9月1日，2018中國汽車產業發展（泰達）國際論壇在天津正式拉開帷幕。

以下為商務部市場體系建設司處長肖榮臣講話實錄：

尊敬的各位領導，各位來賓，大家上午好！非常高興參加2018年中國汽車產業發展泰達國際論壇。汽車業是國民經濟重要的戰略性支柱性產業，要推進汽車業健康發展，推動這個行業高質量發展，我們認為既要重生產增量，更要重流通增效，要重產品供給更要重服務保障！今天我發言的題目是深化汽車全鏈條體制改革。

我給大家介紹兩個方面的內容。

第一，推進汽車流通改革對于促進汽車市場高質量發展具有重要意義。

黨的十九大報告指出，要完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。汽車是穩增長擴消費的關鍵領域，要增強消費的基礎性作用，必須要發揮好汽車消費的頂梁柱作用。

當前我們國家的汽車消費升級和結構調整的態勢非常的明顯，汽車消費正從價格敏感轉向品質敏感，從追求稀缺到追求個性，從注重實用到注重體驗轉變，汽車后市場的發展潛力非常巨大，特別是隨著我們的汽車電商，融資租賃，共享等消費模式不斷的出現，成為新的消費領域，面對這些趨勢性的變化，應當說業界已經進行了積極的調整，但從目前來看，還存在很多不適應的方面，比如汽車產品和服務供需錯配中小城市，特別是農村地區購車養車不便利，與新能源汽車發展相關的一些政策，比如二手車交易售后，包括報廢拆解等方面的服務不健全，還存在這些不適應的問題。 

這些年來，我們在各部門的支持下，商務系統積極的推進汽車流通，體制改革應當說取得了很大的進展，這是我介紹的第二個方面內容——近年來我們的汽車流通體制改革所取得的成效。

我們貫徹落實黨中央國務院的部署要求，圍繞促進汽車流通，擴大汽車消費，全鏈條推進汽車流通體制改革取得了很多的進展，具體有幾個方面：

第一，發布實施汽車銷售管理辦法，改革新車銷售體制。2005年，我們國家出臺了汽車品牌銷售管理辦法，對于促進我們國家汽車市場的平穩健康發展，應當說發揮了重要作用，但是它與汽車行業發展的一個新的要求不相適應。 2017年，我們從7月1號起實施了新的汽車銷售管理辦法，打破了實施十多年的品牌授權單一體制，促進建立新型的廠商關系，突出加強消費者權益保護。應當說從這個辦法實施一年多以來，效果還是比較明顯，供應商和經銷商的關系更加和諧，消費者的權益得到了更加有效的保障，共享型銷售及新興的售后的服務發展的非常快，已經出現了包含十幾個品牌、幾十個車型的汽車賣場，特別是這些對于新能源汽車企業和新興的汽車企業來說，借助社會化發展的流通體系，取得了非常好的發展勢頭。

第二，促進二手車便利交易，活躍二手車市場，我們印發了關于促進二手車便利交易的若干意見，主要包括幾個方面的內容：

最重要的也是大家比較關心的就是取消二手車限遷政策，應當說工作難度還是比較大，在國務院的高度重視下，在各部門的支持下，目前應當取消的省份都已經發文取消了現限遷政策，但是個別的城市可能還沒有完全的落地，這次國務院進行大督查，把取消二手車限遷政策作為了重要的督查內容，對于全面取消現行政策我們還是非常樂觀的；第二，對二手車交易應當說各個部門都做了很多非常好的工作，我們的公安部門優化了二手車交易的登記程序，原來我們銀監會調低了二手車貸款的首付比例，保監會也鼓勵開發符合二手車交易的專屬保險品種；第三，我們取消了設定二手車鑒定評估機構的行政許可，促進市場競爭，增強行業發展活力；第四，加快修訂二手車流通管理辦法。這個辦法的修訂是我們商務部今年的年度規章立法計劃，目前正在抓緊修訂，圍繞行業發展的一些痛點的問題，協調相關的部門，共同加強頂層設計，我們也將堅持開門立法，也歡迎業內積極的參與并建言獻策，使辦法修訂案更加符合行業發展的趨勢和需要，我們也希望通過繁榮二手車市場盤活二手車市場巨大的存量，進而拉動新車消費的增量，同時加快淘汰老舊車。

第三個方面，擴大汽車平行進口試點，有效滿足多樣化多層次的消費需求。

應當說在各方面積極支持下，汽車平行進口試點也取得了明顯的成效，截至目前，我們已經支持開展汽車平行進口試點，出臺了商務部等八部門關于促進汽車平行進口試點若干意見等政策，提出了簡化許可證申領，開展保稅倉儲等七個方面的政策措施，形成了比較完備的政策體系，也總結了可復制推廣經驗，通過開展平行進口試點，創新的貿易方式，打破了進口汽車渠道單一的問題，也促進了我們汽車市場價格競爭，滿足了消費者多樣化的選擇。應當說，平行進口試點的規?，F在也比較可觀，年進口量已經超過了13.6萬輛。 

第四，推動修訂報廢汽車回收管理辦法，促進汽車業綠色發展，修訂報廢汽車回收管理辦法已經列入了國務院2018年立法計劃，目前修訂工作已經進入到了關鍵的階段，主要打算推進三方面的改革：

一是，取消報廢汽車回收拆解企業總量控制要求，實行先照后證制度；

二是，允許汽車五大總成在制造，再利用和就業流通；

三是，廢除報廢機動車收購價格參照金屬市場價格計價的規定，隨行就市，由市場主體自主協商定價。

這是我們近年來開展的四個方面的主要的工作的內容。

此外，我們還在積極地構建汽車全生命周期信息體系，整合新車二手車，報廢車等多個環節的信息系統開發，完成了全國汽車流通信息管理應用服務系統。

我們還要大力推進和相關部門的信息系統聯網，為建設全生命周期的信息體系搭建一個基礎的框架。 

今年是改革開放40周年，我們也期待汽車流通改革取得更大的成果！下一步，我們將認真貫徹落實黨中央國務院系列重要會議精神和決策部署，深入推進汽車流通體制改革，加快構建共享型節約型社會化的汽車流通體系，暢通從新車到二手車到報廢汽車流通渠道，打造良好的汽車生態環境，穩步提高汽車市場發展的質量和效益，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。

這是我發言的內容，最后，預祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家！ 

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