2019年新能源汽車補貼標準如何？熱議多日的“汽車下鄉”政策是什么？

在1月28日，國家發改委、工信部、財政部、農業農村部等十部委發布的《進一步優化供給推動消費平穩增長，促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（下稱實施方案）中，這兩個問題均有簡要回答。

實施方案稱，新能源汽車補貼要堅持扶優扶強導向，更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售。

網絡流傳的“汽車下鄉”一詞并未在實施方案中出現，但該方案指出，要促進農村汽車更新換代，有條件地區，對農民購買1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼。

這兩個細分市場，極有可能成為未來汽車市場的兩大增長點。

1

國家發改委：

要設法穩住汽車消費

實施方案的主體內容分為5部分，第1部分是“多措并舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要”。

重點提出促進汽車消費，一大背景是2018年國內汽車銷量下滑明顯。中汽協發布的統計數據顯示，2018年全國汽車產銷量同比降幅分別達到4.2%和2.8%，乘用車消費頹勢更甚，2018年產銷量同比分別下降了5.2%和4.1%

來源：中汽協

車市下行，引起整個消費市場震動。

1月29日，國家發展改革委綜合司巡視員劉宇南在接受專訪時，援引國家統計局的數據稱，2018年全國社會消費品零售總額增速同比下降1.2%，扣除汽車類商品后按相同口徑計算，社會消費品零售總額增速降幅約為0.4%，也就是說，汽車消費一項造成約0.8%的增速落差。

“因此，我們要推動消費平穩增長，設法穩住汽車消費這一大頭，（實施方案）是有針對性的。”他說。

如何穩住汽車消費？依據實施方案，“持續優化新能源汽車補貼結構”和“促進農村汽車更新換代”是兩條重要途徑。

2

新能源汽車：

越先進補貼越多

實施方案在“持續優化新能源汽車補貼結構”一項中稱，堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍（見下圖）。

扶優扶強，相當于重申了新能源汽車的補貼標準，也是為2019年補貼新政出臺吹吹風。

最近一個月，2019年新能源汽車補貼草案在坊間流傳，退坡幅度很大。部分意見據此指稱車價要大漲，引起一些消費者擔憂，甚至有人懷疑，會不會補貼一出，新能源汽車市場回到低續航里程的時代。

網傳的2019年新能源乘用車補貼草案

對此，我們提出了

“不降價，沒未來”

的觀點。從實施方案來看，堅持扶優扶強的導向再次向消費市場發出信號——性能先進的新能源汽車是重點補貼對象，鼓勵消費者購買。

補貼政策支持，再加上新能源汽車本身技術進步帶來的成本下降，相信未來的新能源汽車市場會出現更多性價比更高的好車。

和“性能先進的新能源汽車”相對的，一類是性能不那么先進、質量不佳的產品，另一類是續航短的微小型電動汽車。

實施政策一方面強調補貼扶優扶強，另一方面，也給微小型電動汽車提供了新的機會。

3

汽車再下鄉，

微型電動車的春天又來了？

“汽車下鄉”作為官宣用詞，最早出現在2009年1月，國務院發布的《汽車行業調整振興規劃》（下稱振興規劃）中。當時的提法，只涉及微型客車和輕型載貨車，而1.6升及以下小排量乘用車則單獨列出，并予以減少購置稅待遇。

來源：《汽車行業調整振興規劃》

10年之后的實施方案提出，要促進農村汽車更新換代，有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。（見下圖）

這項內容被外界視為新一輪的汽車下鄉。和之前的政策相比，新汽車下鄉政策中，“1.6升及以下排量乘用車”的標準依舊，但實施方案可能惠及的企業卻增加了不少。

汽車下鄉宣傳畫

第一輪“汽車下鄉”提出時，“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”正式啟動。其時，新能源汽車還沒有進入私人消費市場，能下鄉的多是微型燃油車；而到了2018年，全國新能源乘用車的銷量已經超過105萬輛，其中純電動乘用車78.8萬輛，全部符合下鄉標準。

在乘聯會秘書長崔東樹看來，實施方案給A00級電動汽車提供了銷量大增的政策機會。

他認為，應該把低速電動車納入淘汰車輛的范圍，用正規的微型電動汽車替代包括三輪電動車在內的低速電動車和農用車，這樣就能實現農村汽車的升級和更新。每輛車給予3000-5000元的補貼，農村的微型電動汽車市場會迅速發展起來。

“3000-5000元的補貼力度，對于汽車下鄉來說足夠了，既不會給地方財政太大壓力，也給了老百姓買車的動力，節能和新能源汽車不用區分對待，滿足1.6升及以下的小排量標準就可以。”崔東樹說。

御捷低速車轉型升級，推出高速電動車E行

對于用戶，買小排量車能得到政府補貼；對于企業，在主流市場略顯頹勢的A00級電動車有望開辟新的銷路。汽車再下鄉，聽起來能讓雙方共贏，但在執行中要避免的坑也不少。

有分析人士提示，和2009年首次實施的“家電下鄉”政策類似，第一輪汽車下鄉初衷是以補貼方式拉動農村消費、改善農民出行方式。但具體操作中，經常存在車型種類單一、手續繁瑣等問題，甚至有些企業專門生產低價的劣質產品“坑”農。

另外，實施方案中的汽車下鄉政策實施主體是地方政府，哪些地方“有條件”實施、補貼如何發放、各地監管機制如何作用尚不可知。

既然冠以“促進農村汽車更新換代”，那我們期望新一輪汽車下鄉政策能真正惠農，而不是讓農村市場成為部分企業清理庫存、甚至以次充好的牟利陣地。（完）

返回第一電動網首頁 >