已正式實施一年多的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》 （以下簡稱“雙積分”政策），將迎來管理對象和范圍的擴大。

那么，商用車及甲醇汽車納入積分管理，與乘用車“雙積分”政策有何區別？在政策的制定和具體操作層面，商用車及甲醇汽車版本的積分管理，又有哪些重點、難點需要突破和化解呢？

作為能源消耗大戶，商用車節能減排的任務重、壓力大。

事實上，將商用車納入積分管理的呼聲在業界已日漸高漲。在近兩年的全國兩會期間，多位汽車行業的全國人大代表都不約而同地提出商用車納入積分管理的相關建議。其中，全國人大代表、上海汽車集團股份有限公司董事長、黨委書記陳虹曾建議出臺實施針對商用車企業的平均燃油經濟性積分管理。全國人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司重型商用車公司副總經理周福庚也建議，將“雙積分”政策引入商用車領域。

“去年3月，我們啟動了商用車積分研究，經過課題組的多次論證和溝通認為，目前在國內推動商用車新能源積分管理有較大可行性?！贝饲埃?019中國汽車論壇上，中國汽車技術研究中心有限公司首席專家、數據資源中心副總工程師趙冬昶說。

同樣，將甲醇汽車納入“雙積分”政策，也得到業內人士的認可?！鞍瞬块T聯合發布的《關于在部分地區開展甲醇汽車應用的指導意見》將對甲醇汽車的推廣起到正面促進作用，其中明確提出通過將甲醇汽車納入積分管理的方式，推動甲醇汽車的發展。這種導向是正確的，因為甲醇汽車清潔、安全的特性有利于汽車行業實現節能減排的目標，應當得到鼓勵?！碧旖虼髮W教授、工信部甲醇汽車試點專家組副組長姚春德在接受本報記者專訪時說。

在姚春德看來，對甲醇汽車的推廣，我國已經具備比較成熟的基礎和條件?！拔覈悄壳叭蜃畲蟮募状忌a國，用于生產甲醇的原料豐富、資源充足、生產技術也比較成熟，從整車核心技術層面看，甲醇汽車發動機的改造基本可與傳統內燃機實現無縫對接。因此，以將甲醇汽車納入‘雙積分’管理的方式來鼓勵和推廣甲醇汽車是可行的。”他說。

由于商用車領域的車型分類復雜、品種繁多，不同類型的商用車在用途及使用場景方面有較大差異，這也為商用車積分管理政策的制定增加了難度。

一位接近政策制定的相關人士向記者坦言，商用車“雙積分”政策的制定和實施，比乘用車更加復雜?；谏逃密囶I域的諸多特點，在探討制定商用車積分管理政策時，必須與乘用車版本的現行政策有所區別。

趙冬昶表示，根據課題組的研究和論證，按照目前國內的實際情況，實施商用車雙積分管理的條件并不充分。原因在于，目前國內商用車采取的是單車油耗限值管理，并沒有出臺企業平均油耗標準，因此實施商用車油耗積分管理的條件尚不具備，但新能源商用車的積分管理可以先行實施。也就是說，商用車可采用“先單后雙”模式，即新能源商用車積分先行，條件成熟后再引入油耗積分，實現“雙積分”并行管理。

“目前，國內的客車市場與乘用車市場有所不同，新能源車型占了一多半，比例較高，每家主流客車企業幾乎都生產新能源汽車產品，在商用車領域實行‘雙積分’政策，尤其是推行新能源商用車的積分管理，能促使客車企業加快新能源汽車研發創新的步伐，達到節能減排的目的。但商用車領域的情況比較復雜，比如卡車市場就與乘用車比較類似，傳統燃油車占比例較大，另外根據實際用途，重卡車型未來實現大規模電動化并不現實。所以，商用車積分管理的政策制定，既要針對不同細分市場的特點區別對待，也要全盤統籌考慮?！敝型蛙嚻放撇坎块L李篤生說。

在采訪中，陜汽重卡市場研究科科長賈瓊敬也建議，推行新能源商用車積分管理，需要針對商用車不同車型的使用特點，分區域、分步驟逐步實施。比如港口、公交等特定使用場景的區域可以先行實施。

“在探討新能源商用車積分管理的過程中，選取哪些車型先行管理要遵循兩個原則。第一，對于適合新能源化的車型和具有相應實施基礎的區域，可以采取強制管理的方式，比如對城市物流、環衛、城市公交和中短途通勤等領域的新能源商用車納入積分強制管理范疇；第二，可能一些車型暫不具備新能源化的條件和基礎，但具備一定的市場潛力，可以通過納入積分管理的方式進行鼓勵，比如企業如果生產這類新能源汽車的占比達到一定要求，可給予額外積分?！壁w冬昶說。

不過，這種現象有望在商用車積分管理中得到緩解。上述接近政策制定的相關人士向記者透露，建議商用車積分管理采取“先單后雙”的模式，并不意味著對傳統燃油商用車節能減排管理的“放松”，而是從政策層面加大力度對該車型進行鼓勵和支持?！氨热鐚⑻烊粴狻⒂秃牡陀谙拗狄欢ū壤能囆蛣潪楣澞軠p排車型，在新能源積分核算中給予一定優惠，調動和引導更多的企業生產節能減排效果更好的傳統燃油商用車。而甲醇汽車就歸于此類。不過，甲醇汽車需要達到什么要求標準才算節能減排車型目前尚未確定?！痹撓嚓P人士說。

姚春德建議，在甲醇汽車納入積分管理的過程中，可以與電動汽車享受到“同等待遇”，滿足一定標準要求的甲醇汽車可獲得積分。另外，姚春德認為，商用車在納入雙積分管理過程中，除了推進新能源商用車的發展外，同樣重視傳統燃油車降耗是科學理性的。

在對商用車積分管理政策制定的討論過程中，另一個話題成為業界關注和爭議的焦點：乘用車與商用車積分市場是否要打通。

車企方面更多建議實現乘用車與商用車“互聯互通”。其中，陳虹曾建議，對既生產商用車又生產乘用車的同一家企業，建議試行商用車和乘用車新能源積分互通管理，增加政策的靈活性。尹同躍也曾表示，建議打通乘用車和商用車的積分管理，以利于汽車產業的整體協調發展。而業內專家則認為，乘用車與商用車積分市場應暫時分開管理?！叭绻磥韺嵤┥逃密嚒p積分’管理，或許在一段時間內，乘用車和商用車積分市場需暫時獨立運行，待條件成熟后可考慮打通，這更符合實際?！壁w冬昶表示，“雖然乘用車與商用車之間的積分暫時還不具備條件通用和轉化，但可以在商用車的不同門類和不同車型之間進行相應的互通，這是我們在實際操作的基礎上推斷所得出的結論。此舉或能有效地降低企業成本?！?/p>

日前，記者獲悉，相關部門除了對商用車及甲醇汽車納入積分管理進行討論外，現行的乘用車“雙積分”政策也在醞釀調整。目前相關調整方案正在討論論證，公開征求意見有望年內完成，待各相關部委會簽后將擇機發布。

這樣的調整，或多或少會給企業對新能源汽車的“追捧”降降溫，而這種“降溫”，更重要的是引導企業從一味盲目擴張新能源汽車產能的“怪圈”中跳出來，將精力集中到提升新能源汽車核心技術和質量品質上，使快速增長的新能源汽車產能規?；貧w理性。

對新能源商用車領域而言，杜絕和避免“非理性”增長同樣至關重要，此次乘用車“雙積分”政策的調整，也為新能源商用車積分管理的思路給出了科學參考。尤其是在建議先行實施商用車新能源積分管理的同時，對滿足條件的傳統燃油節能車型以積分核算優惠的方式進行鼓勵，客觀上能夠起到引導企業研發生產節能減排傳統車型的正面作用。一定程度上可以避免商用車領域在實行積分管理的過程中出現“過度”重視新能源商用車積分，而忽視對傳統燃油車節能減排關注的現象。

隨著積分管理在商用車領域的逐步推進，未來將對商用車行業及市場產生哪些實際影響？隨著積分管理在商用車領域的導入，一些乘用車領域在執行“雙積分“政策過程中遇到的暫時性問題會否在商用車領域“重演”？一些新的問題又會否應運而生？面對種種可能性，行業企業又將如何應對？我們將持續關注。

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