伴隨新能源與人工智能等新技術不斷涌現，汽車行業正向著“技術引領、跨界創新”方向蓬勃發展，綠色低碳與智慧出行也成為了汽車行業轉型升級的重要方向。由上海市國際貿易促進委員會聯合中國汽車工業協會、中國汽車工程學會共同主辦，上海市國際展覽（集團）有限公司承辦，2024上海國際低碳智慧出行展覽會高峰論壇圍繞“科技創新賦能汽車產業高質量發展”主題，在2024上海國際低碳智慧出行展覽會期間，于6月6日在上海浦東嘉里大酒店舉辦。

　　交通運輸部路網監測與應急處置中心出行服務處處長聞靜在論壇上發表《一張網出行服務一高速公路沿線充換電基礎設施發展》的主題演講，以下為演講實錄：

　　今天，我主要圍繞新形勢下低碳出行，車路網融合發展模式研討中公路一張網出行服務下，為提升人民群眾出行獲得感、幸福感，加快公路沿線充換電基礎設施建設談一些看法。我將分為四部分和大家分享。一是高速公路充換電基礎設施現狀。二是公路沿線充電基礎設施面臨的問題，三是公路沿線充換電基礎設施下一步的工作以及一掌出行服務。

　　首先，高速公路充換電基礎設施現狀如何。2024年以來，交通運輸部發布了多個文件，包括充換電基礎設施建設的目標，探索服務區分布式光伏建設等文件，為新形勢下提高高速公路充電服務保障能力，強化充電設施運營能力，加強服務區充電信息服務提出了明確的要求。截止2023年12月份，高速公路沿線充電基礎設施達到2.1萬個。我們也分析了一下，高速公路服務區含停車區的充電站運營商占比。現階段高速公路服務區含停車區的總量是7373個，其中充電站的運營模式我們分為自建、租賃、合作和其他。各合作模式的數量分別是2346、1739以及1502。截止2024年4月底，已建成的充電停車位達到38520個。我們也注意到，充電停車位100%覆蓋的服務區、停車區有四個省市已經達到了，分別是北京、上海、吉林和海南。

　　高速公路沿線換電站的建設情況大概是這樣的。截止到2024年的3月，蔚來換電已經覆蓋140個高速公路服務區。寧德時代的高速沿線基礎設施也開始試運行。新增高速公路服務區充電樁3000個，新增公路服務區充電停車位5000個，這是基本保底的目標。還有實現全國高速公路服務區充電停車位占小客車停車位的比例達10%。2024年底要出現除高寒高海拔以外的區域的高速公路服務區充電樁覆蓋率100%，同時要求結合2022年的四部局發文，普通公路要建設充電基礎設施。同時要推動充電繁忙服務區加快建設大功率的充電基礎設施。全國梳理了重大節假日充電繁忙高速公路服務區，在重大節假日及突發惡劣天氣情況下，在使用時長平均達到10小時以上的服務區，我們要求科學研判，增社充電基礎設施的數量，加密增設充電基礎設施，并且改造老舊設備。同時要加快建設大功率設施，優化加速公路沿線充電網絡，分批完成建設。尤其對于71118主通道中充電繁忙服務區有這樣的要求。

　　同時要求合理地配備移動充電設施，充分利用高速公路出入口周邊的充電設施進行完善建設。我們今年還要不斷推進充電基礎設施隨手查，這是體現的具體的充電樁動態查詢工作。除了隨手查工作以外，也要充分利用好高速公路的可變情報版，發布相關信息。其中包括充電基礎設施的信息共享與發布，做好充電繁忙服務區的研判，設置排隊服務區專人引導。同時也要求及時地治理充電站的充電排隊秩序。我們路網中心也配合部里面在近期完成了數字化評價體系還有等級評定辦法。

　　這里也想和大家分享一下，在這半年以來我們通過隨手查系統了解到的高速公路沿線服務區充電的基本特征。一是潮汐現象非常明顯，尤其是清明假期。我們研判了清明假期和五一假期。根據隨手查系統，2024年清明假期與平日數據對比情況，清明假期服務區充電槍日平均時間利用率約為平日的兩倍。今年五一假期全國高速公路服務區的充電槍日平均時間利用率達到平日的2.3倍以上，部分服務區充電槍平均時間利用率增幅可達5-10倍，個別服務區甚至更大。

　　我們聯合國家電網梳理的2023年五一假期全國充電頻率較高的服務區情況來看，假期期間電動汽車充電在空間分布上相對集中，主要是華東、華北、華中，長三角充電需求是最高的。這是我們梳理的充電較高的服務區數量。大型城市臨近省份服務區充電需求較高，像江蘇、浙江、廣東等。各地的服務區充電時間分布上面也成為幾字型的分布。我們也根據我們掌握的情況，研判充電需求較大的服務區，同時，我們也配合部里面進行了調度，對于清明假期地區充電需求較大，排隊較明顯繁忙的服務區制定了充電保障的方案，按照一區一策的原則，完善了服務設施，研判需要增設的充電設施的數量。我這里面指的是移動的充電設施，并合理地加密布局充電移動設施。

　　同時我們也要求各個省加強溝通協調，指導高速公路經營管理單位，加強與充電設施運營商的溝通協調，備足備齊維修配件，加強設施設備監測巡檢、應急搶修，確保充電基礎設施運行良好。我們安排專人引導電動汽車補電，同時探索引導車輛到對向的服務區去充電，對于潮汐車流明顯的服務區，在保障交通安全且不影響收費秩序的情況下，引導到對向服務區去充電。同時做好充電信息推送，發現問題及時反饋給相關的部門督促解決。我們現階段已經和國家電網、南方電網、蔚來、特來電開展了合作。在他們高速公路沿線充電基礎設施上，我們路網中心通過總對總的接口進行對接。對于充電樁狀態不更新的也會督促解決，保障高速公路e路暢通小程序的全面性、準確性、及時性。

　　下面就是發布服務區充電的信息。我們通過高速公路可變情報版，交通廣播等渠道發布服務區的充電基礎設施實時狀態信息。下面我也談一下在過往這幾年里面我們在充電基礎設施建設上面在公路沿線遇到的一些問題。一是建設用地保障比較困難。高速公路服務區建設面積是按照2011年公路工程項目建設用地指標來確定的。部分服務設施建設較早，而停車場面積也很少。沒有預留充電基礎設施的建設用地，導致充電基礎設施的發展受限。建設數量增長也放緩，服務區車位增長是運營管理中比較重要的問題。充電樁的建設就是要占有原有的車位，資源的矛盾也是充電樁建設中比較重要的一個問題。

　　二是建設運營成本比較高。服務區現有電力容量主要用于日常運營，沒有辦法滿足大功率的充電設施建設需求。建設充電設施基本上都需要電力擴容。總體投資成本也會比較高。尤其對于老的服務區，按原有設計，沒有考慮充電樁容量的問題。要增設充電樁就要相應地增加電力擴容。這個一是建設成本比較高，二是服務區大部分都處在邊遠的郊區比較多，所以電纜鋪設的成本也會相應增加。

　　三我們認為是現階段投資的經濟效益還是比較差的。服務區日常充電需求存在著供大于求的現象，除了少數電動汽車充電需求比較大的服務區以外，大部分的高速公路充電基礎設施運營處于長期虧損的狀態。

　　四是高速公路沿線服務區充電潮汐現象非常明顯。充電忙時閑時的利用率存在明顯差異，節假日的利用率明顯高于平日，白天的利用率明顯高于晚上。

　　針對以上的這些問題，我們也積極地在考慮解決的方案。下一步，我也談一談公路沿線充電基礎設施下一步的工作。一是推進服務區光儲充換一體化應用。充分利用高速公路服務區建筑屋頂、停車場和充電樁遮陽鵬等空間，建設公路光伏等新能源發電基礎設施。全面提高服務區補能效率，二是統籌推動收費站閑置用地建設充電建設。鼓勵高速公路經營管理單位結合各路段實際情況，在確保通行暢通前提下，提升電動汽車補能便捷度。

　　三是加強服務區充電服務的信息共享共用。加強與能源部門、充電設施運營商、汽車生產企業、地圖導航企業數據共享共用，全面提升充電服務信息準確性、及時性、全面性。

　　四是探索公路服務區電動重卡換電。鼓勵貨運在運輸需求量大，運輸頻率高的公路沿線建立重卡換電的試點，推動公路運輸的降本增效。

　　下面我談談我演講的主題里面一張網出行服務的部分。今年5月份，財政部、交通運輸部共同發布了《關于支持引導公路水路交通基礎設施數字化轉型升級的通知》。這個財政部是補貼到各個省。它的實施目標是通過三年左右的時間，支持30個左右的示范區域，打造一批線網一體化的示范通道及網絡，力爭在85%左右的繁忙國家高速公路、25%左右的繁忙普通國道和70%左右的航道實現數字化轉型升級。目標是公路通行效率提升20%左右，突發事件應急響應效率提升30%左右，同時凝練一批應用場景、關鍵技術和標準規范，培育一批新業態和新模式。組織的形式是以省、自治區為單位，省級交通主管部門匯通財政部門一起統一組織和監督實施。其實充電基礎設施也是屬于我們交通基礎設施的范疇之內。組織申報是這個文件是今年5月份印發的，今年第一批是在6恩月份之前向交通運輸部和財政部組織申報，通過競爭性評審，現場評審進入答辯專家評審，最終有結果的公示，共同公示后會發布這個成果。

　　我想談到的是這個里面除了通過競爭性評審的方式，資金分配我也想和大家溝通匯報一下。這個通知明確財政部根據競爭性評審，確定的年度支持名單和交通運輸部提出的資金安排建議，結合財力情況，按照獎補結合的方式來安排資金。其中東部、中部、西部的獎補比例分別是40%、50%、60%。實施第一年按照每一個示范區的獎補資金的40%予以補助。后續根據績效評價結果予以獎勵。

　　這個通知明確各個省要報送的是數字化轉型升級的重點任務，其中包括一體化任務和示范性任務。通知明確在公路方面一共有五個一體化任務，包括智慧站點、智慧服務區，一張網出行服務、路網運行監測預警、數字治超及大件運輸全鏈條監管。我們理解一張網系統與其他四個一體化任務還不同，是結合了其他四個一體化任務實施的數據底座進行清洗、分類整體以后，通過一張網出行服務系統進行發布。在這個通知里面全部地明確了不僅僅是一體化任務，包括上面的示范性任務，所有公路方面任務均需要通過部級匯聚，或者一張網系統進行發布。

　　數字化原則堅持數字驅動、統籌兼顧。我們認為要適應政府的決策，行業的管理、生產經營和公眾服務多方面需求。同時要堅持融創結合，適度超前，堅持問題導向，務實有效。在文件的引領下，我們也配合公路局已經印發了關于征求公路服務區數字化建設基本功能要求意見的函。針對目前多數省份省級服務區也就是智慧服務區的建設尚不完善，我們印發了這個文件。同時這個目的也是為了科學規范開展全國公路服務區的數字化建設，逐步實現服務區數據信息的實時監測、自動采集和對外發布，提升服務區運營管理能力和出行服務水平，更好地指導省級服務區做好信息管理。這個也是剛剛付會長提到的，要加快充電網絡和公路網融合。我想這一塊也是不謀而合了。

　　公路服務區數字化建設，我們通過運行監測的基本要求，信息匯聚的基本要求和信息服務的基本要求，來科學規范地開展全國公路服務區數字化建設。同時在這里也想和大家分享，通過去年的高速公路充電基礎設施隨手查，已經具備了全網高速公路充電基礎設施狀態分析以及下一步各個省服務區建設根據各個省主路段的流量來分析研判各個省大流量服務區的充電基礎設施建設占比。就像剛才提到的科學的研判，也歡迎大家和我們在數據上可以共享共通，共同把這個數據服務公眾出行。在終端這一塊提一下服務區的要求，通過視頻監控系統、車輛監控系統還有能源補給系統、信息發布系統、故障處理系統達到終端系統和省級平臺系統要共同融合，提升服務區的運營管理能力和出行服務水平。

　　對于高速公路充電基礎設施運行狀態，大流量節假日期間的分析，除了更科學合理地布設充電基礎設施以外，我們也想通過智慧服務區的建設，數字服務區的建設，更好加快公路基礎設施數字化建設，我們也愿意與多方繼續合作，通過公路出行一張網服務公眾美好出行。謝謝大家！（編譯/汽車之家 嚴駿）

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