一邊是“滬牌難求”，另一邊是“綠牌易得”。新能源車發免費牌影響汽車保有量增速控制嗎———

今年1至10月，上海市銷售的新能源汽車達5800輛，是去年同期的10倍多。9月份，上海市上牌的新能源汽車1561輛，10月份，上海市上牌的新能源汽車1845輛……在近日的2014中國綠色交通高峰論壇上，上海市新能源汽車推進辦公室主任劉建華透露了一連串的數據。

按照現行鼓勵政策，市民購買新能源汽車，可申領免費的新能源乘用車專用牌照額度，即民間俗稱的“綠牌”。聯想到今年來低位徘徊的個人非營業性客車額度投標拍賣中標率，一邊是“滬牌難求”，另一邊是“綠牌易得”，兩者是不是矛盾？作者在深入采訪中發現，新能源汽車正處在鼓勵發展的重要階段，會分流部分購車需求，同時免費“綠牌”發放并非無限制。更重要的是，目前已發“綠牌”的數量與街頭滬牌、外牌相比，還是個很小的數字。推廣新能源汽車與現行滬牌拍賣政策并不沖突，追求環境保護和緩解道路擁擠是可以“兼得”的。

分流部分需求

近年來，本上海市積極響應、貫徹落實國家新能源汽車發展戰略。2013年向國家四部委申報了《上海市新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》并獲得批準。結合國家要求和上海新能源汽車發展實際，上海的方案進一步明確了到2015年上海實現13000輛新能源汽車推廣應用目標。其中，外地品牌車輛不低于30%；本市新增或更新的公交、公務、環衛、物流車輛中新能源汽車比例不低于30%。進一步完善基礎設施建設，實現網絡化、便利化，新建各類充電樁6000個左右。

當然，今年9月起免征購置稅，是新能源汽車9月和10月旺銷的主要原因。據滬郊的一些汽車4S店反映，許多顧客家住郊區，上班在市區，工作日每天都有“進城”需求。如有的顧客第一輛車是滬C或外地牌照，想添置一輛上海市區牌照的車，考慮到滬牌價格和中標率等因素，往往會選擇購買新能源汽車。

“不過，細加分析，這些購買需求是從購買傳統汽車需求中分流出來的，買主本來就是要買車開。目前在上海，無論是‘喝油’的還是‘充電’的，養車成本確實是個重要因素，純粹為買‘綠車’而買‘綠車’趕時髦的人畢竟不多，大家考慮的還是實用。”所以，許多市場人士認為，新能源汽車的推廣，一定程度上分流了部分的購車需求，說它完全是在傳統汽車市場上做增量的說法并不準確。

總量控制作用

既然有市民將滬牌和“綠牌”作比較，那有必要回顧一下今年初以來的滬牌競拍走勢。作者注意到，今年初以來，參與個人非營業性客車額度投標的人數迅速增加，今年3月份和5月份先后突破5萬人和10萬人的整數關口，致使中標率低走，今年7月，參與投標人數達到創紀錄的136098人，中標率僅為5.44%，相當于18個人爭奪一張上海車牌。

在近期連續出臺的滬牌新政作用下，觀察剛過去的9月、10月和11月三次滬牌拍賣，投放額度分別為8300輛、7400輛和7400輛，中標率分別為6.79%、7.01%和7.74%。雖然中標率有逐月小幅走高的趨勢，但是總體仍處在“一牌難求”的狀態。

而另一方面，根據市經信委公布的信息，為鼓勵新能源車發展，到2015年，上海拿出2萬張牌照額度免費發放，但目前為止牌照并沒有用足。而截至上月底，本市累計銷售的新能源汽車為6091輛，其中外地品牌車輛超過70%，私人用戶超過80%，可見余地還很廣闊。比較后，你會發現，本市累計銷售的新能源汽車數量還抵不上申城個人非營業性客車額度一個月的投放量。

不過，現在賣得不火，并非代表永遠“溫吞水”。對于新能源汽車的未來發展，相關政策也是有一定前瞻性的。滬西地區一家汽車銷售公司負責人直言：“2萬張免費牌照，在新能源車賣得一般時，起的是促進作用，將來賣得火爆時，起的就是總量控制作用了。”

仍有“瓶頸”待破

“雖然現在新能源汽車比以前賣得好了，但是推進中還是面臨些問題。”劉建華分析說，新能源汽車本身的成熟度還得不到用戶的認可。現有電池技術的可靠性、穩定性不足，產品的循環壽命不長等因素都困擾著新能源汽車的發展。“可供實際使用的車型仍較少，價格偏貴。”

最突出的“瓶頸”是充換電基礎設施不能滿足用戶的需求。“現有設施利用率低，為私人安裝設施遇阻，需要引入基礎設施建設運營服務商。”有關方面統計，本市已建成充電站27座、換電站6座、充電樁約2300個(包括直流充電樁290個、交流充電樁1969個)。為了加快全市充電樁建設，有關部門正在積極編制全市充電樁建設的規劃，主要集中在居民小區、停車場、高速服務區等領域，一些重點區域，如迪士尼、虹橋商務區等也將配套建設充電樁。然而，市民在家住小區申請安裝充電樁未果的新聞依然屢見不鮮。

劉建華表示，繼續推廣新能源汽車，還是要“幾條腿走路”：一方面按照國務院相關指導意見的要求，進一步完善規劃及政策支持；另一方面支持和督促企業提升研發水平和產品質量。當然，完善新能源汽車的地方標準，也是接下來的重要課題。

莫把開頭當過頭

《莫把開頭當過頭》，是前輩范敬宜先生的成名作，1979年發表于遼寧日報，人民日報全文轉載，并加編者按。在改革開放初期，許多改革舉措，都會引起一些人的不適甚至非議，所以，范先生此文傳誦一時。

如今，人們思想中的禁錮，比起當年，少了不知凡幾，這便是改革開放的功勞。而在今天，對于政策，有一些不同意見甚至批評，是好事。關于“綠牌”的討論，也是如此。

既然是討論，我也不妨說說我的個人意見。我覺得，即使有這么多優惠政策，買新能源汽車的人，不是多了，而是少了。之所以少，倒也不是說優惠的力度不夠大，恐怕跟車子的性能有待改進、充電樁安裝不方便關系更大。

至少在目前，擔心推廣新能源汽車會導致機動車保有量增長過快，確實有點多慮了。跟擁堵問題相比，空氣污染問題，恐怕更重要。因為，空氣污染會損害每個人的健康。推廣新能源車，是全球的共識，是方向，現在，剛剛才開了個頭，我們也不要把開頭當過頭。

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