燃油汽車技術成熟，我國和其他許多國家一樣，已經建立起一套完整的考核體系。新能源汽車中的電動汽車歷史雖然比燃油汽車還要悠久，只是最近十幾年才得到大發展。如何考核新能源汽車的能源消耗，關系到產業的健康發展。在前不久舉辦的2013電動汽車科技創新國際論壇上，工信部裝備司汽車處處長錢明華表示：”今年，工信部、發改委、商務部、海關總署、質檢總局制定了《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》(以下簡稱《辦法》)，確定把新能源汽車與傳統汽車統一考核，將來會建立基于燃料消耗量水平的獎懲制度，促進傳統汽車和新能源汽車協同發展。”

　　為何統一考核

　　會后，作者采訪了錢明華，他告訴作者：”2008年8月1日，國務院出臺了《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》，明確指出，抓住汽車、鍋爐、電機系統、空調、照明等應用面廣、潛力大、見效快的關鍵設備和產品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵和約束機制，加快高效節能產品和技術的推廣應用，提高用油用電效率。正是在這個文件指導下，相關部委制定了一系列政策加強新能源汽車與傳統汽車的考核工作。”2012年7月9日，《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》(以下簡稱《規劃》)正式出臺，對節能與新能源汽車燃料經濟性提出了明確要求。要求到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下;商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。隨后，五部委出臺《辦法》，進一步完善汽車節能管理制度。錢明華說：”考核辦法已經對外公布，詳細列明核算主體、核算方法等，是汽車領域節油節電工作的具體落實，對新能源汽車發展有積極意義。”

　　獎懲制度令人關注

　　《辦法》規定，純電動乘用車、燃料電池乘用車、純電動驅動模式綜合工況續駛里程，達到50公里及以上的插電式混合動力乘用車，綜合工況燃料消耗量實際值按零計算，并按5倍數量計入核算基數之和;　綜合工況燃料消耗量實際值低于2.8升/百公里(含)的車型，按3倍數量計入核算基數之和;企業平均燃料消耗量實際值優于目標值的核算主體，可將優于目標值的額度結轉至下一年度使用。多位業內人士告訴作者，我國制定的標準非常嚴格，前幾年，美國出臺的標準為到2025年每百公里耗油量為4.19升，”我國在時間上和標準上都比美國更為緊迫和嚴格。”他們同時表示，”到2015年，除小排量汽油車外，所有車企的大部分產品都必須是混合動力汽車或電動汽車才能滿足目標要求。”錢明華說：”《辦法》已經制定，相關部門將嚴格按照規定執行，將來會建立基于燃料消耗量水平的獎懲制度。”多位業內人士表示，《辦法》　出臺后，各企業加大了新能源汽車研發和推廣力度，他們同時表示：”獎懲制度令人關注。”

　　協同發展

　　目前，新能源汽車面臨很多技術難題，尤其是”三電”技術難題及基礎設施建設滯后對示范推廣起了很大制約作用，使得消費者購買意愿不高。2012年我國汽車產銷雙雙突破1900萬輛，新能源汽車累積銷量僅為數萬輛，不及總體銷量的零頭。傳統燃油汽車仍然是各企業銷售主力，但是我國石油對外依存度已經達到60%，能源安全問題不可忽視。另外，今年以來，我國多次發生大面積霧霾天氣，治理空氣污染已經非常緊迫，新能源汽車能夠從根本上解決問題，畢竟遠水難解近渴。解決當前存在的問題需要傳統汽車和新能源汽車協同發展。《規劃》從我國實際出發，明確指出，堅持產業轉型與技術進步相結合。加快培育和發展新能源汽車產業，推動汽車動力系統電動化轉型。堅持統籌兼顧，在培育發展新能源汽車產業的同時，大力推廣普及節能汽車，促進汽車產業技術升級。錢明華說：”既要加強傳統汽車的技術升級，也要加強新能源汽車研發和推廣，兩手都要抓。把新能源汽車與傳統汽車統一考核，促進傳統汽車和新能源汽車協同發展。”

　　評論

　　發展新能源汽車　要獎也要罰

　　我國第一階段新能源汽車示范推廣已經結束，3年示范推廣的成績并不理想，究其原因，新能源汽車存在技術瓶頸、基礎設施不足等客觀因素，沒有建立獎罰制度的因素也不可忽視。

　　有位外國友人對筆者說，全世界沒有哪個國家對新能源汽車發展的支持力度比中國大。我國先后推行”十城千輛”工程、6個私人購買新能源汽車試點城市，在這些試點城市推廣混合動力客車、純電動汽車，兩級政府財政補貼金額相當可觀。由此可見，相關部門為了促進新能源汽車發展煞費苦心，盡力為企業創造良好外部環境。

　　然而，事與愿違，有些企業自身發展新能源汽車的原動力不足，敷衍塞責。筆者曾前往示范推廣城市采訪，當地公交企業負責人告訴筆者，某家企業的新能源汽車出現故障，請求對方派技術人員前來幫助修理，三個月過去了，沒見一個技術人員前來解決問題。每次打電話，該企業一開始還會說盡快派人，后來再打電話，他們總是找各種理由搪塞，該公交企業很無奈。

　　對于這樣的汽車企業，還應該繼續扶持它發展新能源汽車嗎?很顯然，不應該。但是，第一階段新能源汽車示范推廣只有扶持政策，沒有相應的懲罰機制，把某些汽車企業”寵”壞了。

　　人都有惰性，企業也一樣。如果大家都能夠舒舒服服地拿到一筆扶持款，會有幾人愿意激發自身潛能拼搏?如果所有的企業能夠輕輕松松地賺錢，會有幾家企業愿意投入大筆資金進行研發、主動去服務?

　　讓人感到欣喜的是，相關部門已經意識到這個問題，第二階段新能源汽車示范推廣制定了獎懲措施，其他與新能源汽車相關的政策制定也將建立獎懲機制。工信部裝備司汽車處處長錢明華在前不久舉辦的論壇上曾表示把新能源汽車與傳統汽車統一考核，將來會建立基于燃料消耗量水平的獎懲制度，促進傳統汽車和新能源汽車協同發展。

　　新能源汽車仍然處于探索階段，我國第一階段成績雖然不理想，現在采取獎懲措施還不晚。

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