4月12日，工信部、公安部、交通部三部委聯合印發《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》（以下簡稱“國家測試規范”），繼北京、上海、重慶等地相繼發布地方自動駕駛汽車上路測試規范之后，我國的自動駕駛汽車路測終于迎來國家標準。在國家和地方政府的雙重支持下，我國自動駕駛汽車路測將駛上快車道。對比國家標準，此前發布的地方標準與之是否統一？在國家路測規范發布后，形成國家和地方兩級測試規范，這對企業路測和自動駕駛技術又會產生怎樣的影響？

國家標準是框架地方標準是細則

“國家層面的路測規范是框架，但是具體的工作還是要靠地方政府聯合企業共同完成?！闭缤瑵髮W汽車安全技術研究所所長、教授朱西產所言，國家測試規范和地方測試規范是“框架”和“細則”的關系，國家測試規范從行業發展層面劃出路測范圍和最低標準要求，而地方測試規范則是在框架內的實施細則，指導自動駕駛汽車路測工作具體實施。國家測試規范明確，省、市政府相關主管部門是路測的管理主體，賦予了地方政府管理路測的權利和義務。

國家測試規范明確了測試主體、駕駛人及車輛要求，包括自動駕駛汽車上路測試最受關注的事故責任認定等問題，這與此前北京、上海、重慶三地發布的地方路測標準整體保持了一致，可以說，在政策層面，我國已經建立了由上到下的測試規范，這將推動自動駕駛汽車全面進入上路測試階段?！盁o論是自動駕駛還是智能網聯，現在都處于研發、測試階段，很多技術都不成熟，而汽車無人駕駛最終能否實現必須建立在不斷測試的基礎上，也因此，上路測試是智能網聯汽車技術發展的關鍵環節?！鼻迦A大學汽車工程系教授、中國智能網聯汽車產業創新聯盟專家委員會主任李克強表示。

在國家和地方標準的加持下，智能網聯汽車已經邁入大規模路測階段，地方政府作為監督主體出臺具體的實施細則，允許自動駕駛汽車上路測試是行業發展不可或缺的組成部分。中國工程院院士、中國汽車工程學會理事長李駿在接受《中國汽車報》采訪時也表示，汽車發展過程中，任何一項新產品形態的推進一直都秉承先取得資質再上路的程序，但是智能網聯汽車則不同，它要想取得資質必須經過上路測試檢驗的過程，只有產品經過驗證達到上路行駛要求，汽車的無人駕駛才有可能在未來真正實現，所以上路測試成為當前自動駕駛技術發展過程中很重要的一環，這也是國家和地方政府紛紛允許自動駕駛汽車公開上路的根本原因。

上路測試是搶占產業先機基礎

“美國是世界上最早允許無人駕駛汽車上路測試的國家，也因此，美國無人駕駛汽車的技術發展最快，技術水平位于第一陣營?！崩铗E認為，當前我國自動駕駛技術正處于快速發展期，我們要想趕上世界先進水平，必須加快技術研發，而上路測試正是有效提升技術水平的最佳驗證手段。如今，我國正在形成國家、地方兩級自動駕駛汽車路測規范，預計年內，還將有更多的地方發布地方測試規范，發放自動駕駛汽車上路測試牌照，這將為我國自動駕駛技術發展奠定堅實基礎。

李克強認為，自動駕駛的前提是車輛對道路情況等各種問題能認知進而做出判斷，而具體的道路情況光靠模擬不行，必須將車輛置身實際的交通情景中才能發現問題進而積累解決問題的能力，這就需要車輛必須積累路上行駛的經驗，也因此，產業和企業對上路測試有著強烈的需求。

不過，對于自動駕駛汽車路測，一直有著支持和質疑兩種聲音。日前，Uber在美國的無人駕駛汽車測試中發生致人死亡的事故，這又對自動駕駛技術的安全性打了問號。對此，李克強表示，安全性是自動駕駛技術必須面臨和解決的問題，也是考驗其能否產業化的關鍵。但是，安全性的形成離不開測試經驗的積累，只有通過測試積累了足夠多的應對各種交通狀況的經驗，自動駕駛技術才能發展得更成熟，其安全性也才能提升，這更加說明自動駕駛技術在發展過程中對上路測試的需求。也因此，當前自動駕駛汽車測試僅是允許在特定路段進行，這一點在地方測試規范中體現得非常明顯。北京所有測試路段均在五環路外；上海更是本著高安全性、低風險性的原則，選擇了非城市核心區的5.6公里開放測試道路；重慶也把測試道路劃定為兩江新區這一遠離城市核心區的區域。

牌照的背后是多方面嚴格要求

去年底北京發布國內首個自動駕駛測試規范后，短短3、4個月時間內，上海、北京就已經發出8張測試牌照，據《中國汽車報》了解，重慶的測試牌照也將于近期發布，屆時將有十余輛車獲得測試牌照。日前，深圳市也公布了《深圳市關于規范智能駕駛車輛道路測試有關工作的指導意見》，并開始公開征求意見；浙江省杭州市即將上線自動駕駛測試道路，未來將成為封閉測試場地；廣州、武漢同樣在無人駕駛實驗基地方面有所規劃?？梢灶A見，會有越來越多的牌照發放到企業手中。從無到有，自動駕駛路測發展得似乎有點快。不過，事實上，自動駕駛汽車上路測試并非簡單地發放一張牌照這么簡單，這些獲得各地首批測試牌照的企業早就做了大量工作，甚至有些車輛已經積累了一定數量的自動駕駛里程，這也是測試規范明確要求必須具備的條件。

國家測試規范除對車輛本身安全等性能有要求外，還要求測試車輛必須具備人工操作和自動駕駛兩種模式，且能夠以安全、快速、簡單的方式實現模式轉換并有相應的提示，保證在任何情況下都能將車輛即時轉換為人工操作模式。地方測試法規則對測試車輛有更高的要求。北京測試規范要求上路測試的車輛必須具有5000公里以上封閉道路測試里程積累。參與上海自動駕駛測試實施工作的上海汽車城董事長兼總經理榮文偉就表示，在首批牌照發放之前，進行資格申請的企業超過20家，上汽和蔚來汽車之所以率先入選，在于其之前在上海智能網聯封閉測試區已進行了近百公里的測試，充分滿足測試規范對封閉道路測試經驗的測試需求。據蔚來汽車聯合創始人、總裁秦力洪介紹，在獲得上海測試牌照前，蔚來ES8在封閉測試區和試驗場地內已進行了大量測試。

同時，對進行自動駕駛測試的駕駛人員資格也有嚴格要求。國家測試規范明確規定了駕駛人員與測試主體簽訂勞動合同或勞務合同等各方面的內容。事實上，此前發布自動駕駛汽車路測的三個城市，對駕駛人員均有嚴格要求。上海和重慶還特別提出，駕駛人員每工作兩小時必須休息半小時，以確保駕駛人員的良好工作狀態。

除此之外，無論是國家測試規范還是地方測試規范，都對自動駕駛汽車測試過程中事故主體有明確的規定，并要求測試車輛承保不低于500萬元的交通事故責任強制保險。可以說，在上路測試之前，無論是主管部門還是測試主體、車輛都做好了一定的安全準備，以保障最大程度降低安全事故風險。

自動駕駛路測 基礎設施先行

為了更好地服務自動駕駛車輛路測，目前，發布地方自動駕駛上路測試規范的城市已經在基礎設施上做好了準備。為了方便車輛路測，也為了確保路測的安全性。

上海：目前，上海已經建立國家智能網聯汽車（上海）試點示范區，這是國內建設的首個智能網聯汽車綜合性示范應用區域，其封閉測試區已建成200個智能駕駛測試場景，成為測試能力齊全、技術水平先進、影響力大的國際性平臺。

北京：北京首條自動駕駛測試道路落地亦莊。未來還會在道路設施上逐步做“車路協同”，對道路上的交通基礎設施設定標準，比如進行信號、標志、標線等等的改造，讓自動駕駛車輛可以識別道路標識。

重慶：重慶把金鳳鎮作為自動駕駛開放道路測試的試點區域之一。金鳳試點區域是典型的重慶山地環境，測試場地還設置了許多“關卡”，只有等全部“通關”后才能被認定為合格的自動駕駛汽車，自動駕駛汽車將在這些道路上接受嚴格的考驗。

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