雙積分管理更多強調、側重新能源汽車積分。油耗積分與新能源的積分關聯設計為全球首創，新能源汽車放大倍數在降低油耗的同時附加了交易價值，更加突出了新能源積分的價值，通過新能源積分交易對企業平均油耗達成情況進行市場化獎懲。油耗積分受限，價值較低，油耗水平較高企業優勢并不明顯，油耗升級更多通過單車限值來實現。

一、新能源汽車補貼方式的轉變

保證了政策連續性，定調2020年后的新能源乘用車補貼方式，國家補貼改為市場補貼，更加高效，更為直接，推動力度更大。

新能源積分市場化定價，取決于供給、需求及懲罰力度。需求取決于油耗積分缺口以及新能源達標比例要求，供給取決于市場推廣進度。推廣進度一定的情況下，比例要求越高，積分需求越大，積分價格越高，補貼力度加大，推廣力度加大。比例要求對積分價格的影響起主要作用，是調控的重要工具。

2021年誰也不知道第二年積分的價格，悶頭生產推廣，第二年收成如何？預計類似期貨交易，交易因素及相關方較為復雜，積分交易管理難度較大。正式運行后，企業需要對積分供求關系、產品定價進行充分預算。積分價格過低，市場推廣受阻，供給減少，積分價值升高。價格過高，利于市場推廣，供給增加，積分價格下降。

二、純電動產品開發的影響

1、電量與新能源積分基本成正比關系，微型車輛略占優勢；同時考慮到整車成本與積分比例關系，小微型長續航車輛為最大受益車型。

2、電量多樣化需求催生電池模組的標準化、模塊化、系列化需求。隨著電池水平的提升，大容量電池布置已不再是問題；同時隨著充電基礎設施的完善，充電也不是問題；不同用途、不同區域市場需要不同電量的車型，電池也不再是追求電池越大越好，而是夠用就好。

3、關注能耗需求，能耗達到1.2倍積分要求，至2019年預計大部分可滿足1.2倍積分要求，方案規劃，公告變更。

三、插電混產品開發的影響

插電混車型的新能源積分投入產出較低，積分成本相對純電動要高。80公里里程分界，定義了兩種模式，更強調油耗還是純電里程？單從新能源積分投入的角度來講，80公里以內插電混車型更具優勢。

四、市場格局的影響

1、2019年后，新能源市場競爭加劇，增量細分市場需提前占位。新能源汽車的生產成為強制選項，入場選手必然增多，而市場增量有限；同時積分管理還有可能帶來提前備貨以及降價傾銷行為。

2、根據目前市場情況判斷，微型純電動車市場將成為主要增量市場。企業必然會加大對微型純電動車的投入，2019年后市場將十分慘烈，微型純電動利潤預計將大幅縮減。2018年是微型純電動車市場最后的好日子。建立差異化優勢、提升產品力是出路。

3、小型、緊湊級純電動車型的市場推廣需要過程，2020年之前估計市場增量不會很大。市場將會兩極分化，智能化、高端車型更有優勢。

4、預計合資車企前期主要投入插電混車型，高舉高打，自主插電混還是要走高性能、高品質路線。

5、燃料電池汽車支持力度較大，2020年左右會有小批量示范運行。

五、行業格局的影響

政策立足于提升國內新能源產業競爭力，自主品牌政策優勢不明顯，國內新能源產業上下游受益更大。合資企業新能源產品國產化進度加快，自主品牌先發優勢面臨威脅；合資新建新能源企業優勢不明顯，必要性降低。

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