前的形勢下，中國能源安全最大的風險是出現被“斷供”的情況，即美國威脅中東地區等國家禁止向中國供油，或者是封鎖海上運輸通道，造成國內能源供應不穩定，影響社會與經濟發展。而在未來，我國的能源安全風險則是可持續性：能否把握正確的能源技術發展方向，從而在未來的競爭中占領能源制高點？

針對能源安全問題，傅成玉提出了三點建議：一是發展可再生能源，包括發展電動汽車，把石油在動力運輸系統的消耗降到最低；二是大力發展頁巖氣；三是發展清潔煤體系。

傅成玉的建議體現了“應急”的特點：快速降低交通運輸領域對石油的依賴，降低天然氣對外依存度。清潔煤體系更多是對環境保護的要求，甚至可能涉及煤制氣、煤制油的應用。

從圖中可以知道石油的影響主要體現在交通領域。如何降低交通領域對石油的依賴？目前是兩條腿走路的方法：

一是大力推廣替代燃料電池，如甲醇汽油、乙醇汽油等。國家已推出相應的扶持政策，例如2017年十五部委聯合推出《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》和2019年八部委聯合推出《在部分地區開展甲醇汽車應用的指導意見》。

二是大力發展電動汽車，包括純電動汽車（BEV）與氫燃料電池（FCEV）等。

使用替代燃料，或發展頁巖氣、清潔煤體系，均只能解決燃眉之急，沒有解決我國能源系統的中碳排放、可再生能源發展不足和電力系統靈活性的問題，也不能解決我國未來的能源安全風險問題。

因此，解決我國能源體系既有問題與保障能源安全，必須依靠發展新能源。而在各類新能源之中，氫能源是最重要的技術路線之一，能夠一舉解決我國能源體系的問題：

1、來源廣泛，解決了油氣能源分布不均的問題，政治上不能再揮舞能源大棒。

2、煤制氫、IGFC等方式可以引導清潔煤體系的應用，配合碳捕捉技術可以實現零碳排放。

3、氫氣燃燒后只生成水，無碳排放。

4、氫能源可以作為中繼能源，調節電網波峰波谷、協調風光電等潮汐類能源，提高電力系統靈活性。

5、多個發達國家認為氫能是重要能源發展方向，能源技術方向選擇錯誤的概率較低。

從人類能源發展史看，木材-煤炭-石油-天然氣-新能源，這是一個“脫碳趨氫”的過程。由于各種優越特性，氫能源被認為是未來社會的“終極能源”，歐美發達國家均予以高度重視

國際能源路線發展情況

從國外的發展看，無論是資源豐富的美國，還是資源貧乏的日本，都在氫能源上進行了重要的戰略布局。

作為氫能發展先行者和領導世界氫燃料電池發展的主要國家，美國從1970 年開始布局氫能技術研發。2002年11 月，美國能源部發布《國家氫能發展路線圖》，制定了詳細的發展路線，標志著美國“氫能社會”由設想階段轉入行動階段。2014 年，美國頒布《全面能源戰略》，開啟了新的氫能計劃，重新確定了氫能在交通轉型中的引領作用，預計美國2030-2040 年將全面實現氫能源經濟。

日本則是長期以來一直堅持發展氫能技術，構建氫能社會。1973年日本成立“氫能源協會”，開展氫能源技術研發，1993年，由NEDO牽頭設立為期10年的“氫能源系統技術研究開發”綜合項目。2013年，安倍政府推出的《日本再復興戰略》，把發展氫能源提升為國策，并啟動加氫站建設的前期工作。2014 年4月制定了《第四次能源基本計劃》，確定了加速建設和發展“氫能社會”的戰略方向。

中國需加快發展氫能源發展速度，保證未來國家能源安全

在政策上，我國在《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030 年）》從國家戰略高度定位了氫能源產業，2019年政府工作報告更是首次加入了氫能源相關內容，確定了發展氫能源產業的基調。中國目前已經形成已形成京津冀、華東、珠三角、華中、西北、西南、東北等7 個氫能產業集群，氫能產業正迎來發展高潮。

在多國將發展氫能源作為未來重要的能源戰略情況下，中國必須加快氫能源的發展速度，才能搶占能源制高點，在未來的能源競爭中取得先機，從而確保國家能源安全。但快速推動我國氫能源產業化還面臨著一些困難：

1、缺乏國家層面的頂層設計，各地方之間發展缺乏協同，容易形成各自為戰、低水平重復建設的情況。

2、氫能技術設計材料等較多基礎學科，我國在這些方面較為薄弱，氫能源核心技術與國外存在差距，產業基礎建設成本很高。

3、氫還未列入能源管理體系，目前只作為危化品管理，不利于管理體系的制定與政策出臺。

氫能與燃料電池技術體現龐大、產業鏈條長，有重要的產業帶動作用與科學技術輻射作用。同時也應正確地認識到，氫能技術尚存在許多技術問題，社會群眾、有關部門對氫能源也缺乏了解，這些原因共同造成了上訴氫能源產業化的困難。另外，氫能源作為“三高”產業（高技術、高投入、高風險），短期內高強度投資布局并不一定能快速見效，甚至不利于產業的發展。

對此，應正確認識氫能在能源結構中的地位，針對產業化發展中存在的困難，適度審慎布局，持續對社會進行氫能源科普教育，鼓勵企業為主的應用創新，建立健全氫能利用標準，推動氫能產業健康發展。

1、加強頂層設計，合理制定扶持政策

制定氫能產業發展戰略及實施路線圖，協調各地方氫能產業建設，促進區域協同發展；建立科學長效的產業發展扶持與激勵政策，避免出現出現電動汽車行業“騙補”現象和政策泡沫。

2、組織技術攻關，鼓勵市場應用創新

核心技術層面設立氫能源及燃料電池國家重大專項工作方案，攻關關鍵核心技術，推動氫能產業的自主核心技術與裝備發展。應用創新則以市場為主導，加大力度打通科研成果轉化效率，避免產生由于政策補貼或資本涌入造成的虛假繁榮。

3、納入能源管理體系，加快標準化建設

將氫能納入國家能源體系，推動氫能成為國家能源戰略的重要組成部分，明確氫能產業的行業主管部門并加強行業管理，推動氫能管理體系標準化建設，從而加快推進氫能儲運與加氫站等基礎設施建設。

4、積極參與國際對話

以氫能國際大科學大工程項目為抓手，積極參與并主導相關國際大科學工程科技創新與標準制定，借鑒他國的既有經驗，加快氫能源等相關領域全球協同科技創新，從而少走彎路，加快氫能產業的建設。

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