新能源汽車目前已經成為全世界汽車工業競爭的一個重要指標，為了促進本國電動汽車產業的發展，各國政府紛紛出臺了一系列政策措施。

　　中國當然也不會放棄這個實現中國汽車跨越式成長的機會，那么中國與外國支持電動車行業發展的措施又有怎么樣的相似點呢?

　　總體而言，各國行動計劃的共同特點是政府直接介入，組織能源、交通、制造等多部門聯合推動，研發投入、產業布局、政策優惠多管齊下，促進電動汽車、動力電池與燃料電池、智能電網等產業的交叉融合與綜合發展，打造新興戰略產業鏈。

　　第一，在宏觀層面上，各國政府均立足長遠，將發展新能源汽車列入國家戰略，將其視為本國汽車工業能否在未來保持領先地位的關鍵。

　　近三年來，特別是在2010年，德國、美國、日本、英國等國，不約而同地動用行政手段，由政府或有政府背景的民間組織制定并出臺各自的新能源汽車產業促進政策。政策出臺之密集，前所未有;重視程度之高，亦前所未有。

　　2010年5月3日，德國總理默克爾與德國政界、汽車企業、能源公司和科研機構的代表，在柏林共同啟動”國家電動汽車計劃”。默克爾直言不諱地說：”德國現在不發展電動汽車并使其盡快市場化，就會在不久的將來落后于人。”她認為，德國在傳統汽車方面有良好的基礎，今后應該爭取在電動汽車領域獲得領軍位置。

　　同樣是在2010年5月，日本經濟產業省公布了”新一代汽車戰略2010”，為日本汽車業設定的總體戰略目標是”使日本發展成為新一代汽車的研發中心”。日本政府將電動汽車和混合動力汽車等定義為”新一代汽車”，并以國家的名義要求日本各汽車企業加大對”新一代汽車”的研發與生產投入。該戰略隨后就被納入日本的國家新一輪經濟發展計劃。

　　還是在2010年5月，成立不到一年的美國電動汽車聯盟，代表美國政府對美國電動汽車發展”路線圖”進行了修訂，倡導集各方之力，推動美國電動汽車產業發展。該聯盟公布了《發展電動汽車對美國宏觀經濟影響》研究報告，從國家戰略安全利益高度闡釋了發展電動汽車的重大意義。報告建議運用國家力量主導，充分發揮電動車聯盟內部各汽車公司、新能源公司、電子系統公司、物流運輸公司等的集成優勢，由點及面、由局部到整體推動電動汽車在美國的規模化運營。

　　2010年9月8日，中國國務院審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，確定新能源汽車為國家7大戰略性新興產業之一。由工業與信息化部牽頭制定的《節能與新能源汽車發展規劃(草案)(2011年～2020年)》也在去年下半年開始對外征求意見，有可能在今年一季度出臺。

　　上述這些看似針對各國內部的政策，實則是各自具有世界視野的國際化產業戰略，其核心目標都指向了搶占世界新能源汽車產業領先地位。

　　第二，各國政府均積極推動新能源汽車的示范運營，希望能夠由點到面推動其市場化。

　　在促進新能源汽車市場發展過程中，各國的普遍做法是首先啟動示范運營，希望從中發現問題、提升規模、降低成本、積累經驗。

　　德國北萊茵-威斯特法倫州的萊茵-魯爾地區是德國8個電動汽車運行樣板區之一，州政府為此投資6000萬歐元，有400多輛電動汽車參與示范運營。該州計劃到2020年時至少有25萬輛混合動力車或純電動車推向市場。

　　日本經濟產業省于2010年5月選定橫濱市、豐田市、京都府和北九州市4座城市作為”新能源及社會系統示范區”，結合新能源汽車示范運營，探索未來城市的發展模式。

　　美國電動汽車聯盟成立之初，便提出電動汽車發展”路線圖”，建議美國政府集中精力在局部地區發展電動汽車，從而邁出電動汽車規模化發展的重要一步。其具體目標是，首先在美國33座重點城市示范運營電動汽車，到2018年，初步形成良好的電力運輸系統。

　　中國政府則通過兩條途徑推進新能源汽車示范運營，一是集中示范，即通過上海世博會和廣州亞運會集中進行新能源汽車示范運營;二是實施”十城千輛”計劃，先在國內各大中城市的公共交通系統中推廣新能源汽車，然后逐步擴大到私人購買領域。

　　第三，政府從多方面立體扶持新能源汽車市場的發育，尤其重視標準制定，并努力使自己的標準成為國際標準。

　　發展以電動汽車為代表的新能源汽車，各國都面臨三大互為因果的障礙，即產品技術不成熟、產品價格較高、特殊公共基礎設施缺乏。為了盡快啟動市場，各國從技術研發、市場培育、公共基礎設施建設多個方面立體推動，并將標準制定作為工作的重中之重。

　　在技術研發領域，各國政府在出資支持技術研發的同時，十分重視新能源汽車產品及其設施設備標準的爭奪。例如，日本一直希望在制定全球電動汽車相關標準方面起主導作用。2010年3月，豐田、日產等4家汽車企業與東京電力公司聯合成立電動汽車快速充電協會，力求以統一標準，規范、普及電動汽車的充電裝置。日本政府要求日本相關方面就國際標準化組織和國際電工委員會提出的電動汽車及電池相關國際標準建議，盡早開展針對性工作。

　　歐盟委員會2010年5月1日公布”發展世界領先的電動車技術遠景規劃”，計劃在歐盟范圍內生產、使用統一標準的電動汽車電池充電設施，宣布將在2011年年底前出臺電池充電設施設備標準，確保充電站和電動汽車間的匹配。該委員會表示，很快就將推出電動汽車安全標準，并將于2012年修改現行碰撞安全標準，確保電動汽車的安全性能至少不低于傳統汽車。

　　在基礎設施建設方面，多數國家都采用了政府投資加快建設的措施。日本政府計劃到2020年，電動汽車所需的普通充電設施達到200萬處，快速電池置換站共5000座。為適應電動汽車市場化需要，歐盟委員會制定了加快推進智能網建設的最新規劃。在制定消費鼓勵政策的同時，英國政府高度重視充電網絡建設以及車輛在使用環節的服務、維修等問題。

　　與上述各國相仿，中國政府積極引導國內企業發展新能源汽車。國家科技部制定了電動汽車”十二五”專項規劃，力求以此帶動新能源汽車及其相關電池、電機、電控等關鍵零部件技術的發展;在技術標準領域，科技部還聯合工信部和國標委，計劃在”十二五”期間制定一系列有新能源汽車相關的國家標準。此外，2010年6月1日，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委聯合發布《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，意圖借此來推動電動汽車的產業化，引導更多的企業加大投入。

　　(編輯/李驕)

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