”圈”里的城市抱怨賠得”死去活來”、”圈”外的城市削尖腦袋想要擠進來，這個”圈”就是由科技部、財政部、發改委、工業和信息化部畫出的十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”大圈”。按照規定，這25座”十城千輛”示范城市，必須在2012年底之前達到示范項目要求的1100輛新能源汽車，然而我們從它們截至2011年底的表現來看，成績相當不理想，部分新能源汽車試點城市甚至可能無法完成”指標”，遭遇”末位淘汰”。

那么，哪一座城市最有可能面臨被取消新能源汽車示范推廣城市資格的威脅呢?

從上表可知，到2011年末，僅有上海、杭州、深圳、合肥(12月初緊急投放了1000輛新能源汽車)、長株潭地區(但就長沙一地而言并未完成任務)五座城市完成了1100輛新能源汽車的推廣工作，其中只有上海、深圳兩地長期保持超過千臺的新能源汽車上路的水平。有15座城市的推廣量不及未在”十城千輛”范圍內的山東臨沂市(將近500輛)，甚至有7座城市已上路的新能源汽車還不及蘇北小城鹽城市(低于100輛)。這讓雄心勃勃的四部委”情何以堪”?

25座新能源汽車試點城市”2011年底成績單”(1)

一些第二、第三批入圍十城千輛工程的城市成績不佳或許情有可原，但2009年就確定參加的北京、長春、大連、濟南、武漢、昆明以及南昌等一、二線城市的成績也如此不給力，確實令人有些匪夷所思。

25座新能源汽車試點城市”2011年底成績單”(2)

”十城千輛”試點計劃對很多地方政府來說都是誘惑，但很多地方并無新能源車制造資源，先拿資格、再圈企業看似可行但風險不小。項目達標期限一天天臨近，那些產業基礎較差的”十城千輛”城市示范進行得究竟如何，其實也完全是筆糊涂賬，如果完不成指標數量要求，該地的新能源汽車之路如何繼續?這些都是問題。

最”危險”城市樣板：南通

2010年，南通交通局一位官員曾對媒體表示，”其實我們南通也不是沒有一點基礎，我們也有汽車企業”。該官員向媒體介紹，在南通進入新能源汽車示范資格之前，其轄內擁有英田集團、雙錢集團、海四達集團和瑞迪能源等大型汽車相關骨干企業。但這幾家企業均是汽車制造外圍企業，和新能源車有不小的距離。江蘇英田集團雖擁有資產數億元、是南通市龍頭企業，也是一家整車企業，但其卻是一家以生產載貨汽車、低速農用車、三輪汽車為主的整車企業;雙錢集團是在A、B股同時上市的 ”模范”企業，但其主業是橡膠輪胎;要說與新能源汽車有些”親戚”關系的話，也只有江蘇海四達集團了，該公司產品為鎘鎳電池，氫鎳電池，但其內部人士透露，目前公司產品多用于手機、電動工具、電動自行車等領域，汽車用動力電池也僅僅是樣品試驗階段。而上述政府人士所提及的江蘇瑞迪能源，雖具有新能源汽車領域的”純正血統”生產鋰電池所用的磷酸鐵鋰正極材料，但其目前也處于”設計生產500噸”的起步階段。

顯然，南通想要真正擁有進入”推薦目錄”的新能源車還得靠外力。

于是，在安凱、金旅和申沃之外，南通還與中通客車(000957,股吧)簽署了采購協議。根據這份協議，今年6月底前在南通市組裝60輛混合動力和40輛純電動新能源電動客車，南通市將以政府采購方式購買這100輛新能源電動客車。10月27日，南通公交總公司安全機務處一位蔣姓工作人員對作者表示，不知道為什么這個采購就不了了之了，協議簽署后我們就沒見過真車。

2008年末，同為”十城千輛”示范城市的北京公交系統一次性拿出超過9億元從福田汽車(600166,股吧)采購了800輛新能源客車。相比之下，南通目前運營的50輛車顯得有些”寒酸”。再采購1000輛車，至少需要15億元投入，這筆錢從哪里來對南通市來說也是問題。

雖說畫餅容易，烙餅難。但一場游戲開始了就得玩下去。對南通市的”十城千輛”項目來說，1100輛還得接著湊足;園區建成了，也不能成了擺設，否則前期的投入將被輸干凈。

關于南通模式能否持續下去，王秉剛認為，這首先取決于當地政府能否如約完成提出申請時做出的2012年底完成1100輛新能源汽車的承諾。就目前來看，南通離完成的目標還很遠。

”純電動汽車并不是簡單的積木組合，也不是靠購買幾條生產線就能解決問題。雖然少了發動機和自動變速器等傳統汽車所必備的核心零部件，但純電動汽車的背后依然有著一條長長的產業鏈，”某汽車行業分析師對作者稱，”雖然有些政府圈了一些企業進來，但是沒有形成產業鏈，資源不能完善整合的話，很難產生效益的循環”。

”采購1100輛電動客車需要20億投入，也許這么大的投入對南通這樣的中小城市來說本就是一場危險的游戲，而培育產業鏈對南通這樣基礎薄弱的城市來講可能本就難以實現”，另一位新能源汽車研究者對作者表示。

難兄難弟?襄樊、呼和浩特、唐山、長春

根據不完全統計，襄樊市至今僅投放了15輛新能源公交車，由于和當地電網公司的協調工作進展不順利，在電網的充電站充了100多元錢的電后就別拒之于門外，只能使用價格高昂的商業用電(0.98元/度)。不過幸運的是，東風新能源客車就在襄樊，應該會在2012年幫上一把。

呼和浩特的情況與襄樊有些類似，起步晚、投資晚，不過他們在2011年7月獲得了恒通客車的支持，提供了首批50臺新混合動力客車，而中大、中通等新能源客車廠商也瞄準了呼和浩特市的需求，完成”千輛”任務并非沒有可能。

唐山盡管投入數量不大，但在基礎配套設施的建設方面成績斐然，并且有著十分詳細的推廣計劃，并動工興建20平方公里面積的曹妃甸電動汽車城，上汽集團生產的3000新能源客車生產線據說可以于2012年初投產，再加上當地政府與各有關部門的良好協作關系，唐山保住”十城千輛”城市位置應該無慮。

三年時間僅投放了270輛新能源汽車的長春(新能源汽車私人銷售為零)看似”兇險”，其實大可”高枕無憂”。身為”新能源汽車高寒地區試點城市”的定位，早已為長春加上了”保命符”，再加上2012年一汽集團奔騰系列的出爐，長春應該能在混合動力轎車和純電動轎車的普及方面獲得較大突破。

誰當替補？山東臨沂希望最大

到11月間已經實現了電動公交安全運行總里程五百萬公里的臨沂，現在又要開通臨沂至沂南縣的”城際電動大巴線路”，這叫嚷嚷了一年多的”京津城際電動通道”有些”難堪”。目前”革命老區”臨沂已經投放了大約500輛電動客車和電動轎車，而中文沂星與華晨聯合開發的電動汽車有望明年開始進行出租車示范運營，而沂達、萬向等新興電動汽車企業則已經或將要實現量產。于是臨沂十分”大膽”地提出了”優勝劣汰”的呼吁。如果該市在2012年底真的能夠躋身新能源汽車試點城市，一點都不會令人感到驚訝。

伴隨著國內合資企業爭相投入電動車生產，國內各種技術路線的新能源汽車也將在各地再次涌現。但是，關于電動車試點城市的考核也在日趨嚴格。日前有消息指出，國家發改委、財政部、科技部和工信部這四家已啟動對示范推廣試點城市和企業的”問責制”，將對不達標車企或城市可實行”試點資格的末位淘汰制”，即取消其最高6萬元的中央財政補貼和最高10萬多元的地方財政補貼。而臨沂、鹽城、東莞等城市則已經對其中可能出現的”空缺”虎視眈眈了。

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