商發改發[2016]350號

商洛市發展和改革委員會

關于印發《商洛市電動汽車充電基礎設施建設實施意見》的通知

各縣(區)發改局，市直各有關部門：

為加快我市電動汽車充電基礎設施建設運營，根據陜西省人民政府辦公廳《關于印發陜西省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》陜政辦發[2016]54號文件，我委制定了《商洛市電動汽車充電基礎設施建設實施意見》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

商洛市發展和改革委員會

2016年8月31日

商洛市電動汽車充電基礎設施建設實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)和《陜西省人民政府辦公廳關于印發電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法的通知》(陜政辦發〔2016〕54號)精神，加快我市電動汽車充電基礎設施建設，結合實際，制定本實施意見。

一、指導思想

深入貫徹國家能源戰略，積極落實節能減排政策。立足打造“暢通、高效、安全、綠色”的綜合交通運輸體系，充分發揮市場機制的主導作用，積極推廣電動汽車應用與發展，加快充電基礎設施規劃與建設，逐步形成布局合理、便捷高效、運行規范、覆蓋全市的電動汽車充電基礎設施體系。

二、建設原則和目標

(一)建設原則。堅持科學發展、滿足當前、適度超前、穩步推進的原則，合理確定建設規模和選址分布。采取政府引導、標準統一、市場運作的方法，鼓勵多元化資本投資充電設施建設及運營、管理，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場，形成可持續發展的“互聯網+充電基礎設施”產業生態體系。

(二)建設目標。新建住宅小區配建的停車位應100%建設電動汽車充電基礎設施或預留充電設施建設安裝條件，大型公共建筑物停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件(包括電力管線和配電容量預留)的車位比例不低于10%。鼓勵在已建住宅停車場、停車庫配建充電基礎設施。按照不低于總停車位數量10%的比例提供電動汽車充電基礎設施。除上述場所外，凡具備安全條件的加油站、加氣站、高速公路服務區，實現充換電設施全覆蓋；同時，還應按照相關規劃建設電動汽車公共充換電站，主城區原則上按服務半徑每2公里建設1座公共充換電站，并優先建設公交、出租車充換電站。到2020年，商洛建設公交車充電站10座(商州區4座，其余縣各1座)，建設出租車充電點站13座(其中商州區3座，山陽、商南各1座，丹鳳、洛南、鎮安、柞水為2座)，建設分散式公共充電樁1719個，滿足3000輛電動汽車需求。基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎設施網絡，確保滿足電動汽車充電服務需求。

三、建設管理

(一)基本分類。本方案所稱的充電基礎設施是指為電動汽車提供電能補給的各類充電設施，包括充電設施樁體、配套變壓裝置、連接電纜。按照不同充電對象可分為自用和公用兩類充電基礎設施。自用充電基礎設施包括私用充電樁和專用充電設施，私用充電樁是指專為私人用戶車輛提供服務的充電樁，原則為交流慢充樁；專用充電基礎設施是指專為單位及其職工提供服務(不對外營業)的充電基礎設施，以及在住宅小區內僅為業主提供服務的充電基礎設施，原則為快充樁。公用充電基礎設施是指為服務社會電動車輛的充電基礎設施，包括獨立占地的經營性集中式公共充換電站，應當以快充為主。

(二)技術標準。充電基礎設施建設應當符合國家充電樁通用規范、標準滿足在商洛銷售絕大多數電動汽車充電要求。原則上慢充采用220V交流充電，每槍最大功率不超過7.5KW；快充采用380V交流供電直流充電，每槍功率為40-60KW。

(三)建設主體。自用充電樁：私人用戶可自行選擇充電服務企業提供服務。專用充電樁：新建住宅小區開發商自行引入充電服務企業為其提供充電基礎設施及服務，保證用戶正常充電、安全充電。老舊住宅小區由業主委員會或產權所有人按照物業管理相關法規選擇充電服務企業，為業主或車位承租人提供充電設施及相關服務。為本單位車輛提供服務的政府機關、公共機構和企事業單位，利用內部停車場資源，由其自主選擇建設方式和投資主體，鼓勵企事業單位通過配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為無固定停車位的用戶充電創造條件。公用充電基礎設施：政府投資建設的公共停車場、大型交通樞紐、體育場館、換乘中心應當按照規劃建設要求，配建公用充電基礎設施，對尚未明確建設主體的，積極推進政府和社會資本合作(PPP)模式，爭取國家專項建設基金支持，通過特許經營、購買服務等多種方式，吸引各類投資主體建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網絡及智能服務平臺。鼓勵在具備條件的加油站、加氣站配建公共快充設施，適當新建獨立占地的公共快充站。

(四)安全責任。公用充電樁在使用期間的安全管理責任原則為產權所有者；自用充電樁在使用期間的安全管理責任原則為實際使用者或者產權所有者。用電安全管理責任為供電部門；消防安全管理責任為市公安消防部門。

四、完善服務體系

(一)推進標準體系建設。按照全省充電基礎設施建設標準和技術規范，實現充電標準統一。完善充換電設備、電動汽車電池等產品標準，明確防火安全要求。完善充電基礎設施計量、計費、結算等運營標準與管理規范。加快建立充電基礎設施的道路交通標志，逐步建立以國家、行業標準為主，地方標準為輔，相互銜接、協調配套，符合實際的充電設施領域充換電關鍵技術、工程建設、運營服務、維護管理等標準和道路交通標識體系。

(二)構建智能服務平臺。大力推進“互聯網+充電基礎設施”，鼓勵電動汽車充電服務企業移動客戶端公共服務平臺的公共數據接入商洛市地理信息系統或智慧城市公共信息平臺，為市民提供充電導航、狀態查詢、充電預約等服務。

(三)做好規劃建設運營。組織編制全市電動汽車充電基礎設施布局規劃，完善獨立占地充電基礎設施布局，并將有關內容納入本地城鄉規劃和配電網建設改造規劃。研究制定充電基礎設施建設運營管理辦法，完善監管服務體系，嚴肅查處私拉電線、違規用電、建設施工不規范等行為，確保充電基礎設施只能用于電動汽車供電，同時，將電動汽車充電基礎設施建設情況納入全市節能減排考核內容。

(四) 做好配套電網接入。電網企業要根據住宅小區、各類建筑物配建充電基礎設施需求，合理提高用電設計標準，修改完善相關標準規范。按照“就近用電接入”原則，為電動汽車充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道、優化流程、簡化手續、提高效率、限時辦結。電網企業負責建設、運行和維護充電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程，不得收取接網費用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長，發改、規劃、城建、土管、交通、財政、工信、市政、質監、消防、物價、供電等部門為成員的商洛市加快電動汽車充電基礎設施建設領導小組，辦公室設在市發改委。統籌協調全市電動汽車充電基礎設施建設工作中的重大事項，定期調度、考核工作進展情況。各縣(區)要強化主體責任，相應成立機構，按《規劃》全力推進電動汽車充電基礎設施建設。

(二)簡化審批手續。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，減少充電基礎設施建設審批環節，加快辦理速度。充電基礎設施建設實行項目備案管理制度，由市縣(區)發改部門辦理備案手續，居民個人自用充電樁建設不需履行備案程序，可直接向供電部門申請報裝。在既有建筑物、場地內加建新能源汽車充電基礎設施，視為設備安裝，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時，無需為同步建設電動汽車充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建單獨占地的集中式充換電站應符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

(三)落實扶持政策。符合條件的電動汽車充電基礎設施建設項目，優先納入爭取中省資金支持范圍。鼓勵通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培育市場主體，引入社會資本建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網絡及智能服務平臺。

(四)完善價格機制。對向電力企業直接報裝接電的經營性集中式電動汽車充換電設施用電，執行大工業用電價格；其他充電基礎設施用電按其所在場所執行分類目錄電價。電動汽車充電服務企業向用戶收取的充電服務費執行政府指導價，針對不同類別充電基礎設施，以電價為計費依據，服務費實行政府指導價管理，具體由物價部門制定，并結合市場發展情況，逐步放開充電服務費標準，由市場競爭形成價格。

(五)加大用地支持力度。電動汽車充電樁原則上不征用土地，需要利用市政道路建設充電樁的，可按照市政公用設施建設管理要求使用土地，并向市政主管部門辦理相關手續。對確需單獨建設的集中式公共充換電站項目，土地用途確定為公共設施用地，國土部門結合項目性質、建設運營成本等采取劃撥、出讓或租賃方式供應土地，并根據建設需要優先納入國有土地建設用地供應計劃。

(六)營造輿論環境。充分利用各種媒體加大充電基礎設施建設的宣傳力度，提高社會各界的認知度，創造良好的投資建設環境，激發多元化資本建設充電設施的積極性。以公交車、出租車、公務車、專用車充電基礎設施建設為突破口，積極探索充電基礎設施建設運營模式，加快推進全市充電基礎設施建設工作。

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