南京市近日發布的《促進快遞業持續健康發展若干措施的通知》指出，南京將加快推動快遞行業轉型升級，推動快遞企業使用新能源汽車。

通知明確支持快遞企業與市內新能源汽車制造商合作，通過定制生產、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵快遞企業使用新能源車輛開展市內中轉和末端收遞業務，對按相關規范噴涂統一專用標識的快遞服務新能源車輛在城市通行、短暫停靠等方面給予便利，同時可享受直接發放通行證、優先停靠道路停車泊位且1小時內免費等相關優惠政策。 

市政府關于印發促進快遞業持續健康發展若干措施的通知(寧政發 〔 2017 〕 157 號)

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將 《 關于促進快遞業持續健康發展的若干措施 》 印發給 你們， 請認真遵照執行 。   

　　南京市人民政府 

　　 2017年 8 月 8 日

（此件公開發布）  

　　關于促進快遞業持續健康發展的若干措施 

為貫徹落實《省政府關于促進快遞業持續健康發展培育經濟新增長點的實施意見》（蘇政發〔2017〕8號），促進我市快遞業健康快速發展，推動流通方式轉變和消費升級，培育現代服務業新增長點，更好發揮快遞業對穩增長、促改革、調結構、惠民生的積極作用，結合我市實際，現提出如下措施： 

一、指導思想 

深入貫徹落實國家、省相關決策部署和市第十四次黨代會精神，以爭創中國快遞示范城市為目標，以“互聯網+”快遞為發展方向，堅持市場導向、規劃引領、共建共享、健康發展原則，著力解決制約快遞業發展的突出問題，培育壯大市場主體，促進行業轉型升級和提質增效，推進快遞與相關產業聯動發展，擴展服務網絡惠及范圍，保障寄遞渠道安全，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務于“強富美高”新南京和現代化國際性人文綠都建設。 

二、發展目標 

到2020年，快遞業對全市經濟增長的貢獻度明顯提高，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系。 

——產業規模躍上新臺階。到2020年，快遞業務量突破15億件，年均增長35%；快遞業務收入超過170億元，年均增長30%；行業收入占我市GDP的比重超過1%。 

——企業實力明顯增強。培育年業務收入超10億元企業4家，其中超20億元企業2家；建設快遞產業集聚園區2個，吸引一批國內外大型快遞企業區域性總部、樞紐中心落戶園區，帶動企業集聚、產業集群發展。 

——服務水平大幅提升。寄遞服務產品體系更加豐富，長三角地區內重點城市間12小時送達、其他城市間24小時送達，重點快遞企業國內重點城市間48小時投遞，國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快。 

——綜合效益更加顯著。到2020年，全年支撐網絡零售交易額突破2700億元，累計新增就業崗位8000個左右，日均服務用戶800萬人次以上，有效降低快遞流通成本。 

三、任務措施 

1、構建快捷高效優質的快遞服務網絡 

發揮規劃引領作用，在國家級江北新區、空港樞紐經濟區規劃建設兩個快遞產業園，推動市級快遞產業集聚區合理布局，充分發揮快遞產業集聚優勢。做大做強快遞產業園區，加快打造服務長三角城市的快遞綜合信息平臺，增強快遞產業園區對寧鎮揚和南京都市圈城市輻射能力，爭創中國快遞示范城市。 

推動建設終端共享平臺。創新共享服務模式，推行“落地配”及共享智能終端。支持快遞企業和智能快件箱運營商整合資源、合作共建，在高校、社區、機關、園區、農村等區域布局建設快遞共享服務平臺。新建住宅小區應為快遞配送末端網點設置快件服務用房或者智能快件箱等自助服務設備，已建住宅區可參照新建住宅小區標準將快件服務用房或者智能快件箱等自助服務設備納入更新改造內容。（責任單位：市發改委、市規劃局、市房產局、市民政局，江北新區管委會、各區政府、空港樞紐經濟區管委會（籌），市郵政管理局） 

2、鼓勵快遞企業發揮市場主體作用 

引導快遞企業做大做強。支持國際、國內知名快遞企業落戶和布局企業總部、全國性區域總部、全國或區域性服務功能設施。支持優勢快遞企業通過兼并重組、上市融資等方式做大做強，加快形成若干具有較強競爭力的龍頭企業。 

鼓勵快遞企業建設區域性航空快遞基地。積極開拓國際國內貨運航線，提升機場貨運通達和載運能力。積極引進大型骨干航空公司、跨境電商企業、航空物流企業和快遞運營商特別是具有全貨機業務能力的快遞企業，加快航空物流發展。 

充分發揮優勢企業行業主導作用。鼓勵快遞龍頭企業實施品牌戰略，建立健全服務標準體系，加強服務質量監測，降低快遞延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，領導行業從價格競爭向服務競爭轉變，提升快遞行業整體服務質量。（責任單位：市發改委、市商務局、市金融辦，空港樞紐經濟區管委會（籌），市郵政管理局） 

3、促進快遞業與其他產業融合發展 

深入實施“快遞下鄉”，推動快遞與農村電商、特色小鎮協同融合發展，鼓勵部分快遞企業積極參與涉農電商平臺和特色小鎮建設，支持優勢快遞企業發展農產品冷鏈物流，對特色農產品提供包裝、倉儲、運輸的標準化定制服務，鼓勵快遞企業在暢通農產品銷售渠道、放大特色小鎮資源優勢方面發揮重要作用，進一步推進農業供給側改革。 

促進快遞企業更好地切入制造業供應鏈，鼓勵優勢快遞企業進駐我市先進制造業集聚園區，為先進制造企業提供原材料采購、零配件專項配送、樣品遞送、倉儲等一體化供應鏈服務。引導快遞企業加強與智能制造企業、高校科研院所開展合作推動行業技術創新升級改造，研發和生產自動化快遞成套設備，打造高端裝備制造業新亮點。 

加快推進快遞業與現代服務業聯動發展，鼓勵快遞企業進駐我市級現代服務業集聚區和跨境電商產業園，促進快遞企業與電子商務企業深度合作，促進線上線下互動，共同發展新零售、社區經濟、逆向物流等便民利商新業態。支持快遞企業與上下游服務業態實現優勢互補和信息互聯互通，提供倉儲、金融、保險、通關、貨代等一體化解決方案。（責任單位：市發改委、市經信委、市科委、市農委、市商務局，各區政府，市郵政管理局） 

4、加快推動快遞行業轉型升級 

推動快遞企業使用新能源車輛。支持快遞企業與市內新能源汽車制造商合作，通過定制生產、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵快遞企業使用新能源車輛開展市內中轉和末端收遞業務，對按相關規范噴涂統一專用標識的快遞服務新能源車輛在城市通行、短暫停靠等方面給予便利，同時可享受直接發放通行證、優先停靠道路停車泊位且1小時內免費等相關優惠政策。 

推動快遞企業提升智能化水平。推進發展“互聯網+”快遞，鼓勵快遞企業充分利用移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術，優化服務網絡布局，提升運營管理效率。加大智能化分揀裝備和智能標簽識別等快速分揀技術的應用，實現分揀中心作業流程信息化、標準化，提升分揀智能化水平。加大快件在線監測、實時跟蹤技術的投入和使用，提高快件運輸的智能化水平。全面推廣使用智能化手持終端，增強末端投遞的智能化水平。 

引導快遞行業綠色發展。倡導綠色發展理念，努力實現快遞行業低污染、低消耗、低排放和高效率、高效能、高效益發展。鼓勵企業采用清潔生產技術，使用可循環利用的包裝材料以及可降解的物料輔料，大力降低原材料和能源消耗。引導企業采用節能型綠色倉儲設施，推廣集裝單元和可回收托盤技術。（責任單位：市經信委、市公安局、市物價局、市城管局、市郵政管理局） 

5、加大財政資金扶持力度 

堅持財政專項資金在快遞業發展領域“扶強扶優”導向，擴大市級服務業專項資金規模，增加2000萬元主要用于支持快遞企業在配送共享平臺構建、智能投遞設備建設與升級改造、信息化建設、快遞產業園區基礎設施建設和人才引進培育等方面，對符合條件的快遞服務項目，通過項目補貼、貸款貼息等方式予以扶持。（責任單位：市發改委、市財政局、市郵政管理局） 

6、加快培育引進快遞行業人才 

落實全市就業創業和人才引進政策，逐步建立完善多渠道、多形式的快遞專業人才培養和引進機制。實施快遞人才素質提升工程，鼓勵部分院校開設專業課程，整合優勢快遞企業人才培訓優勢資源，推動“學校+企業”合作共建，優化快遞人員業務技能培訓和學生實訓模式，加快提升全市快遞人才業務素質和能力水平。（責任單位：市教育局、市人社局、市郵政管理局） 

7、優化快遞行業發展環境 

強化寄遞安全監管，發揮市級郵政業安全發展中心職能，加快實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，推進快遞企業安全生產標準化建設，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環節安全要求。加強跨部門協作配合，建立綜治、公安、國家安全與郵政管理部門聯合執法機制，提升安全監管與應急處置能力。 

構建快遞誠信體系。繼續深入開展放心消費創建活動，推進快遞市場誠信體系建設，建立快遞企業及從業人員“黑名單”制度，建立健全失信聯合懲戒和守信獎勵機制，營造誠實守信的市場環境。 

充分發揮快遞行業協會作用，強化行業自我管理行為，暢通政府、企業、消費者溝通橋梁，促進企業公平競爭，推動資源共建共享，維護快遞業正常經營秩序，促進快遞市場穩定、有序、健康發展。（責任單位：市綜治辦、市發改委、市公安局、市國家安全局、市安監局、市郵政管理局） 

四、組織實施 

建立全市快遞業發展聯席會議制度，由市政府辦公廳牽頭，市綜治辦、發改委、經信委、科委、教育局、公安局、國家安全局、民政局、財政局、人社局、物價局、安監局、金融辦、規劃局、城管局、農委、商務局、房產局、郵政管理局等部門參加，不定期召開會議，認真研究和制定促進快遞業發展政策，統籌協調和安排各部門具體工作，及時會商和解決推進過程中遇到的問題，確保各項政策措施落實到位，共同推動全市快遞業健康發展。聯席會議辦公室設在市郵政管理局，承擔聯席會議的日常工作。 

各區人民政府、市有關部門要充分認識促進我市快遞業健康發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，注重安全防范，強化協同聯動，加大支持力度，認真抓好落實，為快遞業發展營造良好環境。市有關部門要各負其責，按照職責分工抓緊制定相關配套措施，確保各項工作落實到位。市發改委、市郵政管理局負責對以上措施落實工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查。 

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