2021年9月15-17日，“第三屆世界新能源汽車大會”（WNEVC 2021）在海南國際會展中心盛大召開，由中國科學技術(shù)協(xié)會、海南省人民政府、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局共同主辦。本次大會以“全面推進市場化、加速跨產(chǎn)業(yè)融合，攜手實現(xiàn)碳中和”為主題，邀請全球各國政產(chǎn)學研各界代表展開研討。

在9月16日下午舉辦的主論壇“碳中和愿景下的新能源汽車與能源協(xié)同發(fā)展”上，海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際專家咨詢委員會執(zhí)行副主席陳志鑫發(fā)表精彩演講。

陳志鑫主要觀點如下：

1. 在實現(xiàn)“雙碳”目標的指引下，充分發(fā)揮自由貿(mào)易港的政策和區(qū)位優(yōu)勢，海南有機會在新能源汽車的推廣應用和汽車產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展中建立自己的新的優(yōu)勢。

2. 陳志鑫建議海南汽車交通領(lǐng)域的碳達峰碳中和工作主要圍繞“四個一”開展：編制一個行動方案，建設一個數(shù)據(jù)平臺，爭取一個碳交易試點市場，引進培育一批重點項目。

以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實錄：

各位領(lǐng)導，各位嘉賓，大家下午好，非常高興受邀參加世界新能源汽車大會，我代表海南省新能源汽車國際專家咨詢委員會向大家報告一下過去一年的主要工作和下一步發(fā)展的幾點建議。報告題目是“把握雙碳目標下的新機遇，全面構(gòu)建海南智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新格局”。

報告分三個部分，下面介紹第一部分海南智能新能源汽車發(fā)展的時代背景。在海南大力推廣新能源汽車，走綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之路，符合國家戰(zhàn)略和中央對海南的發(fā)展定位。首先從中央的要求來看，第一，2018年4月13日習近平總書記在海南省建省30周年慶祝大會上明確提出了海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展定位，在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上總書記發(fā)出了“加快推進海南自由貿(mào)易港建設”的總動員令。第二，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。第三，去年9月22日，習近平總書記在聯(lián)合國大會上宣布中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。特別是今年7月30日，中央政治局會議要求，“要挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展”，“要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案”。

經(jīng)過這幾年的發(fā)展，海南省逐步建立了新能源汽車推廣應用和智能新能源汽車發(fā)展的基礎路子。第一是海南連續(xù)成功舉辦了三屆世界新能源汽車大會，成為全球新能源汽車最新成果的示范區(qū)。第二是在全國率先提出2030年全島禁售燃油車目標，正在全力建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。第三是海南作為全球最大的自由貿(mào)易港，可以為智能駕駛和智慧出行體驗區(qū)建設賦能。特別是上午萬鋼主席的主旨報告中提出的“全面推進市場化、加速跨產(chǎn)業(yè)融合、攜手實現(xiàn)碳中和”的總體指導，沈曉明書記提出的“中央有要求、海南有需要、未來有前景”的發(fā)展要求，馮飛省長提出的“海南發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)要走新路子，一是引領(lǐng)性，二是高端化，三是低碳化，不走大規(guī)模重復建設之路”的指導意見，海南必將會迎來發(fā)展智能新能源汽車的興起。由此，我們有理由相信，在實現(xiàn)“雙碳”目標的指引下，充分發(fā)揮自由貿(mào)易港的政策和區(qū)位優(yōu)勢，海南有機會在新能源汽車的推廣應用和汽車產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展中建立自己的新的優(yōu)勢。

面對上述的時代背景和千載難逢的發(fā)展機遇，我們專家組認為海南智能新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標就是在“雙碳”行動的新形勢下，緊緊圍繞習近平總書記對海南“三區(qū)一中心”和海南自由貿(mào)易港建設的戰(zhàn)略定位，把海南建設成為綠色、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的新標桿。由此明確發(fā)展定位在如下四個方面。第一，全方面推動新能源汽車推廣應用，主要圍繞支撐國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，在汽車、交通領(lǐng)域科學規(guī)劃“碳達峰、碳中和”行動方案。第二，高品質(zhì)建設國際化智能駕駛體驗區(qū)，圍繞海南自由貿(mào)易港建設，建設面向全球開放的5G移動通訊下的車路云協(xié)同/智能新能源汽車駕駛示范區(qū)。第三，全島域建設智慧出行服務網(wǎng)，圍繞服務國際旅游消費中心的建設，創(chuàng)造海南旅游安全、舒適、智能的新體驗。第四，特色化發(fā)展智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)，抓住汽車智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，培育高端品牌和旅游特色島汽車的海南設計、海南智造的優(yōu)勢。

第二部分簡單回顧一下過去一年來專家咨詢委員會的主要工作。在去年的世界新能源汽車大會上，海南新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際專家咨詢委員會正式成立，聘任了首批12位專家，海南省新能源汽車促進中心作為專家咨詢委員會的秘書處，萬鋼主席是我們的名譽主席。一年來在各位專家無私奉獻和積極參與下，累計參加海南省各類會議12次，組織召開專題會議9次，提供專題的咨詢和建議15次，考察調(diào)研11次，協(xié)助引進10多家國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、行業(yè)投資機構(gòu)與海南省對接交流。

我們主要取得了以下成果，一是編制了專家委員會的章程和工作手冊，二是組織完成了海南新能源汽車體驗中心和新能源汽車公共服務平臺預可行性研究報告，三是協(xié)助省領(lǐng)導和海口市推動海南新能源汽車體驗中心的項目落地，四是指導了海南省智能新能源汽車公共數(shù)據(jù)平臺的方案設計和建設，五是引薦了國內(nèi)外知名新能源企業(yè)、行業(yè)投資機構(gòu)與海南省對接交流。在此，我代表專家咨詢委員會對各位專家的辛勤奉獻表示感謝！

下面簡要向大家介紹一下當前海南新能源汽車推廣應用的兩個重點項目。一是“海南夢想”世界新能源汽車體驗中心，在去年世界新能源汽車大會海南專場上已經(jīng)做過項目的規(guī)劃設計，現(xiàn)已完成預可行性研究、項目選址、項目公司組建、項目前期規(guī)劃和首批入駐企業(yè)意向確定等工作。在省政府和海口市的指導下，正在全力推進項目的落地實施。按照“一次規(guī)劃、分步實施”的指導意見，項目總體用地1600多畝，其中新能源汽車項目用地1400多畝，戰(zhàn)略留白區(qū)205畝；一期建設計劃用地459畝，后續(xù)用地按需申請，及時供給。

特別是近幾個月，按照馮飛省長的指導意見和倪強副省長提出的“小切口、快切入、實現(xiàn)小步快跑”指導意見，一期項目首先建設智能新能源汽車品牌體驗展銷區(qū)、具有5G智能駕駛功能的國際標準賽道和“海南夢想”環(huán)島旅游驛站三個項目，目前正在進行詳細的規(guī)劃設計。

第二個重點項目就是建成海南智能新能源汽車大數(shù)據(jù)平臺，保障車輛使用的公共安全，助推海南清潔能源汽車戰(zhàn)略的實現(xiàn)。逐步匯聚車輛、停車、充電、出行、物流等交通相關(guān)的各類公共數(shù)據(jù)，成為全省智能交通的公共大數(shù)據(jù)平臺，成為海南省政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺的重要數(shù)據(jù)源。加快推進全島智慧交通一張網(wǎng)的建設和出行、物流領(lǐng)域的數(shù)字應用創(chuàng)新示范。充分融合海南自由貿(mào)易港建設的特色，率先打造地方智能新能源汽車數(shù)據(jù)平臺的升級版。

目前，海南省已經(jīng)建成充電設施公共信息監(jiān)控平臺，完成智能新能源汽車大數(shù)據(jù)平臺的建設規(guī)劃和方案設計，正在進行新能源汽車安全監(jiān)控平臺和一站式智慧出行服務平臺的開發(fā)。平臺建設以后，將會成為新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“儀表盤”，“雙碳”行動和智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范的“規(guī)劃室”，智慧交通和智能車輛管理的“駕駛艙”，智慧海南建設的“新引擎”。

第三部分海南交通“雙碳”目標下的發(fā)展建議。按照中央的要求，統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和的要求，盡快出臺海南省碳達峰行動方案和下一步的核心工作。海南省工業(yè)制造領(lǐng)域產(chǎn)生的碳排放比較少，交通運輸領(lǐng)域的碳減排就是海南省“雙碳”工作的主戰(zhàn)場。從全球?qū)用鎭砜矗?019年交通運輸二氧化碳排放量占全球二氧化碳總排放量的25%，僅次于電力和供熱排放系統(tǒng)。汽車交通在交通運輸排放總量中占比超過83%，相比能源、水泥等生產(chǎn)活動，汽車交通的排放更加貼近人類日常活動，特別是在一些大城市，影響會更加直接。上個月，海南省提出力爭在2025年前實現(xiàn)碳達峰，2050年前實現(xiàn)碳中和。近期，按照沈曉明書記講話的要求，要科學積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，為此要結(jié)合新能源汽車應用和汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，我們覺得海南省的“雙碳”行動要繼續(xù)牽住汽車交通碳減排的“牛鼻子”，全面推動新能源汽車推廣應用、智慧交通和清潔能源的建設這三件大事，是海南省汽車交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標的首要任務，也是積極建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和國際旅游消費中心的核心支撐，更是帶動海南省實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

為此，我們建議海南汽車交通領(lǐng)域的碳達峰碳中和工作主要圍繞“四個一”開展。

第一，編制一個行動方案。按照中央的要求和海南省碳達峰的目標，盡快編制出臺海南省汽車交通碳達峰的行動方案，要統(tǒng)籌考慮碳減排與社會經(jīng)濟發(fā)展、科學性與實用性、行業(yè)與全局的關(guān)系，要達到當前有效、長期有利，持續(xù)促進海南生態(tài)、智能、可持續(xù)發(fā)展。為此首先要建立一套科學的碳排放數(shù)據(jù)的采集評價方法，摸清當前汽車交通領(lǐng)域碳排放的現(xiàn)狀，按照海南省交通運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，預測后續(xù)年度的碳排放量，按照采集評價方法實時跟蹤碳排放的一些數(shù)據(jù)，從而不斷調(diào)整優(yōu)化行動方案，確保2025年實現(xiàn)碳達峰的合理性、有效性。另外，行動方案要考慮2022年以后國家新能源汽車補貼政策可能會完全退出后，如何通過碳交易、碳稅等鼓勵措施繼續(xù)支持海南省新能源汽車的推廣應用。

第二，建設一個數(shù)據(jù)平臺。實現(xiàn)碳排放科學指導、精準決策的關(guān)鍵是要有及時、準確、完整的碳排放基礎數(shù)據(jù)。在汽車交通的使用環(huán)節(jié)，全球目前還沒有一個成熟的碳排放數(shù)據(jù)平臺，海南省要率先建立自己的汽車交通碳排放數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建一套汽車交通的碳減排MRV體系（監(jiān)測Monitoring、報告Reporting、核查Verification），從地域、行業(yè)、企事業(yè)單位和個人建立碳足跡賬戶，實時記錄各自賬戶下的碳減排數(shù)據(jù)，從而能夠支持行業(yè)部門的碳排放決策和數(shù)據(jù)上報，又可以服務于企事業(yè)單位和個人的減碳數(shù)據(jù)的記錄與驗證，為后續(xù)碳交易市場的建立奠定基礎。

第三，爭取一個碳交易試點市場。目前國內(nèi)已經(jīng)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳七個省市開展了碳排放權(quán)交易試點市場。海南自貿(mào)港作為我國對外開放的新高地，建立碳交易試點市場，不僅可以供海南省的碳減排市場，而且可以發(fā)揮自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢，吸引國際企業(yè)和綠色金融參與市場交易，成為打通國內(nèi)和國際兩個循環(huán)的交點，向世界展示中國低碳發(fā)展的形象。

第四，引進培育一批重點項目。在海南省力爭2025年前實現(xiàn)碳達峰、2050年前實現(xiàn)碳中和目標的指引下，充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢，圍繞新能源汽車、智慧交通和清潔能源三大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引進一批重點企業(yè)，并通過海南省數(shù)據(jù)平臺和碳交易市場，支持企業(yè)的低碳發(fā)展。當前階段要大力宣傳“海南夢想”世界新能源汽車體驗中心和海南環(huán)島旅游公路及驛站兩大平臺，引進新能源汽車的推廣應用，逐步替換汽車交通領(lǐng)域的燃油汽車、高能耗、高排放設施設備，以及傳統(tǒng)的能源體系，同時積極謀劃構(gòu)建海南新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，引進培育高端品牌和海南特色智能新能源汽車的海南設計、海南智造。

在組織形式上充分發(fā)揮一年來海南省在新能源汽車推廣應用中建立的組織體系和經(jīng)營優(yōu)勢，形成快速落地的推進機制。謝謝大家的聆聽！

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