從很多方面來(lái)說(shuō)，電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展需要兩個(gè)集團(tuán)之間深化合作。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟、法國(guó)不斷施壓、歐洲經(jīng)濟(jì)安全政策的制定，一直圍繞著歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力造成了緊迫感。尤其是當(dāng)中國(guó)電動(dòng)車(chē)進(jìn)軍歐洲的可能性加大，歐洲政策制定者越來(lái)越擔(dān)心這可能會(huì)擾亂歐盟汽車(chē)制造商。

由于歐洲官員擔(dān)心中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口激增，將導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)汽車(chē)業(yè)就業(yè)崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)，因此歐盟最近對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的補(bǔ)貼展開(kāi)了調(diào)查。據(jù)悉這項(xiàng)調(diào)查可能需要長(zhǎng)達(dá)九個(gè)月的時(shí)間，可能會(huì)導(dǎo)致歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口征收新的關(guān)稅。

不過(guò)，這項(xiàng)調(diào)查在兩個(gè)方面被認(rèn)為是非同尋常的。首先，調(diào)查針對(duì)如此復(fù)雜的消費(fèi)品是不尋常的，因?yàn)橥ǔＵ{(diào)查重點(diǎn)是鋼鐵等原材料。其次，發(fā)起此類(lèi)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)程序是相關(guān)行業(yè)提出投訴，但歐盟在沒(méi)有收到此類(lèi)投訴的情況下自行采取行動(dòng)。

歐盟的調(diào)查以及美國(guó)針對(duì)中國(guó)采取的各種舉措，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府更廣泛重新思考的一部分，目的是讓生產(chǎn)鏈條離本土更近，特別是半導(dǎo)體、制藥和重工業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)，這些行業(yè)在過(guò)去三年的疫情期間受到了干擾。

德國(guó)汽車(chē)更遭殃

中國(guó)歐盟商會(huì)認(rèn)為，中國(guó)車(chē)企“提供滿(mǎn)足不同消費(fèi)者喜好的高端或高性?xún)r(jià)比電動(dòng)汽車(chē)，在包括歐洲在內(nèi)的全球范圍內(nèi)受到好評(píng)。必須強(qiáng)調(diào)的是，這種優(yōu)勢(shì)并不是歐盟委員會(huì)所說(shuō)的‘巨額國(guó)家補(bǔ)貼’的產(chǎn)物。”

“實(shí)際上，考慮到關(guān)稅和運(yùn)輸成本，中國(guó)在歐洲銷(xiāo)售汽車(chē)的價(jià)格可能比在中國(guó)高得多。”所以這也暴露出一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，目前還沒(méi)有證據(jù)表明中國(guó)汽車(chē)制造商正在向歐洲市場(chǎng)推出廉價(jià)汽車(chē)。反倒是大眾汽車(chē)ID.3的售價(jià)，在中國(guó)市場(chǎng)遠(yuǎn)低于歐洲市場(chǎng)。

一位參與歐盟政策的人士警告說(shuō)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供的任何保護(hù)都可能無(wú)法解決與中國(guó)的創(chuàng)新差距，如果不更多地關(guān)注和投資創(chuàng)新而不是保護(hù)奮起直追的企業(yè)，這一重大的根本問(wèn)題可能會(huì)惡化。該調(diào)查是歐盟主動(dòng)發(fā)起的，而不是針對(duì)投訴進(jìn)行的，意味伴隨著政治風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查有可能像滾雪球一樣演變成一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，因此有人認(rèn)為馮德萊恩的呼吁存在爭(zhēng)議，因?yàn)榈聡?guó)的大量汽車(chē)品牌涉足中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，在中國(guó)擁有巨大的產(chǎn)能。數(shù)據(jù)顯示，截至8月份，法國(guó)汽車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)的份額已下降至0.4%，而德國(guó)汽車(chē)的份額則高達(dá)17%。

雖然得到了法國(guó)的大力支持，計(jì)劃中的調(diào)查還是引起了德國(guó)的擔(dān)憂(yōu)。兩個(gè)歐盟成員國(guó)之間的立場(chǎng)差異是因?yàn)榈聡?guó)在歐洲汽車(chē)制造領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，而德國(guó)生產(chǎn)商主要利用中國(guó)的制造工廠生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，然后出口到歐盟，因此也可能屬于未來(lái)調(diào)查的范圍。

寶馬和奔馳都憑借其高端品牌在中國(guó)取得了巨大成功，深受中國(guó)消費(fèi)者的喜愛(ài)，大眾汽車(chē)也是如此，大眾汽車(chē)在中國(guó)的汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)任何其他公司。去年，寶馬汽車(chē)銷(xiāo)量的三分之一來(lái)自中國(guó)，而奔馳的這一比例為37%，大眾汽車(chē)的這一比例接近40%。

對(duì)于德國(guó)汽車(chē)制造商來(lái)說(shuō)，主要擔(dān)心的是對(duì)進(jìn)口到中國(guó)的歐洲汽車(chē)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，這些車(chē)企還在中國(guó)擁有大型制造業(yè)務(wù)。在中國(guó)銷(xiāo)售的汽車(chē)中，奔馳約有20%是進(jìn)口的，而大眾和寶馬的這一數(shù)字接近10%。

盡管德國(guó)政府呼吁其汽車(chē)行業(yè)減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，但大眾汽車(chē)去年仍宣布在中國(guó)投資近50億歐元。2022年，該公司將負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的董事會(huì)成員Ralf Brandstätter調(diào)往中國(guó)，勢(shì)必要與三個(gè)主要合資伙伴“密切合作”。

由于法國(guó)是在歐洲對(duì)中國(guó)汽車(chē)制造商采取行動(dòng)的強(qiáng)烈支持者之一，德國(guó)汽車(chē)公司的董事會(huì)內(nèi)部正在醞釀不滿(mǎn)，認(rèn)為計(jì)劃中的歐盟調(diào)查是法國(guó)的勝利。德國(guó)一家汽車(chē)供應(yīng)商的一位高管表示：“在這件事上，馮德萊恩顯然更多地聽(tīng)取了法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的意見(jiàn)，而不是德國(guó)總理朔爾茨的意見(jiàn)。”

歐盟的舉動(dòng)使占據(jù)中國(guó)五分之一市場(chǎng)份額的德國(guó)汽車(chē)制造商陷入了危險(xiǎn)的境地，德國(guó)汽車(chē)工業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)因此蒙受巨大損失。一旦中國(guó)方面發(fā)出任何的反制措施，都可能對(duì)德國(guó)造成更大的打擊。

這不是一場(chǎng)零和游戲

毫無(wú)疑問(wèn)，全球范圍內(nèi)的共識(shí)是，中國(guó)目前的汽車(chē)技術(shù)更先進(jìn)，而歐洲汽車(chē)制造商的適應(yīng)和創(chuàng)新速度緩慢。而歐盟和其他主要經(jīng)濟(jì)體一直在電動(dòng)汽車(chē)兩條戰(zhàn)線上展開(kāi)斗爭(zhēng)：一方面爭(zhēng)先恐后地追趕美國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造商和電池供應(yīng)商的支持，另一方面努力追趕中國(guó)制造商。

事實(shí)上，世界各國(guó)政府一直在鼓勵(lì)對(duì)半導(dǎo)體工廠、新礦山和零部件生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)十億美元的投資，而疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷暴露出它們對(duì)中國(guó)過(guò)度依賴(lài)。歐洲和中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)之間的競(jìng)爭(zhēng)力差距越來(lái)越大，中國(guó)電動(dòng)車(chē)在質(zhì)量和價(jià)格上擊敗了許多歐洲生產(chǎn)商。

如果歐盟確實(shí)打算征收關(guān)稅，這將限制中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口，并讓特斯拉等主要非歐洲汽車(chē)制造商卷入其中。這種保護(hù)供應(yīng)鏈的做法，加上俄羅斯與烏克蘭的緊張局勢(shì)，導(dǎo)致歐美急于設(shè)置貿(mào)易壁壘，這也引發(fā)了大家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)分裂的擔(dān)憂(yōu)。

眾所周知，中國(guó)是歐盟工業(yè)原材料和零部件的主要供應(yīng)商，也是德國(guó)汽車(chē)的重要市場(chǎng)。歐洲企業(yè)也可能容易受到影響，法規(guī)的突然變化限制了他們進(jìn)入中國(guó)這個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。有分析稱(chēng)，“這確實(shí)風(fēng)險(xiǎn)很大，你還必須承擔(dān)中國(guó)的一些反制行動(dòng)。”

歐洲汽車(chē)制造商面臨的一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)可能是，中國(guó)方面決定限制鋰等重要電池原材料供應(yīng)鏈的準(zhǔn)入。自從十多年前決定大力投資建設(shè)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)以來(lái)，中國(guó)政府已在電池材料加工和電池生產(chǎn)中走向了引領(lǐng)者的角色。

至于此舉對(duì)歐洲普通消費(fèi)者意味著什么，他們似乎將不得不為電動(dòng)車(chē)支付更多費(fèi)用。“中國(guó)已經(jīng)找到了以更低的成本制造、大規(guī)模生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的方法，而且中國(guó)的電池實(shí)際上比歐洲和美國(guó)的汽車(chē)制造商更可靠。”

畢馬威預(yù)計(jì)，到2025年，中國(guó)汽車(chē)制造商將占據(jù)歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)約15%的份額。這一預(yù)測(cè)當(dāng)然是基于歐洲消費(fèi)者對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)格和質(zhì)量的日益認(rèn)可。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)品牌有助于使市場(chǎng)選擇多樣化，這在任何情況下都對(duì)購(gòu)車(chē)者有利。

將中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)制造商與西方老牌汽車(chē)品牌之間的關(guān)系，描述為零和游戲與現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)。從很多方面來(lái)說(shuō)，電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要兩個(gè)集團(tuán)之間深化合作，大眾汽車(chē)與中國(guó)品牌小鵬汽車(chē)之間的戰(zhàn)略合作就是一個(gè)很好的案例。

如果大眾汽車(chē)將中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)視為威脅，它就不會(huì)參與這項(xiàng)交易。中國(guó)新能源汽車(chē)近年來(lái)在取得長(zhǎng)足發(fā)展，核心在于通過(guò)不斷創(chuàng)新、不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能獲得真正的成功。這也從側(cè)面說(shuō)明，歐洲老牌車(chē)企也必須走出舒適區(qū)，提高自己產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，調(diào)查尚未正式啟動(dòng)。預(yù)計(jì)未來(lái)的啟動(dòng)通知將在歐盟官方公報(bào)上發(fā)布，啟動(dòng)該程序。整個(gè)過(guò)程中有兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。首先，調(diào)查啟動(dòng)9個(gè)月后，歐盟委員會(huì)將決定是否征收臨時(shí)關(guān)稅。其次，調(diào)查將在13個(gè)月內(nèi)完成，屆時(shí)歐盟委員會(huì)將決定是否設(shè)定最終關(guān)稅。

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