11月22日，海南省工信廳發布了《關于印發關于進一步做好新能源汽車動力蓄電池電池回收利用工作的指導意見的通知》（以下簡稱“通知”）提出，要基本實現對全省新能源汽車動力蓄電池的全生命周期監管，初步建立新能源汽車動力蓄電池回收利用體系。

通知還指出，要建立完備的動力蓄電池監管回收網絡，確保廢舊動力蓄電池安全有效地進入正規回收渠道；打造一批動力蓄電池梯次利用示范項目，探索建立動力蓄電池梯次利用交易平臺，形成較為成熟的循環利用產業鏈發展模式，動力蓄電池使用、貯運、回收、拆解、利用等環節規范有序。

以下為通知原文：

海南省工業和信息化廳

關于進一步做好新能源汽車動力蓄電池

回收利用工作的指導意見

為全面貫徹黨的十九大精神，落實《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發〔2018〕12號）、《國務院辦公廳關于印發生產者責任延伸制度推行方案的通知》（國辦發〔2016〕99號）、《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯節〔2018〕43號）工作部署，現就推行生產者責任延伸制度，構建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，提出以下意見：

一、基本思路與原則

（一）落實生產者責任延伸制度

按照相關法規及高標準建設海南自貿區（港）的目標要求，落實新能源汽車生產企業（含進口商，下同）主體責任，明確銷售、回收、綜合利用等其他參與方相應責任，構建全省新能源汽車動力蓄電池監管回收利用閉環體系，促進行業依法依規規范發展。

（二）鼓勵廢舊動力蓄電池梯次利用

鼓勵新能源汽車生產企業、電池生產企業和第三方回收利用企業在我省自建、共建廢舊動力蓄電池梯次利用項目，探索梯次利用商業模式，立足省內廢舊動力蓄電池殘值利用，提高資源利用效率。各市縣有關部門要加大支持力度，強化配合聯動，在專項規劃編制、項目布局、資金安排、用地指標分配等方面統籌推進廢舊動力蓄電池梯次利用項目。

（三）強化信息化監管

充分發揮國家新能源汽車動力蓄電池溯源管理平臺的功能，建立溯源信息核查及責任追究機制，形成動力蓄電池來源可查、去向可追、節點可控的全生命周期有效監管。

二、主要目標

基本實現對全省新能源汽車動力蓄電池的全生命周期監管，初步建立新能源汽車動力蓄電池回收利用體系。建立完備的動力蓄電池監管回收網絡，確保廢舊動力蓄電池安全有效地進入正規回收渠道；打造一批動力蓄電池梯次利用示范項目，探索建立動力蓄電池梯次利用交易平臺，形成較為成熟的循環利用產業鏈發展模式，動力蓄電池使用、貯運、回收、拆解、利用等環節規范有序。

三、重點任務

（一）構建動力蓄電池溯源管理體系

1. 嚴格執行國家溯源管理規定

在省內生產、銷售新能源汽車的企業、動力蓄電池生產企業、報廢汽車回收拆解企業、廢舊動力蓄電池回收利用企業及其他相關企業，依據各自責任在動力蓄電池生產、銷售、 維修、更換、回收、綜合利用、注銷環節，嚴格按照國家相關要求，對動力蓄電池進行編碼并在國家溯源管理平臺上記錄和上傳信息，建立信息共享機制，確保動力蓄電池全生命周期有效監管。

2. 建立溯源信息核查及監管機制

組織第三方機構通過資料比對、現場抽查等方式，對動力蓄電池溯源信息各環節填報情況進行核查，核查內容包括企業相關信息是否真實準確、電池信息是否存在漏報誤報、是否按時上傳相關信息等。加強對相關企業規范填報溯源信息的培訓指導，提高溯源信息填報的準確度。

3. 建立未履行溯源管理責任的懲罰制度

對于無正當理由拒不按規定上傳動力蓄電池相關信息、或故意誤報相關信息的企業，將相關行政處罰信息納入海南自貿試驗區信用信息共享平臺，并向社會公示。

（二）建立廢舊動力蓄電池回收網絡體系

1. 合理建立維保回收網點

在我省銷售的新能源汽車生產企業應按照便于移交、收集、貯存和運輸的原則，充分利用原有銷售服務網絡，通過自建或協議合作方式，在主要客戶分布區域設置維保網點，負責所銷售新能源汽車動力電池的維修、更換及回收，并向社會及時公告其廢舊動力蓄電池回收網點的地址、聯系方式等信息。在維保網點更換電池時，應嚴格按照“換一收一”的方式對廢舊動力蓄電池進行回收，并及時交由符合要求的回收利用企業進行后續處理，不得私下移交給其他單位或個人。維保網點應符合當地城市規劃及消防、環保、安全等有關規定，在營業場所顯著位置標注提示性信息。鼓勵多家企業通過委托代理或與回收企業、綜合利用企業合作等形式，共建、共用廢舊動力蓄電池回收網絡，降低回收成本，提高回收網絡運行效率。

2. 加強報廢新能源汽車動力蓄電池回收監管

新能源汽車報廢時，車主應將其送至有資質的報廢汽車回收拆解企業拆卸動力蓄電池。報廢汽車回收拆解企業應回收廢舊動力蓄電池并及時交由符合規定的回收利用企業處理，同時在國家溯源管理平臺上登記車輛注銷信息和廢舊動力蓄電池回收信息。新能源汽車因交通意外導致動力蓄電池損毀的，車主可憑保險公司或檢驗鑒定機構出具的相關證明由新能源汽車銷售企業在國家溯源管理平臺注銷電池信息。

3. 強化政策約束引導

新進入我省的新能源汽車銷售企業備案時，需按照國家和本省相關標準規定，提交流程科學、職責清晰、操作性強的動力蓄電池回收實施方案，簽署動力蓄電池回收承諾書。現有新能源汽車銷售企業需補充提交動力蓄電池回收實施方案。鼓勵企業探索利用押金、回購、強制回收等方式促進廢舊動力蓄電池回收。探索建立新能源汽車銷售商綠色服務公示制度。相關政策、制度另行制定。

（三）推動廢舊動力蓄電池梯次利用產業發展

1. 支持示范試點工程建設

鼓勵具備動力蓄電池檢測、評估、分選、重組技術的企業及機構對本省新能源汽車廢舊動力蓄電池就地回收、拆組，檢測、評價。重點圍繞通信基站、儲能、新能源分布式發電等領域開展動力蓄電池梯次利用商業化試點示范。支持中國鐵塔等企業參與大規模集中梯次利用。

2. 探索市場化商業運營模式

支持汽車生產企業、電池生產企業與梯次利用企業合作，以產業鏈上下游協作配套、利益共享、風險共擔為紐帶，開展商業模式創新試點。鼓勵其他社會資源探索梯次利用商業模式。搭建全省梯次電池交易商業化服務平臺，探索線上交易、線下交貨的新型商業模式。

3. 規范梯次利用企業行為

梯次利用企業開展相關經營活動時，應按照國家相關技術規范及新能源汽車生產企業提供的拆解技術信息，對符合要求的廢舊動力蓄電池進行分類重組利用，并按照國家編碼標準進行重新編碼與加貼標識。對不能梯次利用或梯次利用之后的廢舊動力蓄電池，須規范移交至具備資質的再生利用企業進行再生利用和無害化處理。

（四）加強廢舊動力蓄電池處置利用安全環保管理

廢舊動力蓄電池按照電池類型及危害特性實行分級管理。維保回收網點、報廢汽車回收拆解企業、動力蓄電池運輸企業、梯次利用企業等應按照國家法規、政策及標準要求，對不同類型的廢舊動力蓄電池進行分類收集、標識、貯存、包裝和運輸，防止有害物質滲漏和擴散。

四、保障措施

（一）積極發揮社會各方作用

積極支持新能源汽車生產企業、動力電池生產企業、第三方動力蓄電池回收企業、梯次利用企業、行業協會等針對我省動力蓄電池回收利用建立產業聯盟，共同促進產業鏈條各環節的企業履行社會責任。支持國家相關試點企業充分發揮其動力蓄電池梯次利用龍頭企業優勢，構建上下產業鏈協同聯動機制。

（二）加大政策支持力度

充分利用現有政策措施和資金渠道，對新能源汽車廢舊動力蓄電池回收與梯次利用項目予以支持。加強對報廢汽車回收拆解行業的支持。探索創新融資方式，拓寬新能源汽車動力蓄電池回收利用企業投資項目的融資渠道，吸引社會資本參與動力蓄電池回收利用。

（三）加強科技支撐與合作

統籌支持相關生態設計、綠色回收、動力蓄電池檢測拆組等方面關鍵技術研發。積極促進省內回收利用企事業單位與國內科研單位、高校、省外資源回收利用企業之間的合作，將前沿技術引入海南。

（四）加強宣傳引導

通過各種形式廣泛宣傳新能源汽車動力蓄電池回收利用的必要性和重要性，增強公眾對動力蓄電池安全風險和環境危害的認識，引導企業和個人積極參與動力蓄電池回收利用工作，自覺履行相關責任與義務，并充分發揮社會監督促進作用。

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