2011年，國家發改委、國土資源部、商務部等出臺了減少出口配額、加征出口關稅等一系列政策，限制或減少稀土出口量。同時，在出口環節，商務部進一步加強了稀土出口企業管理。在2008年12月公布的《2009年稀土出口企業名單》，入冊企業僅20家，比2007年減少19家。而此前，中國稀土出口企業有200家之多。

　　在經歷了無序的價格戰和出口配額削減后，全球95%以上的稀土金屬都將由中國生產供應。這是以日本、美國為代表的西方國家所不愿意看到的。

　　”工業維生素”

　　”自從去年把稀土礦賣掉后，我就再也沒去過那個地方了。”今年43歲的董森華說起平遠縣，仿佛在說一個年代久遠的故事，而在一年以前，他還在平遠縣仁居鎮開采稀土，常奔波于興寧與平遠之間。

　　位于粵、贛、閩三省交界處的平遠縣，有磁鐵礦、金礦、煤炭、錳等數十種礦產資源，其中的稀土礦，屬品位較高、開采條件較好的中型礦藏。它與同屬梅州市管轄的豐順、興寧、大埔、五華等縣市一道，組成了我國第三大稀土資源蘊藏地。

　　中國是世界第一稀土大國，主要有三個產區：一是北方的輕稀土資源；二是四川牦牛坪的輕稀土；三是南方廣東和江西的中重稀土資源(離子型稀土)，這三大產區品種齊全，占世界稀土資源的41.36%。

　　1894年由芬蘭化學家約翰?加得林在瑞典發現時，稀土元素只是一些不純凈的、像土一樣的氧化物。在1990年代以前，1949年發現的美國芒登帕斯稀土礦一度是世界上最大的稀土供應商，經過多年的開采，那里已經被挖出一個占地面積達55英畝大的采礦坑：那里含有豐富的釹元素，可以用來制造永久磁鐵，也可以用于生產電動汽車等。

　　19世紀60年代，隨著稀土元素銪被大量用于彩電業，稀土的作用逐漸被人們重視，獲得了”工業維生素”的稱號。由于其具有優良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能——比如大幅度提高用于制造坦克、飛機、導彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰術性能。

　　”稀土科技一旦用于軍事，必然帶來軍事科技的躍升。”十一屆全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇在自己的議案中說，”從一定意義上說，美軍在冷戰后幾次局部戰爭中能夠壓倒性控制，以及能夠對敵人肆無忌憚地公開殺戮，正緣于稀土科技領域的超人一等。”

　　”中東有石油，中國有稀土”

　　早在上世紀50年代，周恩來總理就把稀土開發列入中國第一個科技發展規劃。1975年，中國便成立了稀土領導小組，隨后國務院機構幾經調整，但專門的稀土行業管理機構一直得以保留。1991年，稀土被列入國家保護礦種;1993年，國務院稀土領導小組更名為國家計委稀土辦公室，后隨計委改名為國家發改委稀土辦公室至今。

　　”中東有石油，中國有稀土，中國的稀土資源占全世界已知儲量的80%，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰略意義，一定要把稀土的事情辦好，把中國稀土的優勢發揮出來。”這是1992年鄧小平”南方談話”中針對中國稀土資源的一段講話。時至今日，在內蒙古包鋼稀土大廈的大廳，仍赫然題著”中東有石油，中國有稀土”這句簡潔有力的鄧式語錄。

　　但與此相對的是，在相當長時期內，中國對稀土的認識普遍停留在與一般礦產資源平等對待的認知里，出口創匯是其主要任務之一。從上世紀90年代初開始，更為便宜的中國產稀土一步步蠶食著芒登帕斯礦的市場份額，也讓稀土礦石價位自1992年每噸11700美元跌至1996年的7430美元。

　　隨后，中國憑著自身的資源優勢和歐美等縮減開采規模之機，一躍成為世界上最大的稀土礦開采和出口國。根據美國地質調查局出版的MineralCommoditySummary(礦產品摘要)2007年度報告統計，中國稀土礦產資源儲量全球第一，稀土年產量占世界稀土產量的90%以上，出口總量占全球的80%。

　　但就是在這風光的世界第一后面，隱藏著些許尷尬。由于稀土礦的開采陷入了一哄而上的混亂局面，致使大量稀土資源被糟蹋、破壞和賤賣，出口的絕大部分是未經軋、鍛或僅經簡單加工的初級產品，換取的資金得不償失。

　　”在2008年9月前后，純度為99.9%的氧化鈰為18元/公斤，而過去最高賣到30元/公斤，”董森華說，”高科技電子、激光、通訊、超導等材料都需要稀土，但中國的稀土價格并沒有水漲船高，無法自己定價，很吃虧。”

　　( 編輯/董海榮 )

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