近日，安陽市發布《關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，2020年前，對全市范圍內非政府投資購買的新能源汽車，按照車載動力電池容量給予一次性減排獎勵。獎勵標準為每千瓦時電池容量100元，單輛車獎勵不超過5000元。每年市財政安排減排獎勵1000萬元，按照申請順序發放完畢后不再發放。

純電動、插電式混合動力（含增程式）客車，根據車輛長度按照中央財政補貼的20%-40%享受省級補貼；環衛、郵政、物流、工程等專用車按照中央財政補貼的30%享受省級補貼。

省財政對純電動客車的充電站，根據車長折合獎勵標準，8米以下折合1萬元，8～10米折合3萬元，10米以上折合5萬元；對純電動專用車的充電站根據電池容量確定獎勵標準，30～50kWh獎勵1萬元、60～90kWh獎勵3萬元、120～200kWh獎勵5萬元。

關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施意見

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

為加快我市新能源汽車的推廣應用，有效改善空氣質量、緩解城區交通擁堵、帶動新能源汽車產業發展，盡快讓新能源汽車惠及人民群眾生活，根據國家、省有關文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、進一步加快新能源汽車推廣應用的重大意義、指導思想和目標任務

（一）重大意義

新能源汽車產業是國家確定的戰略性新興產業，推廣應用新能源汽車能降低社會碳排放總量，有效根除機動車尾氣中一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物及微粒煙塵等有害氣體，對改善大氣環境、提升城市文明形象有著重要意義。特別是我市屬于京津冀區域重點“2+26”個大氣污染傳輸通道城市，采取綜合措施積極推廣應用新能源汽車是推進經濟社會可持續發展的重要舉措。

（二）指導思想

抓住國家發展新能源汽車產業的戰略機遇，發揮我市區位和產業基礎優勢，鼓勵和引導社會資本進入新能源汽車產業鏈，以不斷運用新能源汽車運營新模式為抓手，以合理布局充電基礎設施為先導，充分發揮互聯網在新能源汽車推廣應用中的作用，通過智能車聯網平臺的匹配調度，高效利用各方資源，營造智慧、綠色、共享的交通運營局面，帶動新能源汽車及相關產業發展。

（三）目標任務

從2018年1月1日開始，全市公交、出租車新增及更新車輛優先使用新能源汽車；市區內環衛、渣土運輸、郵政、通勤班車、公安巡邏、物流運輸等新增及更新車輛優先使用新能源汽車（用于長途運輸的重型車輛暫不列入更新任務）；力爭進入新能源汽車推廣應用全國先進市行列。

到2020年全市新能源汽車保有量顯著提升，新增及更新汽車中新能源汽車占比達到5%；充電基礎設施數量明顯增多，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，新建住宅小區配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，政府機關、公共機構內部停車場建設充電設施比例達到30%。

二、推廣應用新能源汽車鼓勵政策

（一）財稅支持政策

1.落實國家財政購車補貼政策。消費者購買國家推薦公告目錄新能源汽車（包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車）的，按照《財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）和《財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）規定享受中央財政補貼。2017—2018年具體補貼標準見附件2，2019—2020年按照計劃實施遞減補貼。

責任單位：市財政局。

配合單位：市科技局、市工業和信息化委、市發展改革委。

2.落實省財政購車補貼政策。按照《河南省財政廳、河南省科學技術廳、河南省工業和信息化委員會、河南省發展改革委員會關于河南省2016—2020年新能源汽車推廣應用及充電基礎設施獎補政策的通知》（豫財建〔2016〕109號）規定，純電動、插電式混合動力（含增程式）客車，根據車輛長度按照中央財政補貼的20%—40%享受省級補貼；環衛、郵政、物流、工程等專用車按照中央財政補貼的30%享受省級補貼。

責任單位：市財政局。

配合單位：市科技局、市工業和信息化委、市發展改革委。

3．落實國家車輛購置稅減免政策。對消費者購買納入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，2017年底前免征車輛購置稅，并隨國家免征政策的延續而延續。

責任單位：市國稅局。

4.落實充電設施建設運營獎補政策。按照豫財建〔2016〕109號文件規定，省財政對純電動客車的充電站，根據車長折合獎勵標準，8米以下折合1萬元，8～10米折合3萬元，10米以上折合5萬元；對純電動專用車的充電站根據電池容量確定獎勵標準，30～50kWh獎勵1萬元、60～90kWh獎勵3萬元、120～200kWh獎勵5萬元。

責任單位：市財政局。

配合單位：市發展改革委。

5.推行新能源汽車減排獎勵政策。2020年前，對全市范圍內非政府投資購買的新能源汽車，按照車載動力電池容量給予一次性減排獎勵。獎勵標準為每千瓦時電池容量100元，單輛車獎勵不超過5000元。每年市財政安排減排獎勵1000萬元，按照申請順序發放完畢后不再發放。具體實施辦法，由市工業和信息化委和市財政局共同負責制定。

責任單位：市財政局。

配合單位：市工業和信息化委、市發展改革委、市環保局。

6.實行新能源汽車租賃運營獎勵政策。對在我市依法設立的新能源汽車租賃運營公司，由公司注冊地縣（市、區）和市城鄉一體化示范區管委會、高新區管委會（以下簡稱各管委會）財政給予獎勵。以實現增值稅、企業所得稅地方留成部分為基數，2017—2018年度給予企業100%獎勵；2019—2020年度給予企業50%獎勵。

責任單位：市財政局。

配合單位：各縣（市、區）政府和各管委會。

（二）非貨幣支持政策

1.車輛登記。對新能源汽車從購買保險、發放車牌、審驗等各個環節提供綠色通道，方便用戶辦理手續。從2018年1月1日起至2020年12月底，全市公交、出租車，市區內環衛、渣土運輸、郵政、通勤班車、公安巡邏、物流運輸（長途運輸除外）等新增及更新車輛優先采用新能源汽車，嚴格控制傳統燃油、燃氣車輛上牌。

責任單位：市公安局、市財政局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市交通運輸局、市保險行業協會。

2.車輛通行。按照國家規定對新能源汽車實施專用號牌管理，給予新能源汽車明顯標識，不受尾號限行管制。對新能源物流配送等車輛，按照規定入城不受有關限制。

責任單位：市公安局、市環保局。

3.車輛停放。對于新能源汽車在公共停車場（位）停車，鼓勵實行收費減免優惠。

責任單位：市發展改革委（市物價局）、市城市管理局（市城市綜合執法局）。

4.運營許可。購買新能源汽車用于租賃服務的汽車租賃運營公司，涉及行業許可管理的，市有關行業管理部門在現有管理規定框架下，優先發放相關許可證。

責任單位：市交通運輸局。

5．車輛保險。開辟機動車保險理賠綠色通道，新能源汽車要按照車輛登記使用性質所對應的保險費率購買交強險、第三者責任險等相關保險。如車輛使用過程中發生道路交通事故，各承保單位要開辟一站式理賠通道，實行快處快賠。

責任單位：市保險行業協會

三、加快新能源汽車充電基礎設施建設

（一）科學規劃

遵循統籌規劃、科學布局、適度超前、統一標準、互聯互通的原則，分區域、分場所、分車型確定充電設施配置密度和比例，滿足全市新能源汽車充電需求。同時充分發揮政府引導和市場主體作用，鼓勵社會資本積極參與充電設施建設，并以專業化運營公司為主體，進行運營和管理。

1.分區域確定配置密度。市區建成區為加快發展區域，公共充電服務半徑小于2公里；市區建成區以外區域、縣城建成區為示范推廣區域，公共充電服務半徑力爭小于3公里；縣城建成區以外區域為積極促進區域，合理布局建設公共充電設施。

責任單位：市發展改革委、市城鄉規劃局、安陽投資集團、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府和各管委會。

2.分場所確定配建比例。根據不同場所新能源汽車充電設施使用特點分別確定配建比例。

（1）新建住宅小區配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。現有住宅小區根據實際需求和場地建設條件逐步建設，滿足電動汽車推廣應用的需要。對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在住宅小區內配建一定比例的公用充電車位，制定有序輪流充電的規范制度，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創造條件。建設類型以慢充為主。

（2）大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。其中，新建大于2萬平方米的商場、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于15%。建設類型以快充為主、慢充為輔。

（3）政府機關、公共機構和企事業單位應結合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用內部停車場資源，規劃建設電動汽車專用停車位和充電設施。到2020年底，政府機關、公共機構建設比例不低于30%，事業單位建設比例不低于15%。建設類型以快充為主、慢充為輔。

（4）高速公路服務區應配建同時滿足4輛及以上車輛充電需要的公共快充設施，到2020年基本覆蓋市域內所有的高速公路服務區。高速公路服務區建設公共充電設施應布局合理，確保服務區行車安全、暢通。

（5）鼓勵在具備條件的加油(氣)站建設一定比例的公共快充設施。加油(氣)站建設公共充電設施應符合安全距離規定。

（6）公交、旅游景區等公共服務領域停車場根據新能源汽車推廣應用目標及其運營需求配建充電設施。專用充電設施根據服務車輛充電需求，快充和慢充相結合；有需求的，可采用換電模式。

（7）合理布局、建設城市公共快充站，按每2000輛新能源汽車至少建設1座不少于30個充電樁的公共充電站進行規劃并有序實施。

責任單位：市發展改革委、市城鄉規劃局、安陽投資集團、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府和各管委會。

3.分車型配建比例。公交、物流、環衛、營運乘用車等公共服務領域專用充電設施宜按照樁車比1∶2建設，公務及私人乘用車專(自)用充電設施宜按照樁車比1∶1建設。

責任單位：市發展改革委、市城鄉規劃局、安陽投資集團、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府和各管委會。

（二）政策扶持

1.加強配套電網建設。按照就近接入原則，根據充電設施用電容量，采取專用配變、開閉所、專板專線等多種方式，優先辦理電力增容和接入電網手續，滿足充電設施用電需要。

責任單位：市發展改革委、國網安陽供電公司。

2.強化配套電網接入服務。電網企業負責建設、運行和維護充電設施產權分界點至電網的配套接網工程，不得收取接網費用。電網企業要為充電設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道。

責任單位：國網安陽供電公司。

3.簡化規劃建設審批環節。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，減少充電設施規劃建設審批環節，加快辦理速度。個人在自有停車庫（位），各居住區、單位在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時，無需為同步建設充電樁群等充電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站要符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

責任單位：市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、國網安陽供電公司。

4.加大土地支持力度。各縣（市、區）和各管委會要將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業網點用地范圍，按照出讓用地供應模式，根據可供應國有建設用地情況，優先安排土地供應。供應新建項目用地需配建充電設施的，可將配建要求納入土地供應條件。鼓勵在已有的各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區等場所配建充電設施，各縣（市、區）和各管委會要協調本地有關單位在用地方面予以支持。

鼓勵在現有停車場（位）等現有建設用地上設立他項權利建設充電設施。通過設立他項權利建設充電設施的，可保持現有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。在符合城市規劃的前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可采用協議方式辦理相關用地手續。

責任單位：市國土資源局、市城鄉規劃局、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府和各管委會。

5.完善價格政策。允許充電設施運營商向用戶收取電費及服務費。對向電網企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電價格政策，2020年底前暫免收基本電費；其他充電設施用電按其所在場所執行分類目錄電價政策。集中式和其他有條件的充換電設施用電執行峰谷分時電價政策，鼓勵電動汽車在電力系統用電低谷時段充電。2020年底前充電服務費實行政府指導價管理，由價格主管部門制定標準上限價。結合充電設施服務市場發展情況，逐步放開充電服務費，通過市場競爭形成價格。

責任單位：市發展改革委、國網安陽供電公司。

（三）運營管理

1.加強運營管理建設。市發展改革委（能源規劃建設辦公室）制定安陽市充電設施建設運營管理暫行辦法。鼓勵建設主體多元化，確保裝備標準一致化，實現運營服務網絡化，打造全市充電設施互聯互通、智能共享的充電服務網絡，促進有序競爭和規范發展，保證充電設施建設質量和利用效率。

責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府和各管委會。

2.強化運營安全監管。各縣（市、區）和各管委會要建立充電設施安全管理體系，完善有關制度和標準，加大對用戶私拉電線、違規用電、不規范建設施工等行為的查處力度。依法依規對充電設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監督檢查。督促充電設施運營、使用單位或個人加強對充電設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

責任單位：市公安局、市商務局，各縣（市、區）政府和各管委會。

3.建立儲能與移動充電機制

鼓勵充電服務企業引入現代儲能裝備，充分利用波谷電能，優化平衡電網負荷。在不具備電網擴容的場所建設充電站時，考慮配備儲能裝置，避開電網擴容限制。鼓勵電動汽車租賃運營公司采用移動充電車，對新能源汽車提供應急充電服務，解決新能源汽車使用者后顧之憂。

責任單位：市發展改革委、國網安陽供電公司、各充電運營單位

四、積極推行新能源汽車租賃運營新模式

（一）鼓勵設立新能源汽車專業租賃運營公司

支持通過招商引資引進國內一流的新能源汽車租賃運營公司，鼓勵我市新能源汽車企業和其它社會資本積極參與，組建適合我市實際需要的新能源汽車專業租賃運營公司，主要模式有：

1.新能源通勤車租賃運營模式：公司利用自有新能源大巴、中巴車輛，依法為政府部門、企業以及社會其它組織提供通勤班車等用車服務。

2.新能源物流車租賃運營模式：公司利用自有各類新能源物流車為物流公司或其它企業提供物流運輸用車服務。

3.新能源乘用車分時租賃運營模式：公司利用自有純電動或插電式混合動力乘用車為社會、機關提供方便、實惠的共享汽車出行服務。

（二）構建線上線下新能源汽車租賃運營平臺

按照全市統一規劃布局，支持各類新能源汽車租賃運營公司建設充電服務設施完善的停車場，為用戶提供提車、充電、交車線下服務，同時，利用互聯網構建網絡運營平臺，用戶可通過手機APP完成約車、租車、付費等業務，實現車、樁、用戶三方信息交互，打造線上線下融合聯動的運營服務保障體系。

五、保障措施

（一）強化組織領導

建立安陽市新能源汽車推廣應用領導小組，市政府主要領導為組長，分管副市長為副組長。市工業和信息化委、市發展改革委、市科技局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環保局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市城鄉規劃局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、國網安陽供電公司等有關部門和單位主要負責人為成員，協調解決我市新能源汽車推廣應用具體問題與困難。領導小組成員名單見附件1。

責任單位：各成員單位。

（二）完善聯席會議制度

安陽市節能與新能源汽車產業發展聯席會議各成員單位要切實履行職責，定期召開會議，分析新能源汽車推廣應用形勢，加強對新能源汽車推廣應用工作的宏觀指導；綜合協調推動新能源汽車推廣應用政策措施的制定和落實；研究新能源汽車推廣應用中的重大問題，安排并督促落實年度重點工作任務。

責任單位：各聯席會議成員。

（三）加大資金扶持

積極引導各方資金，以多種形式支持新能源汽車的推廣應用工作。2020年底前，市級財政每年要拿出專項資金，用于新能源汽車減排獎勵。各縣（市、區）和各管委會也要根據實際情況設立專項資金。

責任單位：市財政局，各縣（市、區)政府和各管委會。

（四）加強宣傳引導

通過廣播、電視、網絡等媒體加大新能源汽車推廣應用宣傳力度，支持舉辦各類新能源汽車展覽展示活動，不斷提升公眾對新能源汽車的認知度，營造有利于新能源汽車推廣應用的市場環境。

責任單位：市工業和信息化委、新聞媒體單位。

六、其他規定

（一）組織實施

對新能源汽車減排獎由市工業和信息化委和市財政局負責組織實施。

（二）實施期限

本實施意見自發布之日起執行，執行截止日期為2020年12月31日。

（三）政策調整

如執行期間國家或省有相應政策調整，本文件涉及條款以上級文件為準，并及時對實施意見予以修改完善。

（四）新能源汽車定義

新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等，不包括低速電動車。

2017年12月28日

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