2022年8月25日13點45分，加州空氣資源委員會董事會通過了世界上第一個對標2035年100%零排放汽車市場的強制法規。該法規規定，在加州售車的主要廠商在2026年銷售的新車中零排放乘用車占比必須達35%；2030年占比達68%；2035年達100% （圖1）。此前的2020年9月23日，加州州長的行政命令宣布到2035，所有在加州上市的乘用車必須是零排放汽車。

圖1. 加州先進清潔乘用車政策（二階段）零排放汽車需求

純電動車續駛里程必須在150英里或以上，插電混合動力車（PHEV）也算，但純電里程必須在50英里或以上，前三年 （2026-2028）容許以30英里過渡。 插電混合動力車銷售不能超過廠商當年零排放汽車銷售總數的20%。

所以目前的零排放汽車包括：插電混合動力、氫燃料電池和純電動，與中國的新能源汽車概念大致相同（除了插電混合動力車純電里程要求不同外）。到2035年以后，插電混合動力車（PHEV）就不再算零排放汽車，也不能銷售了。這是世界歷史上第一個以法規形式強制執行的100%零排放汽車政策。

空氣資源委員會認為：這個新的法規能在2040年減少乘用車產生的一半的溫室氣體排放。 2037年乘用車霧霾排放將減少四分之一。避免排放對健康影響所值130億美元。每個消費者在前十年里可節省7,900美元。預計有十二到十四個州會在未來的十八個月內采納加州的政策，占美國市場的40% （圖2）。

圖2. 美國零排放汽車聯盟州（section 177州）

第一階段 (2018-2025) 與第二階段（2026-2035）的不同之處：

1.  嚴格得多：現在的法規，即加州先進清潔乘用車（一階段）里，2025年零排放汽車比例要求大約是10-15.4%左右。也就是說一年后，2026年二階段開始時，比例要求大跳20-25個百分點，到35%。

2. 續駛里程長短一視同仁：純電動車只要達到150英里，不管續駛里程多長，哪怕一千英里，都是一分。讓顧客來決定最佳里程。

3. 不管哪種技術一視同仁。插電混合動力也好，純電也好，氫燃料電池也好，都算一分。一階段給氫燃料電池車多一分，插電混合動力車少一些分。看來空氣資源委員會的專家們認為乘用車里技術的市場選擇以塵埃落定：純電是絕對的主流。

4. 未來法規對零排放汽車的續駛里程的擔保要求也比較詳細。如保十年或15萬英里。2029年以前的車保電池容量70%以上。2030后，保80%。 細節就不再一一介紹了。

5. 新的亮點是加上了“環境正義”積分。假如零排放汽車把車減價25%賣給弱勢群體地區和低收入家庭（范圍非常大）內使用每輛車可加0.5個積分，如汽車共享等等，或減價把租賃到期的二手車賣到弱勢群體地區內使用每輛車可加0.1個積分。或者車價減少到出廠標價（MSRP）每輛四萬美元以下，也可加0.1個積分。別小看0.1個積分。2026年后，可能會出現缺車缺分的現象。當年特斯拉剛開始時，賣一輛Model S的積分據說最高可到三萬美元，遠遠多于當時聯邦政府七千五百美元的補貼。以此類推，0.5（等于半個車的積分）最高就值一萬五千美元了。

這個法規的成功，當然需要資金的支持。加州2022-2023預算27億美元用于零排放汽車的推廣，再加上未來三年共9億美元的支持。聯邦政府的基礎設施和氣候變化法規也有大量的資金支持。今后十年，美國非零排放汽車州如得克薩斯州，恐怕會產生買不著零排放汽車的現象。因為汽車廠商會拼命在零排放汽車州內賣自己的車掙寶貴的積分。

對國際和中國的影響：

該法規國際影響巨大。因為它是個強制型的法規。其它國家估計也會采納類似的法規或加緊二氧化碳排放標準倒逼汽車廠商生產零排放汽車達到2035年前后零排放汽車100%市場占有率的目標。

對中國來說，增加了對自己當年“彎道超車”政策的自信并會進一步往上調整2025、2030年的目標。

對中國企業來講，這也許是個機會。眾所周知，最近美國聯邦通過的反通脹法對準備向美國出口的中國汽車企業非常不利。新法雖然延續了7500美元的補貼，但其中一半必須符合在美國生產電池的要求，另一半必須符合關鍵電池材料來自于特定國家產地的要求。所以中國企業的新能源汽車無法享受這些補貼。但因為這幾個要求太嚴，估計沒有幾家國際汽車企業可拿到全額的補貼。

機會在于，加州政府對購車者的補貼有兩千到四千五百（低收入家庭：在加州一家三口年收入在92,120美元以下就算低收入了）且沒有必須在本國生產等等限制。但加州的補貼主要是給中低收入的家庭，買得起蔚小理車的家庭恐怕無法享受補貼。

五菱宏光之類的平民車大有希望。假設五菱宏光的車達到150英里（240公里）；以五菱宏光符合美國標準的電動車的價格完全可賣到三萬五千美元依然賺錢。假如購買者是低收入者的話，就可拿到高達四千五百美元的補貼。五菱宏光又能拿到一個積分（與特斯拉等一樣的積分）再加上0.1-0.5的環境正義的加分，豈不大大增加了中國低價低續駛里程電動車的競爭力？

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