近日，北京市發布的《北京市新能源物流配送車輛優先通行工作實施方案》明確，自2019年四季度起，北京市將通過分季度提升純電動貨車持證比例和實施差別化通行措施，實現“到2020年底，除冷鏈運輸車輛外，通過辦理貨車通行證方式允許日間通行五環以內道路的4.5噸以下輕型物流車中，純電動貨車比例達到相關要求”。

其中，2019年四季度新能源貨車比例占貨車通行證比例將達到25%，2020年一季度該比例達到50%，2020年二季度達到65%，2020年三季度達到80%，2020年四季度達到90%。

政策原文如下：

北京市新能源物流配送車輛優先通行工作實施方案

為貫徹落實《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中關于“到 2020 年，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛(4.5 噸以下)基本為電動車”的部署，經市政府同意，自 2019 年四季度起，對保障本市五環內生產生活必需品運輸需求的新能源貨車給予通行便利。為推進本市新能源物流配送車輛優先通行工作順利實施，特制定本方案。

一、總體目標

通過分季度提升純電動貨車持證比例和實施差別化通行措施，實現“到 2020 年底，除冷鏈和危險品運輸車輛外，通過辦理貨車通行證方式允許日間通行五環以內道路的 4.5 噸以下輕型物流車中純電動貨車比例力爭達到 90%”。

自 2019 年四季度起，結合季度證件換發，壓減汽柴油車通行證數量，調增純電動貨車通行證數量，逐步提高 4.5 噸以下持證車輛中純電動貨車的比例。2019 年四季度 25%，2020年一季度達到 50%，二季度達到 65%，三季度達到 80%，四季度力爭達到 90%。

持證新能源貨車除 7-9 時和 16-19 時外，持證汽柴油貨車除 7-10 時和 16-20 時外，可通行五環路（不含）以內未設置貨車禁行標志的道路。

二、證件審核發放流程

自 2019 年四季度起,通行證件申領需經過提交申請、初審、復核、協調小組會商和制發證件五個環節，具體如下：

（一）提交申請環節：每季度第二月 21 日前，申請企業（單位）或個人向歸口管理部門（歸置原則見附件 1）提交貨車通行證件申請表（附件 3 表 1）、貨車通行證申請明細表（附件 3 表 2）和相關證明材料（附件 3），并根據《車輛數據接入和運輸效率復核細則》（附件 4）的要求將定位數據接入北京市交通領域節能減排統計與監測平臺（以下簡稱監測平臺）,將排放在線監控系統與市生態環境局聯網。

（二）初審環節：每季度第二月 22 日-29 日，各歸口管理部門完成對申請企業（單位）或個人提交需求的必要性、真實性審核，并匯總形成歸口管理部門流轉表。

各歸口管理部門根據《通行證備案車輛能源結構季度目標計算方法》（附件 5）和《新能源貨車、冷鏈和危險品運輸車輛認定方法》（附件 6）計算本歸口的持證車輛中純電動貨車比例，確保達到季度目標要求。

（三）復核環節：每季度第二月30 日-次月5日，市交通委負責對申請車輛數據接入情況和運輸效率進行復核（具體要求見附件 4）；市生態環境局對申請車輛的排放標準、排放超標和排放在線監測系統聯網情況進行復核；市公安交管局對申請車輛的交通違法、事故和車輛相關信息進行復核。

（四）協調小組會商環節：每季度末 10 日前，召開協調小組會議，會商確定最終發證數量和結構。各歸口管理部門按照最終議定結果，調整確認通行證申領清單，并同步上傳數據共享系統。

（五）制發證件環節。每季度末 17 日-27 日，由市公安交管局負責對通過審核的車輛辦理貨車通行證件，同時各歸口管理部門負責領取和發放通行證件。

通行證審核發放總體流程圖如下：

圖 1 通行證審核發放總體流程圖

三、四季度證件換發準備工作安排

具體時間安排如下：

8 月 5 日-10 日，組織開展政策宣貫系列活動。

8 月 11 日-9 月 27 日，完成四季度新證的申請、初審、復核和制發工作。其中 8 月 21 日前完成提交申請環節；8 月29 日前完成初審環節；9 月 5 日前完成復核環節；9 月 10 日前完成協調小組會商環節；9 月 27 日前完成制發證件環節。9 月 5 日前，由市交通委組織完成通行證申領企業開展定位系統數據接入。

四、工作要求

（一）嚴格按照新政策規定和實際需求，如實填報通行證申請材料。針對存在違法頻繁、發生負同等以上責任重大交通事故、違反證件使用規則、虛假填報信息、未履行數據接入承諾等行為的企業，建立黑名單，視情況核減發證數量或取消申領資格。

（二）各申請企業（單位）或個人須明確新能源物流配

送車輛優先通行工作的負責人，負全面組織、領導、管理的責任和法律責任。

（三）負責對運輸單位的教育、監督、管理等安全工作，制訂和實施通行證使用管理制度，明確責任、提高持證車輛運輸效率，加強對貨物運輸的管理，確保通行證按市政府及有關部門的規定安全有效使用。

（四）確保通行證不出現證件丟失、涂改、轉借、倒賣等違反規定的現象或行為。一旦丟失或被盜搶，立即向事發地公安機關報案，并同時如實報告歸口管理部門。（五）企業為承運商辦理的通行證，企業負責全部管理責任，出現安全問題的，企業承擔相應責任。

（六）在通行證的使用過程中，嚴格遵守交通法規，服從交通民警的指揮，嚴格按指定時間路線行駛。

（七）通行證申領企業原則上不能同時在不同歸口管理部門進行申報。

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