1月15日-17日，以“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”為主題的第七屆中國電動汽車百人會論壇（2021）在北京召開。本屆百人會論壇首次采取線上方式舉辦，有來自國內(nèi)外政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的200余位會議代表，在線上與大家分享觀點(diǎn)、展開交流。

16日上午，主題為“碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下的汽車與交通轉(zhuǎn)型”的國際論壇拉開帷幕。在主論壇下，第一個議題圍繞著“實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下的汽車與交通政策進(jìn)程”展開。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高發(fā)表了精彩觀點(diǎn)，以下為演講實錄：

尊敬的陳清泰理事長，尊敬的各位嘉賓，各位同事，女士們，先生們：

大家上午好！

很高興有機(jī)會參加今天的電動汽車百人會論壇，受黃潤秋部長的委托，我代表生態(tài)環(huán)境部對論壇的召開表示誠摯的祝賀，同時也對近年來我們國家電動汽車發(fā)展取得的突出成就表達(dá)誠摯祝賀。借此機(jī)會，也向長期以來支持我國應(yīng)對氣候變化工作的各界朋友表示衷心感謝。

氣候變化是重大全球性挑戰(zhàn)，事關(guān)人類未來和各國發(fā)展。黨中央、國務(wù)院始終高度重視應(yīng)對氣候變化工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布了中國2030年前二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和2060年前碳中和愿景，此后又在多個重大國際場合反復(fù)重申，并且強(qiáng)調(diào)我們要堅決落實。12月12日，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上進(jìn)一步宣布了我國國家自主貢獻(xiàn)的新目標(biāo)。習(xí)近平主席的重大宣示受到國際社會的高度贊譽(yù)，具有深遠(yuǎn)的國際國內(nèi)影響，彰顯了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，通過強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的堅定決心和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

黨的十九屆五中全會將“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”列入我國2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要求制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為了今年的重點(diǎn)任務(wù)之一，這在中央經(jīng)濟(jì)工作會議歷史上也是第一次，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對應(yīng)對氣候變化前所未有的高度重視，可以說我國的應(yīng)對氣候變化工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，既是我們對國際社會做出的莊嚴(yán)承諾，更是我國經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向。我理解它不僅僅是對應(yīng)對氣候變化工作提出的要求，更是對我們國家未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出的明確要求。這樣一個目標(biāo)和愿景將在未來的幾十年深刻地影響我國的經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、投資、金融等方方面面的發(fā)展。在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院作出的這一重大決策部署，凸顯了應(yīng)對氣候變化在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要戰(zhàn)略地位。下一步，我們要通過切實努力的工作來把這樣的戰(zhàn)略部署落實到位。

作為應(yīng)對氣候變化的主管部門，生態(tài)環(huán)境部將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，把做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治本之策，堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。

近期，我們將著力做好以下幾方面的工作：

第一，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。我們將會同有關(guān)部門明確工作任務(wù)、建立工作機(jī)制、完善保障措施，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、行動方案和配套措施，支持有條件的地方率先達(dá)峰，支持國家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項目建設(shè)，切實把實現(xiàn)國家目標(biāo)轉(zhuǎn)化為地方、部門和行業(yè)的實際行動。同時，我們將在這一過程中強(qiáng)化監(jiān)督考核，要把達(dá)峰行動有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進(jìn)實施，通過做好達(dá)峰行動這項重要工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的綠色轉(zhuǎn)型。

同時，我們還將牽頭開展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步明確我國實現(xiàn)碳中和的重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大政策和重要的制度安排，在今后一個五年計劃接一個五年計劃持續(xù)加以落實，把實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和轉(zhuǎn)化為我們國家經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。

第二，謀劃好“十四五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)。要提出與實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)相銜接的有力度的碳強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)，抓緊制定地方分解落實和監(jiān)督考核方案。同時，我們也將推動有關(guān)部門提出高質(zhì)量、有力度的相關(guān)目標(biāo)和措施。我們要進(jìn)一步地編制好“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃，逐步推動建立二氧化碳排放總量控制制度，從強(qiáng)度控制逐步向總量控制過渡。同時，在“十四五”期間也要堅決遏制高耗能、高排放項目的盲目發(fā)展。

第三，加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)和運(yùn)行。2020年底我們印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，全國碳市場第一個履約周期已經(jīng)啟動，全國碳市場也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我們將堅持碳市場作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在“十四五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場參與的行業(yè)范圍和交易主體范圍，逐步增加交易品種，更好發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的作用。

第四，加快推動能源結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型。一方面，要采取更加嚴(yán)格的措施控制化石能源消費(fèi)，特別是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，合理控制煤電發(fā)展規(guī)模，加大散煤治理力度，推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。另一方面，我們要以更大力度推動非化石能源，特別是可再生能源，包括風(fēng)電、太陽能的發(fā)展，完善新能源消納機(jī)制，不斷提升非化石能源消費(fèi)比重，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

第五，持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能提高能效。進(jìn)一步提升能源利用效率，提高并嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動重點(diǎn)單位加強(qiáng)能源管理，支持重點(diǎn)和新興領(lǐng)域節(jié)能改造升級。

第六，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動。推動打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系，在鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實施低碳化改造，大力推動低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證。大力發(fā)展低碳交通，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步降低交通領(lǐng)域?qū)剂系囊蕾嚕钊雽嵤┌l(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展綠色低碳的建筑。強(qiáng)化非二氧化碳溫室氣體排放控制。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放，實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。

第七，進(jìn)一步努力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極開展植樹造林、實施天然林保護(hù)、沙漠化綜合治理、水土保護(hù)等生態(tài)環(huán)境工程，增強(qiáng)森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)用地、海洋的儲碳能力。

第八，進(jìn)一步努力提升全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展的意識，引導(dǎo)居民踐行綠色低碳生活方式，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，營造全社會共同參與綠色低碳發(fā)展良好的氛圍。

第九，積極參與全球氣候治理進(jìn)程。繼續(xù)為推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)“中國智慧”和“中國方案”。積極建設(shè)性推動今年底將在英國的格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會取得積極的成果，推動發(fā)達(dá)國家落實在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實施。同時，我們還將進(jìn)一步推動開展氣候變化南南合作，在力所能及的范圍內(nèi)幫助其他的發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。

女士們，先生們：

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、電動汽車也是重要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是汽車行業(yè)發(fā)展的大方向，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要的意義，對于實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)也具有重要的作用。黨中央提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，實際也為新能源汽車、電動汽車發(fā)展指明了方向、拓展了空間，帶來了重要的機(jī)遇。我們希望汽車行業(yè)能夠順應(yīng)綠色低碳發(fā)展的大方向，錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革，加快向低碳、近零碳、零碳深度轉(zhuǎn)型，堅定不移地大力發(fā)展電動汽車，加大投入力度，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鍛造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的長板，補(bǔ)齊核心工藝、專用材料、制造裝備等短板弱項，提升國際競爭力。在這個過程中，要從全生命周期去不斷持續(xù)的減少碳排放和污染物排放，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的彎道超車，把電動汽車打造成我國先進(jìn)制造和低碳制造的亮麗名片，在推動國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的過程中，實現(xiàn)汽車行業(yè)自身的高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！

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