呼喚已久的自動駕駛準入終于進入落地階段。

11月2日，工信部裝備工業一司發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）》，車輛準入管理為強制性監管，這意味著，政策落地后，進行Robotaxi運營的車輛，必須要先進入車型公告。

意見反饋截止日期為12月1日。《通知》表示，工信部和公安部遴選符合條件的道路機動車輛生產企業和具備量產條件的搭載自動駕駛功能的智能網聯汽車產品，開展準入試點；對通過準入試點的智能網聯汽車產品，在試點城市的限定公共道路區域內開展上路通行試點。

《通知》涉及的智能網聯汽車搭載的自動駕駛功能包括L3（有條件自動駕駛）和L4（高度自動駕駛）。在9月2022世界智能網聯汽車大會主題峰會上，工業和信息化部裝備工業一司副司長郭守剛曾表示，現階段正在開展準入試點工作，支持L3級以上智能網聯汽車加快進入市場上路行駛。彼時，第一電動向知情人士進行了求證，其表示，馬上會有相應的通知和實施細則發布。

從征求意見稿表述來看，準入管理的實施的前期階段，將通過試點申請展開工作。需要地方政府牽頭，且與車企及使用主體組成三方聯合體共同進行申報。征求意見稿對于三方提出了明確要求：

關于試點城市：必須是地級以上城市，要求有相關的管理政策及基礎設施，包括公共道路、交通基礎設施、通信基礎設施、高精度地圖等，并具備智能網聯汽車安全監測平臺。所轄區域內擬用于智能網聯汽車上路通行試點的道路里程不少于1000公里或通行區域面積不少于50平方公里，試點道路應避免選擇人流密集、交通繁華路段。

所轄區域具有不少于5家獨立法人單位的測試主體、不少于50輛的道路測試與示范應用智能網聯汽車、累計不少于100萬公里的道路測試與示范應用里程的管理經驗。

初步來看，北京、上海、深圳等地可以滿足政策要求，或率先成為試點申請城市。

關于試點車企：要求具備整車生產資質，具備自動駕駛產品設計及驗證能力，具備智能網聯汽車產品安全監測服務企業平臺，以及用戶告知機制。

關于試點使用主體：要求企業必須是境內注冊，且具備獨立法人，具備試點車輛運行安全監測平臺，配備車輛安全員等。根據相關描述推測來看，應該屬于自動駕駛運營公司。

從這點看，自動駕駛運營公司如果想申請試點，就要和車輛運營所在地的政府、提供車輛的車企組成聯合體，共同進行申請。《通知》還要求，每個聯合體中車企限定1家，且每家車企可參與的聯合體不超過2個。

在具體運營環節，要求試點使用主體為試點車輛購買保險、保證安全員處于車輛駕駛座位，且要監控車輛在限定范圍內激活。

從市場關注的交通事故責任界定來看，屬于試點車輛一方責任，車輛處于自動駕駛系統未激活狀態下的，由車內安全員承擔；車輛處于自動駕駛系統激活狀態下的，由試點使用主體承擔。試點汽車生產企業、自動駕駛系統開發單位、設備提供方等相關主體對交通事故發生有過錯的，承擔責任一方可以依法追償。

《通知》還指出了多項退出機制，其中有一條表示，由于自動駕駛系統原因導致死亡1人或者重傷3人以上，將被取消試點資格。

此外，政策要求車輛運營必須配置經過特定培訓的安全員，且安全員需要坐在主駕駛位置。這意味著，L3自動駕駛功能依然無法向對私家車開放。同時，一些Robotaxi企業在運營中去掉安全員，或將安全員置于副駕駛位等做法，可能也將被列為不合規的做法。

目前的Robotaxi車輛多為量產車改裝版，僅為小規模運營測試使用。政策落地將給Robotaxi車輛提高門檻，但同時也將為規模化落地提供助力。

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