近日，沈陽市政府發布《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見》，該通知指出對核發號牌的純電動輕型、微型廂式貨運機動車和封閉式貨運車輛，在現有貨運車輛限行規定的基礎上，早高峰限行時間縮短半小時。

通知明確了沈陽市政府積極推進“互聯網+”物流經營模式，大力發展互聯網+車貨匹配、互聯網+運力優化、互聯網+運輸協同、互聯網+倉儲交易等新業態、新模式。深入推進無車承運人試點工作，發展網約城市貨的等互聯網平臺，實現貨運供需信息實時共享和智能匹配，減少迂回、空駛運輸和物流資源閑置。

具體通知如下：

沈陽市人民政府辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見 

各區、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見》(遼政辦發〔2017〕119號)精神，提高我市物流業發展水平，促進實體經濟健康發展，經市政府同意，特制定如下實施意見。

一、深化“放管服”改革，激發物流運營主體活力

(一)提高貨運經營許可審批效率，優化危險品貨運車輛檢驗流程。

1.2018年年底前實現道路運輸企業經營許可審批時限由20個工作日縮減至4個工作日。(市交通局)

2.對不涉及危險品貨物運輸的貨物運輸經營許可類和貨物運輸道路運輸證年審、注銷、變更等其他行政權利的22項審批內容，實行“最多跑一次”辦理。(市交通局)

3.對符合《交通運輸部關于進一步規范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理有關事項的通知》(交運發〔2017〕96號)要求的氮、氦、氖、氬、氪、氙等低危氣體，在道路運輸環節按照普通貨物進行管理，豁免其關于運輸企業資質、專用車輛和從業人員資格等有關危險貨物運輸管理的要求。(市交通局)

4.優化車輛檢驗與檢測流程。2018年年底前實現營業性貨運車輛安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合并，減少重復檢測、重復收費，減輕企業檢驗檢測費用負擔。(市交通局、公安局)

(二)實現交通車輛數據和交通執法數據連通共享，簡化處罰和審批流程。

5.推動交通貨運營運證系統與交警沈陽易行APP系統數據對接共享，實現貨運營運車輛罰款網上查詢及繳費功能等簡易處罰程序。(市公安局、交通局)

6.推動駕駛員違章信息數據與交通行政審批數據連通共享，簡化貨運駕駛員從業資格證辦理程序。(市公安局、交通局)

(三)加強配送車輛停靠作業管理，鼓勵物流企業開展夜間配送和使用新能源車輛配送。

7.科學規劃城市車輛停車泊位，允許道路紅線外設置貨車專用泊位。(市建委)

8.新建商用建筑有貨運需求的，須在建筑范圍內設置貨車專用泊位。(市建委、規劃國土局)

9.針對市內民生需求較大的企業，可在夜間開放其周邊中、重型冷鏈運輸車輛通行道路，開放時間為22時至次日7時。(市公安局)

10.對核發號牌的純電動輕型、微型廂式貨運機動車和封閉式貨運車輛，在現有貨運車輛限行規定的基礎上，早高峰限行時間縮短半小時。(市公安局)

(四)實現貨運駕駛員資格培訓便利化。

11.推動貨運駕駛人員從業資格培訓市場化，增加培訓機構數量，力爭2018年實現貨運駕駛人員繼續教育培訓網絡化、遠程化。(市交通局)

(五)簡化《快遞業務經營許可證》申請流程。

12.《快遞業務經營許可證》實行網上申報，將申辦時限由原來45個工作日縮短為25個工作日，快遞許可準入申報材料由22項減少為19項。(市郵政管理局)

(六)繼續深化全國通關一體化，拓展“單一窗口”系統功能。

13.優化海關通關監管服務，提升海關通關效率，按照全國通關一體化的統一部署，實現將貨物通關時間壓縮1/3。推廣國際貿易“單一窗口”在進出口企業的應用，確保國際貿易“單一窗口”在我市的應用覆蓋率達到國家要求的70%以上。(沈陽海關、市外經貿局)

(七)探索開展物流領域綜合改革試點。

14.開展物流領域審批事項的“單一窗口”和“網上一站辦”試點工作，降低制度性交易成本。(市政務服務辦、各區、縣(市)政府)

15.推進工商、稅務、公安、質檢、海關等部門信用數據互聯互通，形成統一對社會開放的信用共享平臺；建立物流企業分類監管制度，健全企業信用預警、失信企業懲戒和嚴重失信企業淘汰的機制。(市誠信體系建設領導小組及成員單位)

二、減輕稅費負擔，降低物流業經營性成本

(八)減免物流企業有關稅費。

16.根據相關稅法規定，物流企業自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。(市地稅局)

17.經認定為高新技術企業的物流企業，依照規定減按15%的稅率征收企業所得稅。(市國稅局、地稅局)

18.物流企業取得固定資產、支付過路過橋費、財產保險費等，凡取得合法有效的增值稅抵扣憑證的，允許按規定抵扣進項稅額。(市國稅局)

19.繼續推進落實免收現代物流項目防空地下室易地建設費政策。(市人防辦、發展改革委)

20.在試點經濟園區內的物流企業實行行政事業“零收費”政策，在試點經濟園區內投資建設用于生產性服務的物流項目免征城市基礎設施配套費。(市規劃國土局、發展改革委)

(九)做好收費公路通行費營改增相關工作。

21.認真貫徹執行國家稅務總局出臺的交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度，完善網上辦稅服務廳功能，推進稅務機關的發票管理系統與高速公路收費系統對接，依托全國統一的收費公路通行費發票服務平臺，盡快實現高速公路通行費電子發票的開具功能。(市國稅局)

(十)降低鐵路物流費用。

22.停止收取抑塵費、自備車管理費等8項雜費，合并換裝費等3項雜費。對專用線代運營代維護等實行市場調節價的收費項目，明確收費主體、費目、標準和服務內容，確保收費項目名稱與提供的服務內容相對應，計費規則和計算單位與提供的服務類型和方式相一致。(中鐵沈陽局集團、市交通局)

三、加大支持力度，加快物流企業發展

(十一)加大物流用地保障。

23.在符合規定的前提下，對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續。(市規劃國土局、各區、縣(市)政府)

24.涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，應按規定辦理土地有償使用手續，經批準可采取協議方式出讓。鼓勵倉儲配送資源開放共享，提高物流用地使用效率。(市規劃國土局、各區、縣(市)政府)

(十二)支持物流基礎設施建設。

25.對投資5000萬元(含)以上的物流園區、3000萬元(含)以上的物流企業、2000萬元(含)以上的配送中心、冷鏈物流企業，按不高于當年固定資產投資額的10%給予補助或貼息，最高不超過1000萬元。對未新增土地、利用閑置廠房從事物流業務的物流企業，以及物流企業智能標簽、無線射頻識別、數據交流、貨物跟蹤等物聯網技術應用，總投資300萬元以上(含)的，按不超過支持環節投資額的40%給予補助或貼息，最高不超過300萬元。對經省、市服務業或交通主管部門認定的物流公共信息平臺、電子交易平臺、標準化托盤等項目建設，按不超過支持環節近一年期實際發生的貸款額或投資額的40%，給予貼息或補助，最高不超過500萬元。(市服務業委、財政局)

(十三)提升物流企業科技創新能力。

26.重點支持物聯網和自動化技術集成，現代物流管理和供應鏈管理系統集成平臺、服務制造業的第三方物流運營和供應鏈管理技術類物流企業申報高新技術企業，進入科技小巨人企業培育庫的，一次性給予30萬元資助，企業所在區、縣(市)一次性給予20萬元配套資助。對進入高新技術企業培育庫的，一次性給予10萬元資助。(市科技局、財政局)

(十四)鼓勵發展物流總部經濟。

27.給予物流總部企業落戶獎勵。在我市注冊成立、經認定為總部企業的，認定當年給予一次性資金補助。對總部企業注冊資本金(指實收資本，下同)在10億元人民幣(含)以上的，補助1000萬元；5億元(含)—10億元的補助500萬元；1億元(含)—5億元的補助300萬元；5000萬元(含)—1億元的補助200萬元；2000萬元(含)—5000萬元的補助100萬元。補助資金由市、區縣(市)財政各承擔50%；給予總部企業提升能級獎勵。對經認定的總部企業，在2014年1月1日以后在沈陽增加投資的，給予一次性資金補助。其中，增加投資10億元以上的，補助1000萬元；5億元(含)—10億元的，補助500萬元；1億元(含)—5億元的，補助200萬元。補助資金由市、區縣(市)財政各承擔50%。(市發展改革委、財政局)

四、加強重點環節建設，提升物流綜合服務水平

(十五)完善城鄉物流網絡節點。

28.鼓勵在三環外建立物流園區、貨運場站，重點建設運營城市共同配送中心，開展城市共同配送業務。逐步完善縣鄉村三級配送網絡，鼓勵和引導快遞企業利用村郵政網點、便民服務站投遞快件，形成以縣城為中心、鄉鎮營業場所為節點、村(屯)服務網絡為終端的多級配送網絡體系。(市郵政管理局、服務業委、農經委、交通局、供銷社、各區、縣(市)政府)

(十六)推動多式聯運、甩掛運輸發展。

29.推動多式聯運重大物流樞紐設施建設，完善公路、鐵路、民航、海運等基礎設施的聯運功能與銜接。大力發展公路甩掛作業場站建設，鼓勵老舊公路甩掛作業場站進行改造升級，支持貨運企業牽引車輛購置更新和管理信息系統建設及改造。支持沈陽中歐班列建設，積極引導企業使用中歐班列。(市交通局、發展改革委、外經貿局)

五、推進物流倉儲信息化標準化智能化，提高物流業運行效率

(十七)推廣應用高效便捷的物流新模式。

30.積極推進“互聯網+”物流經營模式，大力發展互聯網+車貨匹配、互聯網+運力優化、互聯網+運輸協同、互聯網+倉儲交易等新業態、新模式。深入推進無車承運人試點工作，發展網約城市貨的等互聯網平臺，實現貨運供需信息實時共享和智能匹配，減少迂回、空駛運輸和物流資源閑置。(市物流工作領導小組成員單位、各區、縣(市)政府)

(十八)推進倉儲智能化建設。

31.推動倉儲企業轉型升級，推廣智能化、現代化倉儲技術應用，鼓勵重點倉儲企業升級改造建設智能化立體倉、機器人集裝單元和無人機分揀系統，提升物流企業現代化運營管理水平。(市物流工作領導小組成員單位)

(十九)推進物流標準化建設。

32.加強物流標準的配套銜接，推廣1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝基礎模數；根據產業鏈發展要求，重點推廣應用包裝箱、托盤、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化和多式聯運的裝載標準，著力推動快速消費品、冷鏈食品與藥品、電商快遞等領域倉儲、包裝和運載工具及其作業的標準化應用。(市服務業委、質監局)

33.積極推進貨運車輛標準化、廂式化、專業化，完成不合規運輸車輛的更新、改造和淘汰，實現“單排車”變“標準車”；適時啟動不合規平板半掛車等車型專項治理工作，分階段有序推進車型替代和分批退出；推廣使用中置軸汽車等先進車型，促進貨運車輛標準化、輕量化。(市交通局、公安局、經濟和信息化委、各區、縣(市)政府)

34.探索建立沈陽市物流業標準化體系、物流業統計制度和物流業運行監測調控機制，增強和拓展物流產業宏觀調控功能。以政府購買服務的方式引進研究機構，開展相關研究工作，促進相關制度與政策的制定。(市質監局、統計局、各區、縣(市)政府)

六、深化物流業與制造業融合，促進產業協同發展

(二十)推動物流業與制造業聯動發展。

35.面向裝備制造業的升級和轉型提供精細化、定制化、專業化物流服務需要，運用技術革新補貼和稅收減免等政策促進物流技術裝備水平、物流運作模式的創新。(市發展改革委、經濟和信息化委)

(二十一)提升制造業物流管理水平。

36.建立制造業物流成本核算和統計填報制度，推行試點制造業企業物流成本分列賬目和建立成本核算體系。以典型試點企業為基礎，分行業、分環節建立物流成本對標體系，由行業協會和領軍企業建立行業標桿對標分析制度，通過成本總額和成本結構多維分析，引導企業對物流成本進行精細化管理，提升物流管理水平，以政府購買服務的方式引進研究機構，開展相關核算工作。(市發展改革委、經濟和信息化委、統計局、財政局)

37.鼓勵物流園區建立和完善物流信息服務管理系統，有效提供服務信息發布與查詢、電子商務、安全認證、軟件租賃等信息化服務，提升園區服務信息化水平。發揮行業龍頭企業及骨干企業作用，加快建設裝備制造業、汽車、農業等專業化信息平臺，為行業供應鏈物流服務提供支撐。(市物流工作領導小組成員單位)

七、抓好貫徹落實工作

(二十三)加強組織領導，發揮領導小組作用。

38.強化市物流工作領導小組工作職能，建立工作聯動機制，打破物流產業管理機構的條塊分割，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。進一步落實國家、省物流降本增效重大政策措施，研究和解決工作中全局性、方向性的重要事項和重大問題。市物流工作領導小組要充分發揮綜合協調的作用，有關部門要按照職能分工，指導和推進物流降本增效落實和實施各項工作。(市物流工作領導小組成員單位、各區、縣(市)政府)

(二十四)抓好試點工作，統一部署。

39.深入落實試點工作，切實發揮示范、引領和帶動作用，有關部門、單位要結合實際情況做好統一部署，重點推進落實倉儲智能化、物流標準化應用、物流車輛改造和治理、制造業與物流業聯動發展、物流信息化建設等試點工作。(市物流工作領導小組成員單位、各區、縣(市)政府)

沈陽市人民政府辦公廳

2018年6月15日

(此件公開發布)

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