近日，四川省發(fā)改委和能源局發(fā)布《四川省公（專）用充電基礎設施建設運營管理暫行辦法?》，辦法明確充電基礎設施配置標準：新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電基礎設施或預留充電基礎設施建設安裝條件，流量較大或距離公用充電基礎設施較遠的高速公路出口，應布點建設快充站。整合國省道沿線充電基礎設施資源，逐步發(fā)展國省道沿線快充站網(wǎng)絡。

交通樞紐、超市賣場、商務樓宇，黨政機關、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)，公共停車場、道路停車位、高速公路服務區(qū)等市政項目應按照不低于總停車位10％的比例配建充電基礎設施或預留充電基礎設施安裝條件。

參與充電基礎設施運營企業(yè)須具備以下條件：經(jīng)省內(nèi)市場監(jiān)管部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電基礎設施運營或充電服務。具備完善的充電基礎設施運營管理制度，保證設施運營安全。擁有5名及以上電動汽車充電相關領域的專職技術人員（其中持有電工證的不少于2人），且專職運行維護團隊專業(yè)人員數(shù)量在設施運行地區(qū)應滿足樁群規(guī)模要求。擁有企業(yè)級運營監(jiān)測管理平臺，能夠?qū)Τ潆娫O施運行、運維、安全風險實施監(jiān)測和預警，并與省級平臺實現(xiàn)有效對接。

政策原文如下：

省直有關部門，各市（州）人民政府，有關企業(yè)：

為加快我省充電基礎設施建設，進一步規(guī)范充電基礎設施建設運營，按照國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）《四川省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕19號）等文件精神，我委牽頭研究制定了《四川省公（專）用充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。?

四川省發(fā)展和改革委員會?????????四川省能源局

2020年7月14日

四川省公（專）用充電基礎設施建設運營管理暫行辦法?

第一章?總則

第一條?為全面貫徹國家電動汽車發(fā)展和新型基礎設施建設的戰(zhàn)略部署，促進四川省電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電基礎設施）科學布局、有序建設及規(guī)范運營，保障和推動電動汽車推廣應用，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、國家發(fā)展改革委等四部委《關于提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）、四川省人民政府辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕19號）等文件精神，制定本暫行辦法。

第二條?本辦法所稱充電基礎設施是指為電動汽車提供充電服務的公(專)用充電樁及其接入電網(wǎng)的相關設施，主要包括：

（一）公用充電基礎設施，指在獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物及酒店配建停車場、加油（氣）站、高速公路服務區(qū)、交通樞紐、醫(yī)院、園區(qū)景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設，面向社會車輛提供充電服務的充電基礎設施。

（二）專用充電基礎設施，指在黨政機關、企（事）業(yè)單位、社會團體、園區(qū)等專屬停車位，為公務車輛、員工車輛等提供專屬充電服務的充電基礎設施，以及在公交車、客運汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車站場所建設，為專用車輛等提供專屬充電服務的充電基礎設施。

第三條?本省行政區(qū)域內(nèi)充電基礎設施的規(guī)劃編制、投資建設、運營管理等相關事宜適用本辦法。

第二章?規(guī)劃管理

第四條?充電基礎設施專項規(guī)劃（以下簡稱“專項規(guī)劃”）是充電基礎設施建設的依據(jù)。各市（州）政府要切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任，根據(jù)國家和省政府的要求，結合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況等，按照“適度超前、統(tǒng)籌布局、市場運作”的原則，組織編制和實施本行政區(qū)域內(nèi)專項規(guī)劃。

第五條?專項規(guī)劃應有明確的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、規(guī)劃布局及保障措施等，尤其要明確所屬地區(qū)的公用充電基礎設施、集中式充電站的建設規(guī)模和布局布點，提出自用充電基礎設施、專用充電基礎設施的建設原則和建設規(guī)模。

第六條?專項規(guī)劃的編制應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步，并與國土空間規(guī)劃、城市基礎設施規(guī)劃、電力規(guī)劃、交通規(guī)劃有效銜接。逐步形成以用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車位、公交及出租等專用場站配建的專用充電基礎設施為主體，以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充，以充電智能服務平臺為支撐的充電基礎設施體系。

第七條?專項規(guī)劃編制應嚴格落實以下充電基礎設施配置標準：

（一）新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電基礎設施或預留充電基礎設施建設安裝條件，流量較大或距離公用充電基礎設施較遠的高速公路出口，應布點建設快充站。整合國省道沿線充電基礎設施資源，逐步發(fā)展國省道沿線快充站網(wǎng)絡。

（二）交通樞紐、超市賣場、商務樓宇，黨政機關、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)，公共停車場、道路停車位、高速公路服務區(qū)等市政項目應按照不低于總停車位10％的比例配建充電基礎設施或預留充電基礎設施安裝條件。

第八條?各市（州）專項規(guī)劃經(jīng)市（州）政府批復后報省發(fā)展改革委（省能源局）備案，備案后由各市（州）政府發(fā)布實施。專項規(guī)劃實施過程中，可根據(jù)實際情況進行適當滾動調(diào)整。滾動調(diào)整經(jīng)省發(fā)展改革委（省能源局）備案后，由市（州）政府或其指定部門按程序公開發(fā)布實施。

第九條各市（州）發(fā)展改革委（能源辦）根據(jù)專項規(guī)劃，按年編制充電基礎設施實施計劃，明確充電基礎設施建設時序。

第三章?建設管理

第十條?縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門按照《四川省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（川辦發(fā)〔2018〕23號）要求，依據(jù)發(fā)布實施的專項規(guī)劃，對充電基礎設施項目建設進行備案。

第十一條?遵循公平、公正、公開的原則，充電基礎設施投資對個人、機關事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類投資主體公平開放。

第十二條?充電基礎設施建設施工單位應具有相應級別的機電安裝、承裝（修、試）五級或以上資質(zhì)，或電力工程施工總承包三級及以上資質(zhì)。

第十三條?各類充電基礎設施建設審批應按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，減少審批環(huán)節(jié)：

（一）在既有停車場（位）建設專用充電基礎設施，無需辦理相關報建手續(xù)。

（二）在新建停車場（位）配建公（專）用充電基礎設施，無需單獨辦理相關報建手續(xù)。

（三）新建獨立占地的公（專）用充電基礎設施，辦理相關報建手續(xù)。

第十四條?充電基礎設施工程建設須符合以下要求：

（一）充電基礎設施產(chǎn)品應符合國家產(chǎn)品標準的相關要求，提供經(jīng)國家權威部門認可的檢測機構出具的檢驗報告或者型式試驗報告。

（二）充電設施工程建設應當嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準，符合充電設施專項規(guī)劃、消防安全、安全生產(chǎn)“三同時”等有關要求。

第十五條?充電基礎設施項目使用投運前，項目投資主體須按照《電動汽車分散充電基礎設施工程技術標準》（GB/T51313-2018）、《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T33004）等標準開展竣工驗收。重點驗收產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質(zhì)量、消防安全、防雷接地設施安全等內(nèi)容。

（一）專用充電基礎設施由投資主體會同所在物業(yè)服務企業(yè)等相關部門共同驗收。

（二）公用充電基礎設施由投資主體按照有關規(guī)定報有關部門后進行單項驗收，并將驗收情況報項目備案部門。

（三）公（專）用充電基礎設施產(chǎn)權分界點為充電站（樁）的專用變壓器（控制箱）。專用變壓器（控制箱）由充電基礎設施建設方投資。供電企業(yè)負責產(chǎn)權分界點前接入上級電源的設施及計量裝置，并對產(chǎn)權分界點后的充電基礎設施驗收提供技術指導。

（四）充電基礎設施竣工驗收合格后，所有權人應將竣工驗收報告及相關資料留存?zhèn)洳椤?/p>

第十六條?所有對外運營的充電基礎設施建成后，必須接入四川省電動汽車充電基礎設施信息管理平臺（以下簡稱“省級平臺”）統(tǒng)一管理。

第四章?運營管理

第十七條?科學確定充電基礎設施運營主體。對外營運的充電基礎設施，應當由具備資質(zhì)的運營企業(yè)進行經(jīng)營管理。不對外運營的充電基礎設施，原則由投資建設主體負責設備的日常維護與管理工作，鼓勵委托給有資質(zhì)的運營企業(yè)統(tǒng)一維護。

第十八條?參與充電基礎設施運營企業(yè)須具備以下條件：

（一）經(jīng)省內(nèi)市場監(jiān)管部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電基礎設施運營或充電服務。

（二）具備完善的充電基礎設施運營管理制度，保證設施運營安全。擁有5名及以上電動汽車充電相關領域的專職技術人員（其中持有電工證的不少于2人），且專職運行維護團隊專業(yè)人員數(shù)量在設施運行地區(qū)應滿足樁群規(guī)模要求。

（三）擁有企業(yè)級運營監(jiān)測管理平臺，能夠?qū)Τ潆娫O施運行、運維、安全風險實施監(jiān)測和預警，并與省級平臺實現(xiàn)有效對接。

第十九條?充電基礎設施運營企業(yè)須遵守以下規(guī)則：

（一）遵循國家及本省充電基礎設施運營和管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和服務標準，接受各級應急管理部門的安全監(jiān)管。

（二）建立充電基礎設施運行維護管理制度和安全生產(chǎn)責任制等，制定應急處置預案，在集中運營的充電站需配備相應的消防安全設備、值守人員或巡檢人員及后臺監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施故障和消除安全隱患，確保充電基礎設施安全穩(wěn)定運行。

（三）根據(jù)新的國家、行業(yè)或地區(qū)標準，按照用戶需求，對充電基礎設施及運營服務網(wǎng)絡進行定期維修保養(yǎng)、升級改造及配套服務。

（四）嚴格執(zhí)行價格政策和明碼標價規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置公示電費、充電服務費標準等內(nèi)容。鼓勵采用移動支付等多種支付方式，為用戶創(chuàng)造方便、快捷的支付環(huán)境。

（五）建立信息公開制度和服務投訴處理機制。

第二十條?科學規(guī)范使用充電基礎設施。

（一）充電基礎設施原則上用于電動汽車充電。

（二）場站設置明顯引導標志、電動車專用標識、充電操作流程等。

（三）充電基礎設施用戶應當按照充電基礎設施的操作規(guī)定，安全、規(guī)范地使用充電基礎設施。

第二十一條?鼓勵專用充電基礎設施對社會開放，開放的專用充電基礎設施視作對外運營充電基礎設施。

第二十二條?積極發(fā)揮省級平臺作用。平臺為用戶提供充電場所樁和槍狀態(tài)查詢、充電預約、充電導航、車輛充電狀態(tài)查詢等服務，為政府部門資金發(fā)放、市場監(jiān)管、電量統(tǒng)計等提供數(shù)據(jù)支撐，接受省發(fā)展改革委（省能源局）指導和監(jiān)管，不受市場主體干預。

第二十三條?開展充電基礎設施運營企業(yè)信用評價，信用評價結果在省級平臺上進行公示，評價結果不達標者，取消其申報財政資金支持的資格。

第二十四條?充電基礎設施停止運營應由充電基礎設施所有權人負責拆除充電基礎設施，并按照有關規(guī)定向電力企業(yè)申請辦理銷戶手續(xù)。拆除過程中造成的糾紛通過法律程序解決。

第二十五條?鼓勵商場、寫字樓等開發(fā)商合理布局停車位，開辟電動汽車專用停車區(qū)域，做好標識提示與人工引導，避免燃油（氣）車亂停亂放擠占充電基礎設施公共資源；出臺限時免費停車服務的相關政策，充分調(diào)動電動汽車用戶在商業(yè)停車場充電的積極性與主動性，切實提高商業(yè)停車場充電基礎設施利用效率；如非電動汽車違規(guī)占用，執(zhí)行非電動汽車占用充電基礎設施停車費用；鼓勵充電基礎設施運營企業(yè)豐富經(jīng)營模式，通過為用戶提供娛樂、休息等多功能綜合附加服務，探索新的盈利增長點；鼓勵住宅小區(qū)物業(yè)公司提供充電服務。

第五章?保障措施

第二十六條?財政政策支持。

（一）通過申請中央、省級資金，支持充電基礎設施項目建設。

（二）鼓勵市（州）及以下各級政府根據(jù)各地財政情況配套資金，可對有序充電控制功能的充電基礎設施提高補貼力度。

（三）鼓勵各地根據(jù)實際情況推行“免費充、綠色行”活動，對在當?shù)刭徶蒙吓频碾妱悠嚕捎贸潆婋娰M、充電服務費減免或補貼等措施。

第二十七條?土地政策支持。

（一）獨立占地的集中式充電站用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地，按照加油（氣）站用地供應模式，根據(jù)可實施供應的國有建設用地情況，優(yōu)先安排土地供應。

（二）供應新建項目用地需配建充電基礎設施的，可將配建要求納入土地供應條件，允許土地使用權取得人與具有充電基礎設施建設、運營資質(zhì)的主體合作，按要求投資建設運營充電基礎設施。

（三）鼓勵在已有各類建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場（位）與高速公路服務區(qū)等場所配建充電基礎設施，在用地方面予以支持。

第二十八條?價格政策支持。

（一）向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電基礎設施運營項目，用電執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”中兩部制電價，2025年底前免收基本電費。其他充電基礎設施項目按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。

（二）電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在夜間電網(wǎng)低谷時段充電，降低充電成本。鼓勵具備條件的充電基礎設施運營企業(yè)參與電力市場交易。

第二十九條?配套電網(wǎng)接入服務。

（一）電網(wǎng)企業(yè)要做好電動汽車充電設施配套電網(wǎng)建設改造工作,將充電設施配套電網(wǎng)建設與改造納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，做好充電設施相關電力基礎網(wǎng)絡建設、充電設施增容服務、電力保障等工作。

（二）充電設施產(chǎn)權分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,由電網(wǎng)企業(yè)負責建設和運行維護，相應成本據(jù)實納入準許成本，納入電網(wǎng)輸配電價回收，不得收取接網(wǎng)費用。

（三）電網(wǎng)企業(yè)應當制定充電樁(站)報裝業(yè)務辦理指南,明確各類充電設施履行報裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程，為充電基礎設施接入電網(wǎng)開辟綠色通道。

第六章?附?則

第三十條本辦法中下列用語的含義：

充電基礎設施預留安裝建設條件，指電力管溝、變壓器容量預留，低壓主干線、配電箱等安裝到位并預留接口。

報建手續(xù)，指辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。

“三同時”制度，指建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第三十一條?本辦法由省發(fā)展和改革委員會（省能源局）負責解釋。

第三十二條?本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期兩年。?

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