近日，天津市三部委聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）的通知》，通知明確指出，按照“鼓勵創(chuàng)新，保證安全，統(tǒng)籌布局，有序推進”的原則，引導天津市智能網聯(lián)汽車從研發(fā)測試向示范應用和商業(yè)化推廣轉變，鼓勵和支持天津市智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。

通知還提出，加強政府部門對智能網聯(lián)汽車道路測試的監(jiān)督和管理，同時也可以通過道路測試積累的數(shù)據(jù)和經驗，深入了解分析自動駕駛條件下汽車產品測試、生產、注冊及使用等各個環(huán)節(jié)可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，根據(jù)技術進步和發(fā)展需要及時完善管理方式和要求。 

具體通知如下：

市交通運輸委市工業(yè)和信息化委市公安局關于印發(fā)天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）的通知

各有關單位：

為貫徹落實《工業(yè)和信息化部公安部交通運輸部關于印發(fā)〈智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）〉的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕66號）的要求，加快推進我市智能網聯(lián)汽車產業(yè)的快速發(fā)展和應用，市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委、市公安局研究制定了《天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，現(xiàn)發(fā)布實施。

特此通知。

市交通運輸委                       市工業(yè)和信息化委                市公安局

2018年6月21日

（此件主動公開）

天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條  為加快推動天津市智能網聯(lián)汽車產業(yè)的快速發(fā)展和應用，貫徹落實工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（工信部聯(lián)裝〔2018〕66號）（以下簡稱《道路測試管理規(guī)范》）要求，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在本市行政區(qū)域范圍內進行的智能網聯(lián)汽車公開道路測試。

第三條  按照“鼓勵創(chuàng)新，保證安全，統(tǒng)籌布局，有序推進”的原則，引導本市智能網聯(lián)汽車從研發(fā)測試向示范應用和商業(yè)化推廣轉變，鼓勵和支持本市智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。

第二章  管理機構及職責

第四條  由市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委和市公安局共同成立天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理聯(lián)合工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責本市智能網聯(lián)汽車道路測試的統(tǒng)一實施、監(jiān)督和管理，具體職責如下：

（一）負責組建天津市智能網聯(lián)汽車道路測試評審專家委員會（以下簡稱“專家委員會”），為本市開展智能網聯(lián)汽車道路測試提供咨詢和指導服務工作；

（二）負責確定并及時發(fā)布開放測試道路范圍和時段；

（三）負責為測試主體發(fā)放測試通知書；

（四）負責辦理測試主體延期申請和撤銷測試資格等事項；

（五）設立辦公室，負責日常事務運行和協(xié)調工作，辦公地點設在市交通運輸委。

第五條  工作小組委托國家級的汽車檢驗機構作為天津開展智能網聯(lián)汽車道路測試管理專業(yè)機構（以下簡稱“專業(yè)機構”），負責提供辦理測試申請和智能網聯(lián)汽車道路測試技術驗證的服務。專業(yè)機構于每月向工作小組匯報我市轄區(qū)內智能網聯(lián)汽車道路測試情況，并協(xié)助工作小組出具情況報告。 

第三章  測試管理工作流程

第六條  工作小組在天津市行政區(qū)域范圍內選擇若干典型路段，逐步將選定的路段用于智能網聯(lián)汽車開放道路測試，并向社會公布。

第七條  工作小組按照《道路測試管理規(guī)范》的規(guī)定流程，依法開展智能網聯(lián)汽車開放道路測試管理工作。 

第八條  專業(yè)機構按照《道路測試管理規(guī)范》的規(guī)定技術要求，在5個工作日內完成測試主體申請材料的核驗。

第九條  專業(yè)機構核驗測試主體材料合格后，應當進行以下工作：

（一）實車檢查及測試

于5個工作日內，通知測試主體到指定封閉場地進行實車檢查及測試，對測試主體提供的測試車輛及相關功能與申請材料描述內容的一致性進行審查，并出具封閉場地實車檢查及測試報告。

（二）檢查監(jiān)控裝置

對通過實車檢查及試驗的測試車輛，按《道路測試管理規(guī)范》第二章第七條要求，檢查監(jiān)控裝置并出具接入數(shù)據(jù)平臺證明。

（三）定期向工作小組提交符合要求的測試主體申請材料。 

第十條  工作小組收到專業(yè)機構整理的申請材料后10個工作日內，組織召開專家委員會評審會議進行論證，并出具專家意見。

工作小組依據(jù)專家委員會意見，應在5個工作日內對通過審核的測試車輛逐一出具測試通知書，并由專業(yè)機構將測試通知書連同智能網聯(lián)汽車測試標識一并發(fā)放給測試主體。

第十一條  市公安交通管理部門按照《機動車登記規(guī)定》的相應要求，對發(fā)放測試通知書的測試主體，辦理測試車輛臨時行駛車號牌。

第十二條  專業(yè)機構應每年6月、12月形成所有測試主體的總結測試報告，提交工作小組。

第十三條  工作小組應對提交不實材料或者數(shù)據(jù)的測試主體依法追究其相關責任。

第十四條  工作小組撤銷測試通知書時，由專業(yè)機構收回測試通知書和臨時行駛車號牌，并提交給工作小組；未收回的，書面告知工作小組公告牌證作廢。

第十五條  工作小組定期公布違規(guī)操作測試主體名單。

第十六條  市公安交通管理部門對測試車輛在道路測試期間，發(fā)生的交通違法行為或交通事故，應依法進行處理。 

第四章  附則

第十七條  對測試主體、測試駕駛人、測試車輛、測試申請材料的要求，測試申請及審核、測試管理、交通違法和事故處理的規(guī)則，按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（工信部聯(lián)裝〔2018〕66號）執(zhí)行。

第十八條  天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理聯(lián)合工作小組負責本辦法的最終解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2019年12月31日。

為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，天津市科信處隨后發(fā)表了《天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》解讀。

《天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》解讀

一、《辦法》的制定背景 

在《中國制造2025》及其解讀文件將智能網聯(lián)汽車列入十大重點領域，智能網汽車在正式推向市場之前，必須在真實交通環(huán)境中進行充分的測試。為貫徹落實國家工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（工信部聯(lián)裝〔2018〕66號）（以下簡稱“《道路測試管理規(guī)范》”）要求，按照市領導的指示精神和本市的實際需求，市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委、市公安局為推動天津市智能網聯(lián)汽車產業(yè)的快速發(fā)展和應用，規(guī)范公共道路測試管理工作，經廣泛征集汽車及相關行業(yè)需求，多次聽取專家意見建議，聯(lián)合起草了《天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，研究規(guī)范我市智能網聯(lián)汽車道路測試管理工作相關事宜。 

二、《辦法》制定的必要性和重要性 

道路測試是開展智能網聯(lián)汽車技術研發(fā)和應用不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運行，自動駕駛功能需要進行大量的測試、驗證工作，經歷復雜的演進過程。智能網聯(lián)汽車在正式推向市場之前，必須要在公共道路上通過實際交通環(huán)境的測試，更加全面地驗證自動駕駛功能，實現(xiàn)與道路、設施及其他交通參與者的適應與協(xié)調。國內諸多汽車制造企業(yè)、科研院所、互聯(lián)網企業(yè)等迫切需要進行道路測試來加速技術研發(fā)和產品推廣。 

《辦法》的制定有利于政府部門對智能網聯(lián)汽車道路測試的監(jiān)督和管理，同時也可以通過道路測試積累的數(shù)據(jù)和經驗，深入了解分析自動駕駛條件下汽車產品測試、生產、注冊及使用等各個環(huán)節(jié)可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，根據(jù)技術進步和發(fā)展需要及時完善管理方式和要求。 

三、《辦法》的主要內容 

《辦法》適用于天津市行政區(qū)域范圍內進行的智能網聯(lián)汽車公開道路測試，涵蓋總則、管理機構及職責、測試管理工作流程、附則等4個章節(jié)，共19項條款，主要內容如下： 

（一）總則。明確了本辦法的制定依據(jù)、適用范圍、指導原則。 

（二）管理機構及職責。明確了由市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委、市公安局聯(lián)合成立的天津市智能網聯(lián)汽車道路測試管理聯(lián)合工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責本市智能網聯(lián)汽車道路測試的統(tǒng)一實施、監(jiān)督和管理。工作小組委托國家級的汽車檢驗機構作為天津開展智能網聯(lián)汽車道路測試管理專業(yè)機構（以下簡稱“專業(yè)機構”），負責提供辦理測試申請和智能網聯(lián)汽車道路測試技術驗證的服務。 

（三）測試管理工作流程。工作小組在天津市行政區(qū)域范圍內選擇若干典型路段，逐步將選定的路段用于智能網聯(lián)汽車開放道路測試，并向社會公布。 

工作小組按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《道路測試管理規(guī)范》的規(guī)定流程，依法開展智能網聯(lián)汽車開放道路測試管理工作。 

專業(yè)機構按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《道路測試管理規(guī)范》技術要求，在規(guī)定工作時間內完成申請材料的核驗。 

（四）附則，強調了該《辦法》未明確提出的部分應按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（工信部聯(lián)裝〔2018〕66號）執(zhí)行，明確最終解釋權和實施期限。 

四、道路測試的申請程序 

1、專業(yè)機構負責受理測試主體的申請材料。 

2、專業(yè)機構對測試主體提交的申請材料進行核驗，對通過核驗的測試主體進行封閉場地測試和實車檢查。 

3、工作小組通過專家委員會對專業(yè)機構審查后的材料和出具的報告進行評審。 

4、工作小組對通過評審的測試主體，由專業(yè)機構予以辦理智能網聯(lián)汽車道路測試通知書。 

5、獲得智能網聯(lián)汽車道路測試通知書的測試主體按照《機動車登記規(guī)定》（公安部令第124號）第四十五條、第四十六條的規(guī)定，備齊相關申請材料，交由專業(yè)機構，代為辦理臨時車輛號牌。 

6、專業(yè)機構在規(guī)定時限內為符合要求和材料齊備的測試主體辦理臨時車號牌，完成后連同測試通知書一起發(fā)放給測試主體。 

五、與《辦法》相關的幾個主要問題 

1、道路測試是否會對現(xiàn)有交通安全產生影響？ 

智能網聯(lián)汽車道路測試并非傳統(tǒng)意義上的“試車”“車輛性能試驗”，其轉向、制動、操控等安全性能全部符合現(xiàn)行機動車國家安全技術標準要求，與傳統(tǒng)車輛無異。其自動駕駛功能，通過計算機模擬、試驗臺架評測、試驗場及封閉道路測試等測試驗證，才可在實際交通環(huán)境中進行自動駕駛功能驗證。此外，智能網聯(lián)汽車道路測試現(xiàn)須全程由經過篩選和嚴格培訓的駕駛員監(jiān)控并在必要時干預或接管，采取相應措施以避免危險發(fā)生。因此，智能網聯(lián)汽車在公共道路環(huán)境中進行測試并不會對道路交通安全產生額外的風險和不利影響。 

2、智能網聯(lián)汽車交通違法和事故責任如何認定？ 

在測試期間發(fā)生交通違法行為的，按照我國道路交通安全法律法規(guī)對測試駕駛人進行處理；發(fā)生交通事故的，按照道路交通安全法律法規(guī)等認定當事人責任和賠償責任，如構成犯罪還應追究其刑事法律責任；在發(fā)生交通事故后，當事人有義務保護現(xiàn)場并報警；此外，測試主體應在事故責任認定后5個工作日內，將事故原因、責任認定結果及完整的事故分析報告等相關材料上報工作小組。

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