2019年8月30日～9月1日，中國汽車產業發展（泰達）國際論壇在天津濱海新區隆重開幕。本屆論壇以“全面深化改革開放 發展壯大新動能”為年度主題，匯聚國家部委領導、國內外企業集團高層、權威專家學者、媒體等1200余位嘉賓，為實現汽車強國的發展大計貢獻力量。【點擊查看：2019泰達國際論壇專題報道】

本屆泰達汽車論壇有來自國家發展和改革委員會、工信部、財政部、交通運輸部、商務部、國家市場監督管理總局等相關政府部門的領導，對汽車產業發展政策做權威解讀，就讓我們看看他們都傳遞了怎樣的產業政策動向。

國家發展和改革委員會產業發展司司長盧衛生

順應產業變革大勢，推動汽車產業發展

1、 堅持穩中求進。

針對產業發展的突出問題和主要矛盾，一方面要持續優化產業布局和結構，有效防范產能過剩風險，淘汰落后企業和產品，使產能利用率保持在合理區間；另一方面要加強政策協調，優化制度供給，消除消費障礙，暢通市場循環。既要實施好汽車產業投資管理規定，加強產能監測預警和事中事后監管，整治違規建設項目，也要落實好《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》，更多使用改革辦法釋放汽車活力，促進汽車普及、升級和消費，增強汽車產業高質量發展的創新驅動力。

2、夯實產業技術基礎，提升核心競爭力。

開展核心技術攻關，全面梳理受制于人的產業短板和技術瓶頸，聚焦重點任務清單，培育領軍企業和企業聯合體，打造創新發展平臺和產業協同體系，提升產業基礎能力和水平。

3、 保持國家戰略主導，加快電動化、智能化發展。

繼續加快發展新能源汽車，做好政策、規劃銜接，逐步提升新能源汽車對傳統燃油汽車的市場優勢，有效減少對石油資源的依賴和環境污染。在智能化方面，加強頂層設計和謀劃，抓緊出臺《智能汽車創新發展戰略》。

4、 深化體制機制改革，推進高水平開放合作。

堅持市場化、法治化方向，依法保護知識產權，大力清除“僵尸企業”，營造更加良好的法律環境，積極鼓勵和深化推進企業合作、行業合作、產業鏈合作、國際合作，促進優勢互補、跨界融合、協同發展、合作共贏。

國家市場監督管理總局認證監督管理司司長劉衛軍

通過企業注冊管理、標準化工作、質量認證工作、產業準入、反壟斷職能、價格競爭、信用監管等跟汽車產業界有密切關系的職能，為企業服務。執法監管出自一個口，能夠大大地為企業提供更多的便利。所以市場監管總局一個很重要的主攻方向就是營造便捷的市場準入環境，公平的市場競爭環境，讓消費者放心的消費環境，這一定是市場監管總局在努力的方向。同時充分利用以信用監管作用基礎，以“雙隨機一公開”作為基本手段，以重點的監管為補充的新型監管體系，這樣一個新型監管體系實際也是為企業在政府監管的層面上給予更加精準的，對企業影響最小的監管，讓守法企業無事不擾，讓違法企業高懸利劍。

財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲會

三大問題

1、技術路線存在動搖問題。由于我國燃料電池電池汽車核心技術和零部件技術尚未突破，基礎設施建設不足，標準法規缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等等原因，目前尚不具備大規模的推廣應用條件。同時，燃料電池汽車和純電動汽車技術特點不同，有各自適合應用的場景，未來應該是互補、共存，而不是替代的關系。國家依然以純電驅動為取向，堅持技術路線不動搖。

2、內生動力不足的問題。目前我國新能源汽車技術經濟性還不能完全與燃料汽車、傳統燃油汽車媲美，與國際上先進的新能源汽車也有一定的差距。動力電池性能仍不能完全滿足需求，車用控制芯片、電機控制器等一些關鍵部件依賴進口，隨著逆全球化趨勢有供應鏈斷裂的可能。

3、基礎設施制約的問題。雖然充電基礎設施發展較快，但是與需求相比，一方面數量不足，另一方面我們的平均利用率又相對較低，行業盈利水平差，商業模式尚未成熟，充電的便利性、快速性、智能性遠不能滿足市場的需求。

四點建議

1、要堅定信心，擴大新能源汽車市場的規模。實踐已經證明，新能源汽車是發展方向，對于打贏藍天保衛戰、減少化石燃料消耗，促進汽車智能化、網聯化等都有重要的現實意義。

2、要保持定力，支持新能源汽車產業發展。我國電動車產業雖然取得了顯著成效，但與國際先進水平相比仍有差距，遠沒有到松口氣、歇歇腳的地步。

3、問題導向，加快補齊產業發展的短板。針對基礎設施短板，各地應按要求調整財政補貼方向，將購置補貼轉為用于支持充電和加氫基礎設施建設以及配套運營等方面，針對產品安全問題應進一步強化抽檢，督促企業更加注重產品的一致性、安全性，提升產品的質量水平。

4、著眼、長遠，完善市場化長效機制。一方面應按照既定的政策完成補貼退坡，另一方面，要充分發揮積分等政策的承接作用，積分政策是推動新能源汽車市場化的高辦法，應進一步完善增強積分的交易活力，做好積分政策和補貼政策的銜接。

工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰

關于《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）編制》，總體思路有三點：

1、從降低資源消耗強度，改善生態環境等方面明確發展新能源汽車的戰略導向，兼容多種技術路線的發展。

2、要提出加快政府職能轉變，更好發揮市場機制作用，激發企業自主創新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術創新、推廣應用與資源環境、社會運行的良性循環。

3、處理好宏觀和微觀、當前和長遠、國內和國際的關系，進一步優化產業布局，完善基礎設施，深化開放合作，走出一條更加協調、更高質量、更可持續的新能源汽車產業發展新路。

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結

針對新能源汽車發展的五點建議：

1、 要因地制宜開展新能源汽車的推廣應用。

純電動、混合動力、燃料電池汽車有各自的使用優勢，我們覺得應該根據各自的發展環境、發展目標堅持市場導向，減少行政干預，因地制宜讓各方選擇。

2、 集中開展氫燃料電池技術的觀念技術攻關，實行產學研結合。

盡快明確技術路線，氫燃料電池汽車，不要再走當時發展電動汽車，純電動、混合動力的老路，發展氫燃料電池汽車。同時要結合公交都市、綠色城市配送等等這些示范工程，研究制定支持燃料電池汽車發展的使用引導政策，來實現科學合理的運用。

3、 加快完善落實動力電池的回收體系。

工信部將加強監管，完善多部門監管合力，特別是加強信用監管，如果沒有回收責任的企業，將通過信用或者是其他的相應制度來限制準入。

4、 新能源汽車產業要充分考慮自動駕駛的發展趨勢，在生產、設計、技術路線等選擇上提前謀劃。

比如說物流體系，我們準備在上海等一些關鍵路線上實施。在深圳的公交車上已經推行無人駕駛的載人運行，當然根據法律要求，駕駛室內有一個司機保障安全，無固定路線的公交車還是要慎重，因為交通運輸行業的生命線就是安全，如果不能確保安全就不能運行。

5、 安全。

氫燃料電池汽車的安全，儲氣屏的安全等等，這些都需要我們認真研究，共同推動，必須堅持安全底線，不安全的車不能在行業運用。同時也期待生產廠家能夠指導運輸使用者建立安全保障體系包括維修的服務體系、應急處置體系。

商務部對外貿易司副司長、國家機電產品進出口辦公室副主任宋先茂

我國汽車產業外貿貿易保持穩中向好的態勢

2001年到2012年，中國汽車出口規模性呈直線上升，出口規模從2萬輛增加到102萬輛，年均增速38.7%。近年來汽車出口在百萬量級穩中有升，去年增長11%，出口規模達到了115萬，創歷史新高。上半年在外貿發展環境十分嚴峻的形勢下，汽車出口保持3.1%的增長，“一帶一路”沿線國家占汽車出口比重的46%。同時出口的質量和效益不斷提升，2018年我國汽車出口的平均單價是1.3萬美元，比2001年提高了30%多。高技術、高附加值含量的新能源客車去年增速達到110%，今年繼續保持成倍增長，平均單價約22萬美元，約為傳統客車的6倍。

推動中國汽車出口，商務部下一步重點工作：

1、委托中國汽車技術研究中心編制中國汽車貿易高質量發展報告，每年定期評價汽車高質量發展的成就，研判未來發展趨勢，指明發展方向。

2、會同有關部門，共同研究制定推動汽車貿易高質量發展的專項政策。

3、研究擴大二手車出口，進一步完善相關政策，持續擴大二手車出口規模，以對新車消費和出口形成更有力的帶動作用。

4、大力支持國際營銷網絡建設，培育一批國際營銷服務公眾平臺，共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，進一步落實放管服改革要求，提升貿易便利化水平，為擴大汽車出口清除障礙，優化服務。

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