芯片是當代關鍵產業價值鏈的戰略資產。隨著全球向數字化轉型，芯片行業的新市場正在出現，如高度自動化的汽車、云、物聯網和超級計算機等都需要芯片。

然而，最近全球半導體短缺迫使從汽車到醫療器械等多個行業的工廠關閉，這明顯地表明，在復雜的地緣政治背景下，半導體價值鏈對數量非常有限的參與者的極端依賴，這也說明了半導體對整個歐洲工業和社會的重要性。

（圖片來源：歐盟官方網站）

2020年全球微芯片產量達到1萬億，而歐盟在全球微芯片市場僅占據10%的份額。為此，2月8日，歐盟委員會宣布了一項新的法案，稱為《歐洲芯片法案》。該法案將投資、監管框架和必要的戰略伙伴關系相結合，旨在對本土芯片生產進行更多的投資，以避免未來更多的供應鏈中斷情況，并最終減少對外國芯片公司的依賴。

《歐洲芯片法案》的目標

該法案有兩個主要目標：第一個目標是，在短期內，通過預測和避免供應鏈中斷，提高歐洲對未來危機的應變能力。第二個目標著眼于中期，使歐洲在芯片這個非常具有戰略意義的市場上成為領袖。具體體現在：

• 加強歐洲在更小更快芯片方面的研究和技術領導地位

• 建立和加強先進芯片設計、制造和封裝方面的創新能力

• 解決技能短缺問題，吸引新的芯片人才

• 對全球半導體供應鏈有深入的了解

• 到2030年使歐洲占全球芯片市場的份額提高到20%

《歐洲芯片法案》的直接作用

《芯片法案》本身應該會帶來超過150億歐元的額外公共和私人投資。截至2030年，總計將有超過430億歐元由政策驅動的投資支持《芯片法案》，長期來看，該法案還將得到私人投資的廣泛配合。

《歐洲芯片法案》建議：

• 投資下一代芯片技術；

• 在歐洲各地為尖端芯片的原型設計、測試和實驗提供設計工具和試點生產線；

• 完善節能芯片的認證程序，以保證關鍵應用的質量和安全；

• 建立一個更有利于投資者在歐洲建立芯片生產設施的政策框架；

• 支持創新型創業、規模化、中小企業股權融資；

• 培養微電子方面的技能、人才及創新能力；

• 設計用于預測和應對半導體短缺的工具，以確保供應安全；

• 與志同道合的國家建立半導體國際伙伴關系。

行業看法：

目前，全球有很大一部分芯片產能在中國（包括臺灣）。“如果歐洲想要控制自己的命運，就必須參與下一代人工智能系統的設計。這就需要本地研發，在本土進行芯片設計和制造。” 荷蘭國際集團(ING)分析師說道。

歐盟委員會2月8日還宣布，打算調整國家援助規定，以支持芯片領域更多的公共投資。通常情況下，一個新項目要獲得公共資金，同時又要遵守國家援助規定，它必須滿足“同類中第一個”的標準，此次調整意味著歐盟將放寬對創新型半導體工廠的融資規定。

針對歐盟的行動，英特爾表示歡迎，并敦促大西洋兩岸的有關部門聯合起來。該公司在一份聲明中表示:“我們目前正在考慮大幅增加我們在歐洲的生產足跡，我們預計歐盟芯片法案將促進這些計劃。”

與此同時，歐盟此舉也呼應了美國前不久頒布的《芯片法》，美國計劃斥資520億美元提高在芯片領域的競爭力。這說明，在當前地緣政治關系緊張的背景下，各國都在加強“數字化主權”，促進自身創新，以減少對外國技術和外國公司的依賴。

不過，也有部分人對歐盟出臺《歐洲芯片法案》持不同的態度。歐洲競爭委員會負責人在去年11月接受采訪時曾直言，不要對歐洲在半導體領域的角色抱有不切實際的期望。

歐盟委員會執行副主席Margrethe Vestager也在接受CNBC獨家采訪時表示:“我聽說，在某種程度上，芯片廠的前期投資要完全自給自足，這使得歐盟的芯片計劃不可行。”

無論計劃可不可行，目標實際與否，有一點可以肯定，《歐洲芯片法案》都將增強歐洲在半導體技術和應用方面的競爭力和彈性。

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