來(lái)源：第一電動(dòng)網(wǎng) ?作者：宋愛(ài)菊

雖然國(guó)標(biāo)委早在2016年9月就擬立項(xiàng)四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件，授予其合法身份，然而最先做出里程碑式推進(jìn)，出臺(tái)具有法律意義的地方性政策目錄的卻是河南省政府。

今年6月，河南工信廳發(fā)布公告，公布了《河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于低速電動(dòng)車企業(yè)及產(chǎn)品引導(dǎo)性目錄（第1批）》（下稱《引導(dǎo)性目錄》），這一舉動(dòng)表明，低速電動(dòng)汽車的合法身份獲河南政府正式文件確認(rèn)，預(yù)示著低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)在河南正式進(jìn)入合法規(guī)范、健康引導(dǎo)的新軌道。

此次《引導(dǎo)性目錄》的公布，是繼去年9月開封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、商丘、信陽(yáng)、濮陽(yáng)、駐馬店、濟(jì)源10個(gè)省轄市共同成立河南省低速電動(dòng)車合作示范區(qū)后，河南省政府對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的再一次政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推進(jìn)。

據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)了解，想要進(jìn)入《引導(dǎo)性目錄》的企業(yè)及產(chǎn)品必須進(jìn)行申請(qǐng)和資質(zhì)審核。今年1月份，河南省工信委公布了《省工信委關(guān)于規(guī)范低速電動(dòng)車乘車企業(yè)及產(chǎn)品管理的通知》（下稱《通知》），《通知》顯示，河南省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品引導(dǎo)性目錄管理申報(bào)工作，自2016年12月1日起組織實(shí)施。

其中，《通知》表示，生產(chǎn)企業(yè)按照自愿的原則，簽訂自律公約和企業(yè)聲明，提供相應(yīng)材料，遞交加入引導(dǎo)性目錄申請(qǐng)，經(jīng)河南省轄市、直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門審查后報(bào)送省工業(yè)和信息化委員會(huì)。

在資質(zhì)審核方面，由河南省工信委委托省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)，依據(jù)《河南省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品規(guī)范條件》規(guī)定要求進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審核工作，并將審核意見報(bào)請(qǐng)省工信委。

同時(shí)，在《河南省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品規(guī)范條件（試行）》（下稱《規(guī)范條件》）里，對(duì)申報(bào)進(jìn)入目錄的企業(yè)做了要求。首先，就企業(yè)生產(chǎn)條件而言，要求：

1、具備單班年產(chǎn)1萬(wàn)輛以上的低速電動(dòng)車的車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備，以及產(chǎn)品獨(dú)立研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、生產(chǎn)一致性保障等能力；

2、工藝裝備投資規(guī)模不低于2億元人民幣（不含土地價(jià)值）；

3、近3年平均研發(fā)資金投入占銷售收入的比例不低于5%，新建企業(yè)研發(fā)投入資金不低于3000萬(wàn)元人民幣。

此外，《規(guī)范條件》明確要求企業(yè)具備完善的銷售和售后服務(wù)體系，如在河南省設(shè)有5家（含）以上授權(quán)合格的低速電動(dòng)車維修服務(wù)中心；對(duì)車輛提供不低于3年或3萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保，對(duì)動(dòng)力電池除外的關(guān)鍵零部件提供不低于5年或5萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保。

就企業(yè)生產(chǎn)條件而言，以上條件對(duì)目前的低速車企來(lái)說(shuō)，要求并不高，90%以上的企業(yè)均可達(dá)標(biāo)，但需要注意，在車輛和動(dòng)力電池的質(zhì)保要求上，鉛酸電池是很難達(dá)標(biāo)的，鼓勵(lì)搭載鋰電池的方向和國(guó)標(biāo)一致。

其次，在多方關(guān)注的產(chǎn)品條件上，《規(guī)范條件》明確低速車企生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)符合河南省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《低速電動(dòng)車》[XB01/T001-2015]要求，取得省級(jí)以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品檢測(cè)合格證書、碰撞試驗(yàn)合格證書等滿足在河南省內(nèi)運(yùn)行所需的產(chǎn)品安全性能要求。

和申報(bào)新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)類似，想要進(jìn)入《引導(dǎo)性目錄》的低速車企也要通過(guò)《河南省低速電動(dòng)車生產(chǎn)規(guī)范條件考核要求》，審查內(nèi)容共計(jì)六條36項(xiàng)，其中否決項(xiàng)20項(xiàng)，一般項(xiàng)16項(xiàng)。考核判定原則為：

（1）某條款部分內(nèi)容不符合要求時(shí)，即視該條款為不符合；

（2）全部否決項(xiàng)均符合要求，一般項(xiàng)不符合的比例不超過(guò)適用的審查一般項(xiàng)條款數(shù)的20%（即不符合項(xiàng)≤3項(xiàng)），審核結(jié)論為通過(guò)；其余情況均為不通過(guò)；

（3）當(dāng)考核結(jié)論為不通過(guò)時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)可在2個(gè)月內(nèi)針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，驗(yàn)收達(dá)到第（2）條要求的，審核結(jié)論為通過(guò)；驗(yàn)收未達(dá)到第（2）條要求的，結(jié)論為不通過(guò)。整改驗(yàn)收只能進(jìn)行一次。

此外，被納入《引導(dǎo)性目錄》的企業(yè)需要定期（暫定每年一次）接受評(píng)估，建立企業(yè)的退出機(jī)制，納入《引導(dǎo)性目錄》的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)退出《引導(dǎo)性目錄》。

上述文件內(nèi)容和《通知》由河南省工信委于2016年12月13日印發(fā)，早在低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)工作組第二次會(huì)議召開（2016年12月27日）之前，因此與國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)出入很大。也正因?yàn)榇耍幽鲜“l(fā)展低速電動(dòng)車的決心可見一般。

作為低速電動(dòng)車產(chǎn)銷大省之一，河南省政府對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的重視，除了此次出臺(tái)的《引導(dǎo)性目錄》之外，在不同級(jí)別的正式文件里也有體現(xiàn)。比如，《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》就明確“完善低速電動(dòng)車規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制”；在《河南省推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》文件中，明確提出“研究完善優(yōu)質(zhì)低速電動(dòng)車銷售政策,推進(jìn)10個(gè)省轄市共建低速電動(dòng)車合作示范區(qū)。”

在低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)尚未出臺(tái)之際，河南省政府以正式文件明確確立低速電動(dòng)車的合法地位，此舉堪稱典范。雖然河南與山東、河北并稱為低速電動(dòng)車三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域，山東卻是最大市場(chǎng)。但在低速電動(dòng)車的規(guī)范管理政策上，河南卻是走到了前列，山東及河北能否緊隨其后，或者地方管理帶動(dòng)中央加快規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐，無(wú)論帶來(lái)哪種影響，都是對(duì)于低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的利好信息。

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