即便在車(chē)市全面下滑的今年，中國(guó)政府仍然對(duì)汽車(chē)行業(yè)的節(jié)能減排治理痛下決心。短期來(lái)看，合資品牌車(chē)企利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)即將換來(lái)更廣闊的市場(chǎng)空間，但是，在政策的”倒逼”之下，自主品牌”被迫”完成技術(shù)升級(jí)，對(duì)于整個(gè)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展未必是壞事。

　　合資企業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯

　　第七批節(jié)能汽車(chē)推廣目錄上周正式公布，這意味著備受詬病的普惠制政策補(bǔ)貼全面終止。而能否進(jìn)入第七批之后的節(jié)能推廣目錄，則成為汽車(chē)企業(yè)是否具有終端市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的分水嶺。

　　根據(jù)新政策，節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策按照整車(chē)裝備質(zhì)量分七檔，分別按兩排及以下座椅且裝有手動(dòng)擋變速器的車(chē)輛、三排或三排以上座椅或裝有非手動(dòng)擋變速器的車(chē)輛兩大類(lèi)設(shè)定不同的百公里燃料消耗量。

　　新舊政策對(duì)比顯示，整車(chē)裝備質(zhì)量小于或等于750公斤，兩排及以下座椅且裝有手動(dòng)擋變速器的車(chē)輛百公里油耗標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的5.2升提高到4.8升;三排或三排以上座椅或裝有非手動(dòng)擋變速器的車(chē)輛，百公里油耗標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的5.6升提高到5.2升。

　　也就是說(shuō)，產(chǎn)品能否享受節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼，需具備兩大要素：一是排量必須在1.6L以下，二是油耗和車(chē)輛自重掛鉤。

　　從入選結(jié)果來(lái)看，輕量化技術(shù)應(yīng)用較好的合資企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。共有12家車(chē)企49款車(chē)型入選，其中，合資品牌27款，占比過(guò)半。大眾汽車(chē)則共有13款產(chǎn)品進(jìn)入目錄，成為新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的最大贏家;通用汽車(chē)有9款入圍;其次是東風(fēng)有限。

　　22款自主品牌車(chē)型中，分別來(lái)自奇瑞汽車(chē)、江淮汽車(chē)、比亞迪汽車(chē)、重慶長(zhǎng)安汽車(chē)、東南(福建)汽車(chē)、一汽海馬和浙江豪情汽車(chē)旗下車(chē)型。

　　因新標(biāo)準(zhǔn)從10月1日起實(shí)施，政策門(mén)檻提高對(duì)9月車(chē)市產(chǎn)生了”發(fā)酵”作用。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，9月全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)良好，共銷(xiāo)售131.95萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)20.48%，同比增長(zhǎng)8.79%，創(chuàng)下今年以來(lái)增速新高。

　　市場(chǎng)人士甚至擔(dān)心，目前車(chē)市仍然處于較低迷的狀況，消費(fèi)者持幣待購(gòu)的觀望心態(tài)比較明顯，這時(shí)如果優(yōu)惠縮水，對(duì)于大多數(shù)車(chē)型，特別是車(chē)市中所占比例很高的經(jīng)濟(jì)型車(chē)來(lái)講，影響會(huì)很大，有可能導(dǎo)致剛剛有所復(fù)蘇的車(chē)市繼續(xù)下行一段時(shí)間。

　　國(guó)泰君安證券甚至預(yù)測(cè)，新規(guī)可能會(huì)使得10月、11月的汽車(chē)銷(xiāo)量增速承壓。

　　利大于弊

　　各方對(duì)終端市場(chǎng)的擔(dān)心不無(wú)道理，但是，在拉動(dòng)小排量車(chē)銷(xiāo)量的同時(shí)，卻忽視了節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策的根本目的。

　　”畢竟節(jié)能補(bǔ)貼政策推出的目的不是為了拉動(dòng)車(chē)市，而是為了鼓勵(lì)車(chē)企的技術(shù)升級(jí)。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)接受媒體采訪時(shí)表示。這也就是為什么車(chē)市整體低迷的時(shí)候，國(guó)家還是堅(jiān)持出臺(tái)了提高補(bǔ)貼門(mén)檻的新政。

　　標(biāo)準(zhǔn)的提升更像是一種激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步體現(xiàn)了鼓勵(lì)先進(jìn)的政策初衷。有不愿透露姓名的自主品牌車(chē)企老總接受本報(bào)采訪時(shí)坦言，達(dá)到新的油耗標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于一家汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，起碼需要兩年準(zhǔn)備期，對(duì)動(dòng)力系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，提前在這方面布局的企業(yè)才能拿到補(bǔ)貼。

　　這也意味著，進(jìn)入第七批節(jié)能目錄的車(chē)企起碼在兩年前便已經(jīng)做出投產(chǎn)低能耗產(chǎn)品的戰(zhàn)略決策。以入圍目錄車(chē)型最多的大眾汽車(chē)為例，13款車(chē)型中有12款使用的是1.4T發(fā)動(dòng)機(jī)，其中有9款是”TSI DSG”的組合。2007年大眾汽車(chē)的”動(dòng)力總成戰(zhàn)略”中決定將其引進(jìn)中國(guó)，隨后陸續(xù)搭載到南北大眾新投產(chǎn)的產(chǎn)品上。

　　而入圍目錄車(chē)型最多的自主品牌奇瑞汽車(chē)，6款車(chē)型使用的發(fā)動(dòng)機(jī)便是2005年投產(chǎn)的采用輕量化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的ACTECO發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　真正技術(shù)先進(jìn)并且將中國(guó)市場(chǎng)視為戰(zhàn)略重點(diǎn)的企業(yè)得到了鼓勵(lì)，這是政策出臺(tái)的初衷。

　　降低單車(chē)油耗水平，已然成為一種世界潮流，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在新一輪汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革中如果不想被世界汽車(chē)巨頭們甩得更遠(yuǎn)，那么通過(guò)政策引導(dǎo)，讓跨國(guó)車(chē)企將更多先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)中國(guó)、自主品牌車(chē)企繼續(xù)加大研發(fā)力度，是必然之舉。

　　曾有相關(guān)部委內(nèi)部人士感嘆，一年多以前提出”百公里油耗限制在6.9升以內(nèi)”時(shí)，車(chē)企極其緊張，認(rèn)為這樣會(huì)把自主品牌搞死，可現(xiàn)在自主品牌單月總產(chǎn)量達(dá)到三四十萬(wàn)輛，大多數(shù)車(chē)企已能達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　去年6月以來(lái)，三部委先后公布了六批”節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)推廣目錄，入圍車(chē)型共433款，符合補(bǔ)貼的小排量車(chē)型已占總車(chē)型超過(guò)60%。由此可見(jiàn)，用更為充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”倒逼”車(chē)企節(jié)能減排效果明顯。

　　”標(biāo)準(zhǔn)的制定只是一個(gè)規(guī)范，關(guān)鍵是看執(zhí)行力。”國(guó)家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，即便提高了進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的標(biāo)準(zhǔn)，仍需要在政策執(zhí)行層面加大管理力度才能真正達(dá)到促進(jìn)汽車(chē)企業(yè)技術(shù)升級(jí)的初衷。

　　他認(rèn)為，油耗標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有一定難度，因?yàn)楫吘惯€有很多車(chē)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)檢測(cè)手段和標(biāo)準(zhǔn)是否能跟得上，送檢的車(chē)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了，但是生產(chǎn)出來(lái)的車(chē)不一定能達(dá)到，這些都違背政府初衷。

　　作者也從汽車(chē)市場(chǎng)了解到，不少車(chē)型存在偷梁換柱的情況。除了產(chǎn)品一致性問(wèn)題亟待提高，還存在不少品牌入圍節(jié)能減排的車(chē)型只有一兩款，但是全系車(chē)型都可享受補(bǔ)貼，節(jié)能補(bǔ)貼反而成為廠商促銷(xiāo)的金字招牌。

　　更有一些車(chē)型因節(jié)能車(chē)型利潤(rùn)低，雖然入圍，但量產(chǎn)產(chǎn)品中干脆不生產(chǎn)這種車(chē)型。為了杜絕這種現(xiàn)象，新政策中規(guī)定，所有入選車(chē)型自公告之日起兩個(gè)月內(nèi)要開(kāi)始批量生產(chǎn)并保證供應(yīng)，六個(gè)月內(nèi)不得停產(chǎn)，對(duì)不按要求生產(chǎn)的車(chē)型將予以撤銷(xiāo)。

　　處于起步期的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)一直存在一種現(xiàn)象，即汽車(chē)企業(yè)為了獲得更大利潤(rùn)，大都極力避免高技術(shù)含量帶來(lái)的高成本壓力。但從這次節(jié)能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整可以看出，汽車(chē)行業(yè)的主管部門(mén)開(kāi)始思考如何加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，仍然采用落后產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)”吸金”的車(chē)企恐將面臨更為嚴(yán)峻的政策環(huán)境。

　　( 編輯/董海榮 )

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