長期以來，國有車企改革一直在國企改革中占據重要地位，但社會上對國有車企改革的認識有點簡單化、片面化。當前，國有車企的改革形勢比過去任何時候都更加嚴峻，考驗更加迫切，有很多難點需要再認識。

2017年，我國汽車銷量達2887.9萬輛，同比增長3%，再創歷史新高，連續9年居全球第一。前不久，財富世界500強公布，我國有6家汽車企業入圍，其中5家是國企。

即便有這些光環的襯托，我們也要清醒地認識到，是國內汽車消費市場龐大的剛性需求成就了這個世界第一，我國車企行業大而不強也是現實，主要表現為市場過于單一、出口比重較低、本土品牌小而雜，且大部分市場掌握在外資品牌手里。

我國自今年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關稅。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

降低汽車關稅可以產生一種“鯰魚效應”，將我國汽車行業置于一個競爭更激烈的環境，有助于促進汽車產業結構調整和轉型升級，引導汽車產品提質增效，豐富國內市場供給，滿足人民群眾多樣化需求，給國內消費者帶來更豐富更實惠的消費體驗，使一線自主品牌真正成為具有全球競爭力的企業。但是，面對競爭壓力，對于國內汽車企業來說，如何抓住機遇，提高競爭力，也是不容回避的挑戰。

一是加大科技投入，提升自主創新能力。國有車企要擺脫對合資企業的過度依賴，改變“重合資、輕自主”“換殼貼牌”“東拼西湊”以及“跟在外資后面模仿”的發展模式，應通過加大科技創新，掌握核心科技。

二是制定長遠規劃，加快自主品牌建設。當前，國有自主車企品牌雖然數量較多，但在制造、管理、零部件供應體系都與合資品牌存在差距，未來要努力培育一批具備國際知名度、國際競爭力的自主品牌及產品。

三是要改進對國有車企的管理考核與評價。對于國有車企，可以將企業技術創新能力、可持續發展能力及核心競爭力等因素作為基礎目標。同時，建立以自主品牌持續經營為核心的企業高管和核心人員的激勵機制，解決發展動力不足的問題。

四是深化國有汽車企業改革，推行混合所有制改革。通過加快建立現代企業制度，破除制約國有汽車企業自主發展的體制機制障礙，解決用人機制和分配機制不合理等弊端，增強國有企業的內在競爭力。通過推行混合所有制改革，優化股權結構，引進戰略投資者，形成國有車企和民營車企協同發展的局面。

五是對于僵尸企業，加快市場化破產清退。要通過更加有效的市場競爭機制，打破地方保護主義，解決本土品牌小而雜的問題，淘汰落后產能和品牌。通過大規模的兼并重組，提高汽車行業的整體質量與效率。

當前，汽車合資股比放開、進口汽車關稅下調已經落地，這些政策可能帶來的是汽車行業整個格局的變化。在這樣的形勢下，對于汽車企業來說，不改革就沒有出路。只有改革，才有希望，才能應對汽車行業大重組、大洗牌時代的到來。

（作者系中國企業研究院首席研究員） 

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