過去的2020，合肥新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)光無兩。

合肥政府先是在4月份以70億的手筆將造車新勢(shì)力頭部品牌蔚來攬入懷中。

根據(jù)協(xié)議，蔚來向蔚來中國的法律主體蔚來（安徽）控股有限公司注入中國范圍內(nèi)包括整車研發(fā)、供應(yīng)鏈與制造、銷售與服務(wù)、能源服務(wù)等核心業(yè)務(wù)與相關(guān)資產(chǎn)。

按照規(guī)劃，合肥收獲的是一個(gè)未來將達(dá)千億產(chǎn)值的龍頭企業(yè)。

接著，大眾集團(tuán)在5月宣布以約11億歐元入股國軒高科，獲得26.47%的股權(quán)并成為后者第一大股東；同時(shí)將投資10億歐元獲得江淮汽車母公司——江汽控股50%的股份，并增持電動(dòng)汽車合資企業(yè)江淮大眾股份至75%。

大眾集團(tuán)以近乎“買買買”的姿勢(shì)與合肥完成了深度捆綁，同時(shí)也可視為傳統(tǒng)國際品牌真正進(jìn)入中國新能源汽車市場的標(biāo)志性事件。

對(duì)于合肥市政府而言，通過引入大眾對(duì)江淮汽車和江淮大眾完成深度混改的同時(shí)，在新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和生態(tài)建設(shè)方面又上了一個(gè)臺(tái)階。

然后就是2021年伊始，零跑汽車以超220億人民幣估值進(jìn)行Pre-IPO輪融資時(shí)，有媒體曝出合肥有意入局。

據(jù)36氪報(bào)道，合肥市政府此次投資的金額在20億左右，分兩批完成，首批2億元已經(jīng)投進(jìn)零跑汽車B輪融資，剩下的18億元將在Pre-IPO中投資，作為雙方戰(zhàn)略合作的一部分，零跑將在合肥建立第二工廠。

很顯然，合肥還在持續(xù)加注新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)，聯(lián)想到合肥顯示屏和芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，很多人認(rèn)為合肥政府發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的是一場新“賭局”，但如果從合肥的“產(chǎn)業(yè)基因”來看，僅用“賭”對(duì)合肥發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定調(diào)就太過片面了。

合肥瘋狂押注，到底是“賭”還是有產(chǎn)業(yè)邏輯牽引？

一個(gè)問題，合肥為何如此熱衷“造車”，將這個(gè)問題再做延展，蔚來、大眾、領(lǐng)跑這些玩家選擇與合肥合作又到底出于怎樣的考量？

我們先來看看蔚來。

蔚來缺錢眾所周知，但蔚來中國確定落地合肥之前，李斌并不是沒有其他選擇，北京、武漢、湖州、吉利都與蔚來傳出過“緋聞”，很顯然，除了錢之外，合肥還有蔚來更看重的東西，那就是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)對(duì)蔚來后續(xù)發(fā)展的支持能力。

同樣，大眾投資江汽控股、增持江淮大眾、入股國軒高科這一系列動(dòng)作也并不是簡單的資本運(yùn)作，其背后的產(chǎn)業(yè)邏輯依然是尋求更為深厚的新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)根基，以配合其戰(zhàn)略發(fā)展的需求。

按照規(guī)劃，大眾2020年計(jì)劃在國內(nèi)交付超過30萬輛新能源車型，2025年將提升至150萬輛，2029年大眾全球電氣化車型的銷售預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到2600萬輛，在國內(nèi)推出75款純電動(dòng)車型、60款混合動(dòng)力車型。

為此，大眾一方面需要穩(wěn)固和擴(kuò)大其新能源汽車產(chǎn)能，另一方面需要入局電池供應(yīng)鏈占位，以對(duì)沖原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)運(yùn)營的影響。能夠同時(shí)滿足大眾這些需求的城市不多，合肥正好是其中一個(gè)。

零跑汽車雖然只處于造車新勢(shì)力的第二梯隊(duì)，但效仿特斯拉，對(duì)整車平臺(tái)、三電動(dòng)力系統(tǒng)、智能駕駛甚至芯片都進(jìn)行了自主研發(fā)，在浙江金華還建立了自有生產(chǎn)基地，布局很大，但在產(chǎn)品規(guī)劃上，卻走過彎路。

零跑首款車S01定位電動(dòng)轎跑，市場接受程度不高，雖然第二款A(yù)00級(jí)小車T03的局面稍好，但也還沒有進(jìn)入主流市場，面臨著品牌向上突破的壓力。

那么安徽和合肥到底有哪些“家底”呢？

根據(jù)安徽省官方提供的資料顯示，目前安徽省擁有以江淮汽車、奇瑞汽車為代表的新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)集群；以安凱客車為代表的新能源客車生產(chǎn)企業(yè)集群；以蕪湖寶騏汽車為代表的新能源專用車生產(chǎn)企業(yè)集群；以合肥國軒高科、中鹽紅四方鋰電、合肥華霆?jiǎng)恿Φ葹榇淼膭?dòng)力電池及系統(tǒng)企業(yè)集群；以及以巨一自動(dòng)化為代表的電機(jī)及控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和以國網(wǎng)電力、普天新能源、江淮和行約車為代表的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)集群。

在安徽的新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)布局中，合肥又是整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的中心。

目前，合肥原先的整車及部分零部件配套企業(yè)正在逐漸向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，在大眾之前，江淮與百度、安凱與華為、長安與騰訊先后簽訂了智能駕駛戰(zhàn)略合作協(xié)議。

此外，國內(nèi)具有影響力的人工智能、傳感器件、芯片、車聯(lián)網(wǎng)等龍頭企業(yè)近幾年也紛紛以子公司、創(chuàng)新中心的形式在合肥落地。中科院合肥物質(zhì)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程研究院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合工大、中國電子科技集團(tuán)第三十八研究所等科研院所孵化并培育了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新型人才。合肥智能汽車生態(tài)閉環(huán)基本成型。

如是看來，合肥產(chǎn)業(yè)的生態(tài)基礎(chǔ)對(duì)蔚來、大眾乃至零跑都有著足夠的吸引力。

另外一個(gè)維度，合肥自身也有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿。

從2019年發(fā)布的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，到2020年2月24日，發(fā)改委、工信部等11個(gè)國家部委聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，再到去年延續(xù)一年熱度不斷的“新基建”，智能汽車產(chǎn)業(yè)均被提到了國家戰(zhàn)略的高度，在中國的政策語境中，發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)不是選擇題，而是必答題，這也促使合肥必須做出相關(guān)部署。

事實(shí)上，除了北上廣深這4個(gè)一線城市憑借著自身的資源聚集能力，早在幾年前就開始了產(chǎn)業(yè)布局，以長沙、武漢、重慶等為代表的二線城市，甚至像德清、肇慶這類三四線城市都已加入到產(chǎn)業(yè)的爭奪之中。

反觀合肥，其自身就有著不錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加上政策和產(chǎn)業(yè)風(fēng)向的推動(dòng)，參與競爭占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地是必然選擇，與蔚來、大眾與零跑的合作自然一拍即合。

這并不是“賭”，而是有一條明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯在背后牽引著合肥智能汽車產(chǎn)業(yè)向縱深推進(jìn)。

探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“合肥模式”，合肥構(gòu)筑了一條什么樣的護(hù)城河？

看到這里，我們心中或許有些疑惑，合肥作為一個(gè)中部城市，雖然有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但夾在武漢和南京中間，在資源的集聚能力上，難免有“空心化”的趨勢(shì)，可合肥卻硬是走出了一條極具地域特色的產(chǎn)業(yè)之路，在個(gè)別領(lǐng)域上甚至領(lǐng)跑全國。

2007年，合肥拿出全市1/3的財(cái)政收入投資京東方，最終拿下顯示屏面板產(chǎn)業(yè)，合肥政府最終也從這筆投資中獲得超過百億回報(bào)，收獲了一個(gè)超過千億的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2016年，合肥又拿出100多億發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，投資兆易創(chuàng)新成立合肥長鑫，從而站上DRAM芯片的競爭高地，幾乎憑一己之力將內(nèi)存條的價(jià)格打下了80%還要多，合肥又拿下一個(gè)千億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群。

如今的新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)也有著極為相似的操作，同樣是巨額投資一個(gè)標(biāo)的（蔚來），引入大眾汽車新能源板塊落地，今年又與零跑搭上了線，通過頭部企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條整體提質(zhì)，我們或可將其稱為具有鮮明烙印的“合肥模式”。

從“林長制”到“鏈長制”，其內(nèi)核都是“一舉而全公告成”2017年時(shí)，安徽開創(chuàng)性的建立了“林長制”，即按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長制體系，各級(jí)林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

其實(shí)“林長制”也好，“河長制”也罷，都只是政府治理過程中的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，合肥2020年啟動(dòng)的“鏈長制”則將這種創(chuàng)新帶到了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工作中，聚焦全市12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，市委書記、市長帶頭下場，擔(dān)任“鏈長”。

2020年5月，安徽省委常委、省委宣傳部部長、合肥市委書記虞愛華會(huì)見京東方董事長陳炎順時(shí)就表示，探索產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和產(chǎn)業(yè)集群“群長制”就是要從市級(jí)層面建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，合力解決遇到的困難和問題。

對(duì)此我們可以理解成“集中力量辦大事”，從上文提到的合肥顯示屏和芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，用的都是這個(gè)思路。目前合肥發(fā)展新能源和智能汽車產(chǎn)業(yè)的種種舉措，依然用的這套打法，集中優(yōu)勢(shì)資源短時(shí)間內(nèi)在某個(gè)領(lǐng)域迅速冒頭占領(lǐng)高位，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)，講究的是短平快。

政府主導(dǎo)與市場推動(dòng)同步，自下而上的生態(tài)聚合能量更強(qiáng)發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)決策，主要說的是政府層面的主導(dǎo)能力，但一個(gè)健康且充滿活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，光靠政府的強(qiáng)力介入是不夠的，更關(guān)鍵的還在于市場力量的推動(dòng)。

為此合肥用建立5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和與北京中關(guān)村合作共建中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新智匯園的方式，形成了一個(gè)由市場驅(qū)動(dòng)的自下而上的生態(tài)聚合模式。

隨著大眾、蔚來入駐，再加上原有的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，合肥從電池、電機(jī)到整車都有了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也成為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)不可忽視的一方力量。

5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)及院所、運(yùn)營商、整車廠等產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力；中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新智匯園圍繞車、路、云、網(wǎng)、圖五大關(guān)鍵要素，大力引入、培育、扶持智能汽車關(guān)聯(lián)企業(yè)。目前已落地北科天繪、倉擎智能、博清科技、嶺雁科技、華清科盛、德泰科通等一批智能網(wǎng)聯(lián)核心零部件及系統(tǒng)集成企業(yè)。

很顯然，5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不僅僅是一個(gè)行業(yè)組織，中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新智匯園也不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這兩者還承擔(dān)了聯(lián)系政府、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，以市場的方式促成產(chǎn)業(yè)協(xié)同，這也是合肥區(qū)別于其他城市的特有產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

“芯屏汽合”既是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的內(nèi)生循環(huán)，也是核心技術(shù)的自主可控合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一個(gè)特點(diǎn)，除了新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生態(tài)協(xié)同之外，還非常注重產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間跨生態(tài)協(xié)同，即新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)的小生態(tài)與整個(gè)合肥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的大生態(tài)的融合趨勢(shì)非常明顯。

這也是常被合肥政府提在嘴邊的“芯屏器合”，不久前，《中國共產(chǎn)黨合肥市第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議決議》公布，在合肥市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的表述中，將“芯屏器合”升級(jí)為“芯屏汽合”。

非常好理解，在軟件定義汽車的智能駕駛時(shí)代，無論如何都無法繞開芯片這一環(huán)，于是合肥原有的集成電路產(chǎn)業(yè)能與智能汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很好的互動(dòng)；未來的智能座艙，屏幕是智能汽車主要的增量配件，這也將是以京東方為龍頭的新型顯示產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開拓的市場；至于與人工智能相關(guān)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)更是與智能汽車關(guān)聯(lián)密切……

多個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，推動(dòng)的是國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的建設(shè)。如果從更深層次進(jìn)行解讀，即智能汽車的核心技術(shù)在合肥一個(gè)狹小的區(qū)域內(nèi)就能形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)的內(nèi)生循環(huán)，核心技術(shù)的自主可控亦構(gòu)成了合肥產(chǎn)業(yè)的護(hù)城河，產(chǎn)業(yè)影響力向外輻射的過程中，合肥也就完成了產(chǎn)業(yè)高地的占領(lǐng)。

占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地，合肥還需做些什么？

新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)是一場長跑，平心而論，合肥當(dāng)前雖然取得了一些成績，也進(jìn)入了頭部陣營的爭奪行列，但要真正站穩(wěn)腳跟，跑到實(shí)現(xiàn)智能駕駛的終點(diǎn)，仍有一些短板需要補(bǔ)齊。

首先，以產(chǎn)城融合的方式體現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值。

上文提到合肥要建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，合肥未來還將開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試的道路建設(shè)，加快道路數(shù)字化、智能化改造，包括交通燈、攝像頭、燈桿的提升改造和5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的部署。

需要提醒的是，這些項(xiàng)目的建設(shè)和新技術(shù)的應(yīng)用并不是光光為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，其中更大的意義在于，進(jìn)行智慧道路基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要讓普通民眾也能感受到技術(shù)帶來的紅利，體現(xiàn)出技術(shù)的價(jià)值。

其次，以場景落地的方式體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一場長跑，在這個(gè)過程中，企業(yè)需要持續(xù)輸血，政府補(bǔ)貼是一種思路，但更高級(jí)的做法是通過場景落地，讓企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和商業(yè)運(yùn)營之間找到平衡點(diǎn)，企業(yè)通過市場化的錘煉也將獲得更強(qiáng)的競爭力和生命力。

合肥也確實(shí)看到了這一趨勢(shì)，未來將釋放港口、園區(qū)、公交（BRT）、公園、環(huán)衛(wèi)五類應(yīng)用場景，按照十（10輛）、百（100輛）、千（1000輛）的順序，逐步擴(kuò)大市場需求規(guī)模，用市場換企業(yè)，讓企業(yè)能在“攀登珠峰”的過程中不斷獲得“輸血”，探索新應(yīng)用，新模式。

合肥的長板是，在面板和芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，積累了一批專家型的決策官員和決策機(jī)制，與市場化的投資機(jī)構(gòu)一樣，決策流程很快，一個(gè)項(xiàng)目從接觸到完成投資，最快只需2個(gè)月。

長板過于突出造成的問題在于，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以投資為主，企業(yè)引入之后，如何為企業(yè)服務(wù)，如何推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)，合肥還需拿出更多的成績來自我證明。

最后，以塑造品牌的方式體現(xiàn)生態(tài)的價(jià)值。

現(xiàn)在智能汽車產(chǎn)業(yè)的爭奪非常激烈，各個(gè)城市也通過各種方式向外界傳播自己各種維度的領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)，其中很大的局限在于缺乏客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

合肥也注意到了這一點(diǎn)，因而將爭創(chuàng)國家級(jí)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試試驗(yàn)區(qū)”、“中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”等“國字號(hào)”的認(rèn)證工作提到了日程。

獲得國家的背書，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好處是顯而易見的。不光會(huì)讓產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到達(dá)一個(gè)基準(zhǔn)高度，對(duì)合肥而言，更重要的是為產(chǎn)業(yè)生態(tài)的質(zhì)量打上品牌的印記，這也將為合肥形成產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展閉環(huán)產(chǎn)生難以估量的推動(dòng)效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)的下一階段發(fā)展蓄力。

因?yàn)橄∩伲棚@得珍貴。

需要明確的是，這些“國字號(hào)”的認(rèn)證并非合肥一家參與申報(bào)，在地方政府積極參與智能汽車產(chǎn)業(yè)爭奪的大背景之下，合肥所面臨的競爭會(huì)非常激烈，這些“國字號(hào)”認(rèn)證不是靠花錢投資就能買來的，而是需要實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)作為支撐，而這又恰恰是合肥需要努力補(bǔ)齊的短板。

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