新能源補貼新政正式落地。

4月23日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（下稱“通知”）。新能源補貼政策從2020年延長至 2022年，原則上 2020 -2022 年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。該通知從發(fā)布即日（2020年4月23日）起實施，過渡期直至2020年7月22日。此外，新政還首次設(shè)置了價格門檻、年度補貼數(shù)量上限等。

補貼退坡平穩(wěn)

“退坡10%的力度，體現(xiàn)了?國家對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策。2019年退坡的幅度太大，??綜合補貼退坡幅度達到了70%，?導(dǎo)致去年新能源汽車銷量?下滑。今年退坡10%，從技術(shù)??角度來說，基本上?等于說沒有退坡，對企業(yè)的扶持力度很大。?從政府角度來說，??今年年底要完成2012年?提出的??新能源汽車保有量達500萬輛的目標(biāo)，去年年底保有量達到了381萬輛，要完成500萬輛的目標(biāo)，今年還要生產(chǎn)119萬輛。而2025年新能源汽車的銷量??占比要達到25%，?補貼政策延續(xù)兩年是保證2025年目標(biāo)的完成。?”汽車分析師張翔今日對第一財經(jīng)記者表示。

在新時代證券開文明看來，退坡10%意味著2020年乘用車單車補貼降幅在1800~2500元，較2019年1.6~2.7萬元補貼降幅平緩，2019年7月以來新能源乘用車銷量頹勢有望扭轉(zhuǎn)；動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，以單車55KWh計算，2020年單車補貼的下降對應(yīng)的動力電池售價降幅較低，為32~45 元/KWh，有利于緩解動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的降本和回款壓力。

在此次新政中，純電動乘用車補貼提升了對續(xù)航里程的要求。2019年補貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定純電動乘用車工況法續(xù)航里程不低于250公里，新政則將此調(diào)整為不低于300公里。不過，2020年保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

川財證券發(fā)布的一份研發(fā)稱，近幾年，中國新能源汽車補貼政策堅持“扶優(yōu)扶強”，通過不斷提高技術(shù)門檻等措施，推動新能源汽車的技術(shù)發(fā)展，已取得明顯進步，在提升動力電池系統(tǒng)能量密度與產(chǎn)品安全性的矛盾愈發(fā)凸顯之時，2020年補貼新政保持大部分技術(shù)門檻指標(biāo)要求不變，給予企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)水平和安全可靠性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

此外，新政鼓勵公共交通電動化發(fā)展，2020年補貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。“這樣的補貼穩(wěn)定的態(tài)度是很好的拉動出租網(wǎng)約車需求的措施，有利于城市環(huán)境改善和新能源車需求的穩(wěn)定。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹對第一財經(jīng)記者表示。

首設(shè)價格門檻

值得注意的是，此次新政首次設(shè)置了價格門檻，要求新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元）。為鼓勵“換電”等新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，對采取“換電”模式的新能源汽車產(chǎn)品不執(zhí)行30萬元限價要求。此外，新政還首次設(shè)置了年度補貼數(shù)量上限，原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。

“30萬的門檻估計是為了限制特斯拉而設(shè)計的，但是卻給了特斯拉降價的理由和必要性，標(biāo)準(zhǔn)版可以把價格拉到30萬，補貼后27萬多。最后補貼也給特斯拉了，而價格下降又會打擊20-40萬售價的國產(chǎn)車，這么簡單的變量很容易計算。”理想汽車CEO李想在微博上如是說。

小鵬汽車董事長何小鵬今日也公開表示，判斷大概率年內(nèi)國產(chǎn)Model 3長續(xù)航版補貼后會降價到27.75萬元，比當(dāng)前價格33.9萬元下調(diào)6.15萬元。“在這個價位上，原來15~40萬元售價的電動汽車競爭壓力只都會明顯加大，不會縮小，大家應(yīng)都做好準(zhǔn)備。但是對客戶利好，對市場蛋糕做大利好。”

“在傳統(tǒng)車上，30萬是豪華車的一個分界線，??30萬以下屬于經(jīng)濟型轎車和中級轎車。?目前，市場上很多新能源汽車，如特斯拉、寶馬等都屬于豪華車，他們也能拿到補貼，但買這些車的人一般屬于中產(chǎn)階級，?補貼應(yīng)該應(yīng)用給普通老百姓來?買經(jīng)濟型轎車。這個政策?可能會促使特斯拉??加快國產(chǎn)化的進度，因為國產(chǎn)化??比例越高的話成本就會低，?從而通過降價盡可能多的獲取補貼，這樣也會對其他的廠家造成打壓和威脅。”張翔對記者表示。

但值得注意的是，今日特斯拉中國卻上調(diào)了Model 3售價，其官網(wǎng)顯示，中國制造Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級版和長續(xù)航版售價分別上漲4500元和5000元，目前Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級版補貼后售價為30.355萬元，長續(xù)航版為34.405萬元，而明年一月才開始交付的高性能版售價不變，仍為41.98萬元。

張翔指出，到今年7月份，補貼過渡期后新政正式實施，特斯拉到時候很可能會再宣布降價。目前特斯拉產(chǎn)品供不應(yīng)求，現(xiàn)在漲價可以多賺點錢。

而對于年度補貼200萬輛的數(shù)量上限，財政部方面稱，參考國際經(jīng)驗，中國從2020年開始設(shè)定每年支持新能源汽車推廣規(guī)模上限約為200萬輛，約占我國年度汽車銷售總量的8%，按此規(guī)模到2022年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益將進一步提升，產(chǎn)品綜合性價比將進一步提升，加上非補貼等政策有效接力，產(chǎn)業(yè)可逐步向市場化發(fā)展平穩(wěn)過渡。

“這是對補貼整體預(yù)算控制的一個有效措施。”張翔對記者表示，這種先到先得的補貼方式將激勵車企最大力度生產(chǎn)和銷售新能源汽車。

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