8月20日，工業和信息化部(下稱“工信部“)在《對十三屆全國人大二次會議第7936號建議的答復》(下稱《答復》)中明確表示，正會同發改委等部門對禁售燃油車等問題進行研究，并且支持有條件的地方和領域開展城市公交出租先行替代、設立燃油汽車禁行區等試點，在取得成功的基礎上，統籌研究制定燃油車退出時間表。

工信部的這次書面回復，再度將“禁燃“二字拉入人們的視野，一瞬間，行業內外掀起了激烈的討論。

8月22日早盤，新能源汽車產業鏈板塊多股拉升，截至發稿前，中通客車、亞星客車、兆新股份、德賽電池、科陸電子、宇通客車、北汽藍谷等紛紛拉升。

中國汽車技術研究中心有限公司某汽車研究室內部人士告訴我們，在部分省、市區域，在部分車型上實施禁燃是可行的，但中國實行全面“禁燃”仍需謹慎。

地區先行試點已開啟

2017年，工信部副部長辛國斌在2017年泰達論壇上首次透露，工信部已經啟動了燃油車退出時間表的研究。此后，行業內外關于“禁燃”的討論一刻也未曾停息。

8月20日，工信部通過書面回復的形式，對“禁燃”再度表態，稱正會同發改委等相關部門，結合技術發展進程及產業發展實際，對禁售傳統燃油汽車等有關問題進行研究，全面科學對比分析傳統燃油汽車與新能源汽車在技術成本、節能減排、市場需求等各方面的潛力和作用。

日前，能源與交通創新中心在發布的《中國傳統燃油車退出時間表研究》報告中稱：在市場手段和政策手段兩輪聯合驅動下，中國有望在2050年以前實現傳統燃油車全面退出。這也進一步表明，燃油車退出中國或許已不再遙遠。

上述人士告訴我們，事實上，《答復》中提到的支持有條件的地方和領域開展試點已經在許多地方付諸實踐。

今年3月，海南省政府對外發布了《海南省清潔能源汽車發展規劃》，計劃于2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。海南省由此成為全國第一個明確“禁燃”時間表的省份，示范效應凸顯。

此外，全國各地不少城市也開始在公交車、出租車等領域啟動“禁燃”工作。例如：太原市2016年已經實現出租車全面電動化；深圳市也在2019年初完成了出租車和公交車的電動化；廣州市也提出到2022年底，全市巡游出租車基本實現全面新能源化。

“三分原則”受推崇

汽車行業持續減排脫碳，已是不可逆的趨勢。中國作為蟬聯全球新車產銷量第一的汽車大國，近年來也承擔了至關重要的“脫碳“責任。

近年來，關于“禁燃”的討論日趨激烈。不少行業專家認為，在全球范圍內，率先提出實現燃油車退出的國家，雖然是環保壓力巨大的國家，但并非汽車生產大國，因此，中國在“禁燃”的時間表上規劃不宜過于提前。

那么在這樣的背景下，中國的“禁燃”將如何推行呢？《中國傳統燃油車退出時間表研究》建議傳統燃油車的禁售與退出可以按照“分地區、分車型、分階段”的“三分原則”逐步推行。

所謂的“三分原則”，就是指基于不同地區經濟發展、汽車人均保有情況、新能源汽車產業發展、充電基礎設施建設等因素，將北京、上海、深圳等特大型城市作為傳統燃油車退出和禁售的第一層級城市；而目前出臺了傳統汽車限行限購政策和藍天保衛戰重點區域省會城市則作為“禁燃”的第二層級城市；華北、長三角、泛珠三角和汾渭平原區域為“禁燃”的第三層級城市；西北、東北、西南區域為“禁燃”的第四層級城市。

在車型方面，公交車、出租車、分時租賃及網約車、郵政與輕型物流車、機場港口場內車、環衛車行業、公務車等車型的傳統燃油車應先行替代或退出，私家車和普通商用車隨后。

我們了解到，目前這種“分地區、分車型、分階段”的“三分原則”是較為受到行業認可的。上述人士告訴我們，通過“三分原則”試行，逐步推廣，是較為可行的，全面“禁燃”仍然是需要慎重考慮的。