11月23日，工信部稱按照新能源汽車推廣應用城市申報計劃，2013年至2015年39個推廣應用城市(群)將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。而2013年1月至2014年9月底累計推廣新能源汽車僅3.86萬輛。長春、哈爾濱、晉城、蘭州、聊城、海口等6城市完成進度為零。

事實上，這篇報道出臺前，11月21日，國家政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼剛剛參觀過廣州車展的新能源汽車展出，繼續(xù)推進新能源汽車的推廣，目前來看，并不是所有的地方城市能夠在這個路子，符合此前政策的設定的目標，為什么會出現如此的境況？地方積極性如何調動起來？

第一、進度慢不可怕、可怕是進度為零。

工信部稱，根據各地新能源汽車推廣應用方案申報情況，共39個城市(群)88個城市列入新能源汽車推廣應用城市(群)。從各城市推廣情況看，2013年1月至2014年9月底，39個推廣應用城市(群)累計推廣新能源汽車3.86萬輛，其中2014年1至9月推廣2.05萬輛。推廣計劃完成最好的城市為合肥，完成進度72%，完成進度為零的城市6個，分別為：長春、哈爾濱、晉城、蘭州、聊城、海口。

如果上述的報道屬實，這個進度情況，情況蠻嚴重，筆者想談論兩點內容：其一是消費者選擇失衡，特別是私人消費者接受程度讓上述的新能源汽車市場出現偏失，至少給予筆者的印象是，私人市場的不給力，讓目標整車有些脫節(jié)，所以，這些年來，筆者一直推崇的新能源汽車市場，一直就是私人汽車市場，這些能夠給予整個新能源汽車市場帶來新鮮的血液。

其二是，當下的進度為零的試點城市需要給予更多的改觀，事實上，新能源汽車市場發(fā)展緩慢不可怕，至少在進行緩慢的進行，如果進度為零，這個時候就比較害怕了，因為說明這些試點城市完全沒有響應的努力，突破零是最難的一段路子，如果這段路子都不愿意行走，意味著這個方面會出現太多的推諉扯皮。

第二、進度不力顯示地方推廣城市積極性不足。

去年，筆者撰文一篇文章談到新能源汽車的地方壟斷，筆者當時的觀點是“新能源汽車地方保護壁壘”不算好事物，但是打破這種狀況，可能帶來更大的損失。我當時持有這個觀點的原因是，越來越多地人將新能源汽車的發(fā)展緩慢的原因歸結于地方保護，直接的結果是，很多人不再去想辦法去思考如何真正地促進新能源汽車的發(fā)展，反倒是抱怨地方保護什么，而那些因為基礎設施等方面的最為緊急的問題反而被擱置了。

后來，政策層面給予了更為全局的考量，就是全國統(tǒng)一目錄，就是如果認定為新能源汽車，在全國試點城市中給予統(tǒng)一的認可定義，這樣不會導致一款車輛在上海是新能源汽車并且領取補助，而在北京就是傳統(tǒng)車輛的概念了，當然實施的過程有個時間滯后。

前段時間工信部發(fā)言人談到的“破除地方保護”的問題，這里面最大的博弈之處，便是如何在推廣城市積極性與破除地方保護之間作出一個平衡，至少從當下的新能源汽車推廣速度不力，特別是部分城市推廣進度為零也可以看得出來，推廣城市的積極性受到了嚴重的影響，這是筆者一年前不想要看到的情況，沒想到現在出現了。

破除新能源汽車地方保護難度在于，地方政府在利用自己的地方稅務為當地企業(yè)做一些事情，這對于地方政府來講，是個比較具有積極性的問題，如果讓各地企業(yè)都同時分一杯羹，要么表現在地方政府的扶持力度減小、要么取消，這是大家應該關注的主要問題。上級政府的新能源汽車補貼屬于全國試點城市范疇，對于地方政府的補貼來言，并沒有明確的法律、法規(guī)規(guī)定一定要給予什么樣的數額，而是根據地方政府的財政情況等方面的因素進行。

在這樣的大環(huán)境下，地方政府補貼幾百塊也行、補貼幾萬塊也行，如果大家一味地去爭吵這部分補貼是否給予了省外的車企產品，地方政府完全可以采用更為簡單的方式進行，取消補貼或者減少補貼，讓大家爭搶的蛋糕一下子掉在了地上，這讓整個新能源車企都沒有得吃，這是筆者最為擔心的問題。

再者來講，地方政府補貼的資金多數來源于當地的財政收入，地方稅務等方面，而當地車企也是這個部分出力最多的部分，羊毛出在羊身上，這個我國努力實施的“公車采購自主化”有著同樣的道理，最大的區(qū)別只是把放在國家層面的政策放在下一級政府上，這樣理解，雖然顯得有些另類，也不妨是一個相對充分的理由。

第三、破除地方保護還需配套措施激發(fā)積極性。

事實上，在破除地方保護，保證全國范圍內新能源汽車制造商利益的同時，要從推廣城市自身出發(fā)去考慮給予配套的措施。

這里面有所作為的政策，筆者談兩點建議，第一點是將新能源汽車目錄，能夠放在更寬的范圍，我們知道想要一個新能源汽車身份，就必須上相應的目錄，目前來看，想上這個目錄并不容易，特別是部分車型，在部分省份發(fā)展順利，卻沒有目錄可上，這些方面導致了部分城市并沒有申請新能源汽車試點，這個時候，我們的目錄需要給予更多的寬容性。

第二點是，在基礎設施上，設定同一的標準，我們知道政府補貼的更多是針對汽車制造商增加的成本，筆者一直建議，貼合消費者的需求，將相應的補貼，放在基礎設施上，這樣所有的新能源汽車車企都會受益，這樣才是解決根本問題，這些對于當地車企、消費者來講都是有益的，也更加讓地方接受。

當然，如何在破除壟斷與積極性找到平衡，是個比較困難的事情。

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