為遏制上海私車額度拍賣非理性上漲，市交港局12月11日表示，2014年試行年度統一警示價，即每月設同一警示價：72600元。全年投放總量10萬張左右，每月額度基本均等。從明年元旦起，二手車帶牌過戶不再受限制，但帶牌過戶后半年內不得車牌分離。

　　二手車帶牌過戶不再受限

　　2014版的”滬牌新政”也對二手車管理措施做出了重大調整。明年1月1日起，原有的”新增機動車額度僅用于本市新增車輛上牌”措施，將調整為”二手車辦理帶額度(即帶牌)過戶轉讓手續后半年內，不得辦理退牌、轉籍(遷出本市)等二手車業務(生效判決、裁定以及婚姻、繼承等特殊原因除外)。即二手車帶牌過戶后，半年內不得車牌分離，二手車帶牌過戶不再受限制”。原”新增機動車額度首次啟用后三年內不得帶牌過戶轉讓”、”二手車存量額度轉讓價格不得超過最近一次機動車額度拍賣成交均價”等措施則將繼續執行。

　　隨著滬牌價格在2012年一路走高，去年7月起，”新增機動車額度啟用后三年內不予過戶”等一系列針對二手車交易的限制措施先后出臺，直指二手車市場內的牌照炒作。今年4月”滬牌新政”尤為嚴厲，”新牌上新車”以及”二手車辦理帶額度過戶轉讓手續后一年(含)內，該車不得再次辦理交易過戶、轉籍、退牌等二手車業務”的組合拳，在徹底堵住”炒牌”同時，也加大了二手車經營者收購及銷售車輛的難度，部分正常的二手車交易遭遇誤傷。

　　經銷商：買賣二手車方便了

　　今年9月，協會官網曾公布題為”額度管理有關措施將予調整”的文章。文中稱，日前市有關部門為完善機動車額度管理，按照機動車額度”控量、穩價、遏制炒作”的管理目的和原則，將對涉及二手車交易的部分措施進行調整。該文中所提及的政策調整與昨正式推出的”二手車新政”如出一轍：”新增私車額度僅用于本市新增車輛上牌”措施將停止執行;二手車辦理帶額度過戶轉讓手續后，車輛帶牌過戶將不再限制。不過，該文指出新政的具體實施時間將另行通知，直至三個月后，此項政策調整才最終塵埃落定。

　　一位二手車經銷商稱，放開二手車帶牌過戶的限制，消費者買賣二手車可免去諸多不便。”明年我連車帶牌收購一輛二手車后，又能直接過戶給有購車需求的買家。”該經銷商表示，消費者也將擁有更多購車選擇，如通過拍賣購得的上海牌照，又能重新上到二手車上，此前則受限于”新牌只能上新車”的政策，無法正常上牌。另一位二手車資深人士表示，調整后政策規定”二手車帶牌過戶后，半年內不得車牌分離”，仍對二手額度炒作采取高壓態勢。

　　市機動車額度管理辦公室表示，期望通過一次性公布年度投放總量、統一年度警示價和個人、單位分場拍賣等措施，有效引導公眾對機動車額度投標拍賣的預期，引導競買人理性出價。按照”取之于交通，用之于交通;取之于社會，用之于社會”的原則，進一步強化機動車額度投標拍賣資金使用管理信息的透明度，及時向人大和社會公開年度資金收入及使用情況。下一步將對2014年推出的試行措施作全面評估后，進一步完善本市機動車額度管理工作。

　　專家說法

　　警示價難以緩解”車牌饑渴”

　　”今年10月份取消警示價后，車牌成交價格瞬間飆回8萬元以上，兩條警戒線形同虛設。上月盡管投標人數創年度新高，警示價卻依然成功地將均價壓回7.5萬元，控價效果顯著。”一位業內專家昨在接受采訪時表示，今年警示價制度在實行過程中證明確實可以有效地抑制成交均價暴漲，有關部門才會決定在明年全年實行”一刀切”警示價。

　　”但全年警示價是治標不治本，雖然表面上成交均價被控制在低位，但實際上仍有大量有需求的車主拍不到牌，只能去黃牛處高價收購。”專家指出，從上半年2萬人拍9000張牌照，到上月3萬8千多人搶拍8500張牌，可以看出供需矛盾越來越緊張。”如果完全采取市場化拍賣，只會有價格越漲越高這一個結果。像10月份一取消警示價，即使當月發放10000張車牌額度，價格卻依然猛躥到了8萬元以上。”

　　專家認為，2014年除春節、五一和十一會發放9000張車牌外，其余月份為8000張，警示價無法緩解市民對于車牌的需求，最終只能淪為表面文章。”表面上看均價跌了，但實際卻有越來越多的車主依然拍不到牌，不少人此時就會選擇去找黃牛高價買牌照，結果黃牛成了受益者。”

　　解決遠郊出行難題 讓市民選擇公共交通

　　”車與牌的矛盾其實正反映了上海有車一族的增長要遠遠超過城市道路的擴展速度，警示價能夠控制成交均價，卻對根本矛盾毫無作用。”一位高校學者認為，控制車牌價格需從源頭控制，即提高駕車、停車成本，并對車輛在市區的行駛進行限制，讓用戶感覺公共交通出行更為方便，才能減緩購車者的增長。

　　”可以增加燃油附加費、上漲市區停車位價格，也可以進行車輛單雙號上路等限制手段。”他指出，政府應該解決好”最后一公里”問題，特別是在外環外增加公交線路與停車位，讓住在遠郊的居民可以方便地換乘公共交通進入市區，而不是將車輛直接開進市區導致擁堵。

　　”許多人可能以為如今拍牌過程中，政府收到了很多錢款足以改善公共交通，這些錢是遠遠不夠的。”另一位專家表示，城市交通建設的成本在道路基本飽和的情況下越來越昂貴，一個可以少花錢的方法是采用錯時上下班與夜間運輸制度。他解釋說，讓快遞分件運輸及超市貨物運輸放在深夜可以有效減緩日間交通壓力。

　　代拍公司

　　生意肯定會好 二手牌一直過8萬

　　數家代拍公司的黃牛昨表示，新政策對他們而言是個絕對的利好消息：”要是放開警示價拍，我們也沒什么生意可做，但現在一年都是警示價，我們生意肯定好。”據黃牛透露，比起只看價格的傳統拍牌，如今警示價制度使拍牌成為”秒殺”，代拍公司專門為此準備秒殺程序與高性能電腦，其成功率要遠遠高于普通市民。

　　”自從有了警示價，我們生意一下子就增加了好幾倍。”黃牛小章混跡于代拍行業已有6年，他說，車主對于車牌的需求一直在上升，在自由競價時代也插不上太多手。不過自從警示價制度實施以來，普通車主即使再有錢也難以通過正規途徑拍到牌，他們也因此生意興隆。

　　”以前是固定900元代拍費，現在很多車主都愿意出1200元到2000元的服務費代拍，少數人甚至肯出4000元以上的代拍費。”小章也說，警示價讓他們代拍公司可以輕松入手低價車牌，以高價轉給車主，”你直接要買車牌的話我們也有，不過價格都在80000元以上，警示價那個價格都是虛的。”

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