隨著汽車技術不斷進步，智能網聯汽車在汽車市場中的占比逐年遞增。據國家發改委預計，2025年全球聯網汽車數量將接近7400萬輛，其中中國聯網汽車數量將達到2800萬輛，中國將成為世界第一大智能汽車市場。龐大的市場背后，汽車軟硬件、網絡等安全問題日益凸顯，成為掣肘智能網聯汽車發展的關鍵因素。

近日，國家市場監督管理總局、工業和信息化部等五部門聯合發布《關于試行汽車安全沙盒監管制度的通告》，將率先應用于金融行業的監管沙盒引入汽車行業，通過提前介入監管，盡可能彌補由于相關標準滯后所帶來的監管缺失，表面來看對于汽車企業與消費者是雙贏的舉措。

汽車行業為何要引入沙盒監管

追本溯源沙盒（Sandbox）最初是一個計算機用語，后續發展為監管沙盒（Regulatory Sandbox）廣泛應用于金融、汽車、能源等領域，通過在可控環境內實施監管，讓新產品在真實市場環境中迭代驗證，并及時消除新產品“功能”上的問題。

作為全球最大單一新能源汽車市場和智能汽車市場，我國汽車智能網聯技術迭代升級速度明顯較快，而與之相矛盾的事實是，現行的相關安全標準很難保證及時更新，導致大量“問題”車型流入市場，汽車產品存在嚴重的安全和質量隱患。沙盒監管是一種針對技術創新的柔性監管制度，鼓勵汽車企業在產品全生命周期內持續開展風險測試，消費者可以以相對較低的風險提前接觸新產品和新技術。

汽車智能網聯技術成風險溫床 OTA問題首當其沖

汽車智能網聯技術快速迭代升級固然可以為汽車企業和消費者帶來諸多便利，但同時也暗藏著巨大的風險。一方面，智能網聯技術“端—網—云”的架構本身就存在網絡風險，由于網聯系統在車輛輔助操控中扮演著重要角色，一旦車輛遭遇網絡入侵，惡意操控風險極大；另一方面，OTA（空中下載技術）廣泛應用確實可以通過不斷升級來優化車輛性能，但同時也會讓車輛安全狀態變得不穩定，投放市場時被認定為安全的汽車，可能因為軟件升級對代碼或參數做出調整而變得不穩定，不安全；最后，在大數據應用場景下，汽車數據使用環境更加開放，數據流動增多可能會導致個人隱私、商業機密泄露，甚至暴露關鍵地區公路、地理等信息，危害國家安全。

如果說上述網絡和數據風險隱患消費者在用車過程中很難直觀察覺到，那么用戶感知最明顯的“OTA升級”已經成為當下智能網聯汽車最高發的問題之一。據車質網數據顯示，近三年來“系統升級問題”投訴量均超過千宗，其中2022年僅一季度的相關問題投訴量便達到1,934宗，甚至超過了2021年全年的投訴總量。

從具體投訴問題來看，“系統升級問題”涉及車輛穩定性和安全性等多種類型。其中，“鎖電”問題在純電動車中投訴占比相對較高，部分車主反映，在未接到任何通知的情況下車輛被遠程強制升級鎖電鎖功率，續航明顯減少，動力性能變差，影響用車體驗；而在安全性方面，部分燃油車車主反映車輛存在倒車影像卡頓黑屏故障，對日常泊車造成麻煩。另外，還有個別車主反映自己所購買的頂配車型進行OTA升級后出現駕駛輔助功能使用受限，剎車輔助系統丟失的情況，嚴重危及行車安全。

汽車企業或迎利好 消費者合法權益如何保障成關鍵

正是考慮到汽車智能網聯技術迭代速度與行業法律法規更新速度存在明顯時間落差，以及大量事實存在的故障問題，引入更符合行業發展規律的沙盒監管顯得非常有必要。

沙盒監管是以更安全的方式鼓勵創新，特別是對于依賴于新技術的造車新勢力而言，可以在創新與監管之間找到較好的平衡點，充分調動汽車企業在新技術研發上的積極性，從而推動中國汽車科技水平持續升級。從市場環境來看，推行沙盒監管無形中縮短了汽車企業產品上市前的驗證周期，降低產品成本和交付周期，對于汽車企業提高利潤，保證資金鏈正常運轉無疑是利好消息。對于監管部門來說，沙盒監管有利于更早地將前沿技術引發的質量安全問題納入監管范圍，讓事后監管變為提前監管，大幅提升監管效率。

雖然在生產端比較受歡迎，不過沙盒監管在消費端也面臨著一些問題。首先，由于產品驗證周期縮短，加入沙盒監管的汽車企業所推出的新車型可能僅為BETA版本，消費者能否接受所購車型為“微瑕品”或“半成品”尚存疑問；其次，沙盒監管最重要的目的是提升車輛安全性，但對于企業通過OTA擅自修改車輛參數等情況并沒有太多約束力，后續可能會引發更多像“鎖電”、“鎖功率”這類的消費糾紛，車輛續航里程和性能無故降低，最終令消費者蒙受不必要的損失。

總結：

作為傳統監管方式的有力補充，沙盒監管由于在包容度、靈活性方面具備一定優勢，確實可以消除一部分安全隱患和潛在問題，但最終監管效果能否達到預期目標？對于改善汽車市場消費環境能起多大作用？以及如何規避不必要的消費糾紛？還有待觀察。

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