6月10日晚，應全國工商聯汽車經銷商商會的邀請，本人主持了一場關于“中國二手車市場變革與探索”的線上論壇，與來自廣匯汽車、安徽汽貿、威佳汽車、平安銀行、檸檬好車、汽車之家等單位負責二手車相關業務的一線人士，進行了深入的交流與探討。

通過這次論壇，我收獲了不少新的信息：會后，我又專門對全國部分重點城市的汽車經銷商集團與二手車市場進行了調查。

這些信息匯總后，我得出了一個令人大跌眼鏡的結論：二手車增值稅由2%減至0.5%實施兩個多月了，這個被業內視為重大利好的政策，竟然到現在為止還沒有一家企業來消受！（可能調查不完整，或許有個別企業）

那么問題究竟出在什么地方？

我看應從二手車行業外部的政策實施環境和行業內部的經營環境來分析。

先看二手車外部的政策實施環境，其包括工商、稅務、交管等行政執法部門管理方式的變化。

二十年多來，政府有關部門對二手車行業的管理方式用一句話來描述，就是“集中交易、集中監管”。據不完全統計，全國1/3以上的城市，特別是在一、二線城市，對二手車行業的管理模式是，將所有二手車經紀公司集中在一個大的交易市場里經營，工商、稅務、交管等部門派出相應機構駐場，為交易各方提供服務，同時實施監管。

現在，由于二手車減稅新政的出臺，一些汽車經銷商集團或二手經紀公司準備轉型干二手車經營業務，這對政府有關部門過去的管理方式提出了新挑戰。

首先，工商監管（市場監管）。對于想干二手車經營的公司來說，現在想拿到經營資質并不是什么難事，只要具備相應的硬件、軟件條件就可以了。但對工商或市監部門來說，如何管理交易市場外的經營行為，是一個新課題，至少需要重新弄一套流程。如果沒幾家企業干經營業務，投入這么的大力量弄，肯定需要好好想一想。

其次，稅務監管。其主要是發票管理，現在主要是由二手車市場主辦單位來干這件事，由它代開個人對個人、個人對單位、單位對單位、單位對個人等各種類型的發票，它干得很順手，稅務部門也很放心。可現在交易市場外有了經營公司，經營公司到哪里領發票、怎么開發票、怎么管理，稅務部門也得重新弄個流程。

第三，臨時產權證。現在二手經紀公司無論干多大，表面形式上都是干居間的“中介業務”。現在要干經營業務，那收上來的車必須先掛在經營公司戶頭下面，還原二手車的“商品屬性”。如果經營公司沒有臨時產權證（臨時牌照），怎么掛？現在二手車的主要來源是北、上、廣、深等一、二線限牌城市，難道要給這些二手車經營公司每家發一些臨時牌照？如果發長期的臨時牌照，就等于給了免費牌照，現在搖號這么難，誰敢開這個口子？退一萬步說，即使某個城市拿出幾千或上萬個臨時牌照支持二手車經營公司發展，這些牌照怎么分配？

這些問題不解決，二手車經營公司基本上就沒法干，它干不了，你減這個增值稅又有何用？

再從二手車行業外部的經營環境來分析，它面臨的最大問題是二手車交易從“隱性”回歸“顯性”之后，規范是規范了，但成本是否控制得住，經營公司能否在與經紀公司的競爭中獲得優勢。

現在市場的真實情況是：二手車經紀公司干著二手車經營公司的活，但基本上不交稅。其優勢是機制靈活，市場反應速度快，存在的問題是做不大。如果干二手車經營公司，收車、整備、賣車各個環節分干，看似流程規范了，銷售收入也可以入帳了，但一是成本無疑會大幅增加，二是會失去原有靈活的快速反應機制。

在這次線上論壇的討論中，有嘉賓提出，汽車經銷商集團或4S店開展二手車業務可以通過廠家的支持等來獲得一些成本上的優勢，比如與廠家相關的網約車、出租車公司產生的批量二手車車源直供4S店、提供二手車置換補貼、為二手車提供后續維修保養服務等。但在我看來，這些基本上也不可能：二手車置換補貼過去一直有；至于廠家直供二手車車源，目前只是一個想象；為二手車提供后續維修保養服務也是一個“自我陶醉”的想法，質保期過后，自己賣出的新車維修業務都在流失，何況賣出去的二手車？

所以我的基本看法是：即使在非限購城市開展二手車經營業務，目前也沒有什么大戲。

什么時候可以做？過去我一直說需要兩個前提：一、新車價格基本穩定；二、汽車的維修記錄網上可查詢。在這之前，目前這種“集中交易、集中監管”的二手車市場內的經紀公司模式，對各方來講是最合適的。

有人說，這個模式太落后，嚴重阻礙了新車市場的發展？那我請問一下：你現在開一輛車去4S店做置換或者去二手車市場想賣掉，有賣不掉的時候嗎？現實是：不僅能賣掉，別人還將你當成爺。

既然二手車能順利地賣掉，怎么能說它妨礙了新車市場的發展呢？

（作者孫勇為資深汽車評論家、“老孫論車”微信公眾號創始人，現任中德諾浩汽車職業教育研究院院長，擁有十二年汽車媒體工作經歷，曾任新華社所屬經濟參考報汽車周刊編輯部主任、人民日報旗下中國汽車報副總編輯；十年汽車企業工作經歷，曾任奇瑞汽車經管會成員兼銷售公司總經理、南京菲亞特副總經理兼商務部總經理、國機汽車（中進汽貿）董事兼副總經理。）

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