甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省

加快新能源汽車推廣應用實施方案的通知

甘政辦發〔2014〕167號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省加快新能源汽車推廣應用實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳

2014年9月19日

甘肅省加快新能源汽車推廣應用實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35號)，加快新能源汽車推廣應用,促進汽車產業發展，現提出以下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

貫徹落實國家新能源汽車發展戰略，堅持市場主導與政府扶持相結合、推廣應用與產業發展相結合、加大公共機構采購示范與鼓勵個人消費相結合的原則，建立長期穩定的新能源汽車推廣應用政策體系，統籌推進充電基礎設施規劃建設，積極培育新能源汽車消費市場，加快純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車的推廣應用。

(二)主要任務。

到2016年，全省推廣應用新能源汽車達到5500輛，公交、出租、租賃、公務、環衛、物流等公共服務領域當年新增或更新車輛中，新能源汽車配備比例不低于30%；到2020年，達到7700輛，公共服務領域新能源汽車應用規模進一步擴大。加快充電基礎設施規劃建設，努力形成布局科學合理、數量適度超前的充電設施服務體系。

加快推動汽車產業發展，重點推動吉利汽車蘭州新能源汽車生產基地、武威新能源汽車產業園、蘭州金川科技園新能源動力電池等項目建設。到2020年，基本形成“新能源汽車、零部件、原材料研發—整車制造—售后服務”產業鏈、“鎳鈷材料—電池材料—新型二次電池—二次電池集成與應用—回收利用”產業鏈，初步建立自主創新體系、產業鏈協同配套體系、社會化系統性支撐體系，全省新能源汽車產業主營業務收入超百億元。

二、加快充電基礎設施規劃建設和運營管理

(一)切實做好規劃建設。各市州政府要按照布局科學合理、數量適度超前的原則，盡快制定城市、城鎮、國省道沿線、旅游景區充電基礎設施建設規劃，明確建設條件和數量比例，努力形成網絡化、便利化的充電站、換電站布局。依據國家相關標準要求，充分利用現有場地和設施，在城市中心商務區、行政辦公區、賓館飯店、大型超市、公共服務區、旅游景點、居民小區、公共停車場、路內臨時停車位、建筑物配建停車場、4S店等節點，建設若干插卡式快速充電樁(站)。鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設，具備條件的政府機關、公共機構及企事業單位新建或改造停車場，應充分考慮職工購買新能源汽車的需要，超前規劃建設新能源汽車充電車位。省交通運輸廳要抓緊組織編制高速公路服務區充電設施建設規劃。電網企業要積極配合做好報裝增容服務和相關電力基礎網絡建設。(各市州政府、省交通運輸廳、省旅游局、省電力公司負責)

(二)規范項目建設管理。各市州政府要結合實際，研究制定充電基礎設施項目審批、建設、驗收、運營等管理辦法，嚴格按照國家統一標準組織建設、規范運營。鼓勵支持社會力量投資參與建設，并給予必要的補貼支持。(各市州政府、省交通運輸廳、省旅游局負責)

(三)專項資金扶持。將新能源汽車充電基礎設施建設項目納入省級預算工業發展專項資金支持范圍，原則上按項目設備投資的5%左右給予補助。(省發展改革委、省工信委負責)

(四)保障建設用地供應。在現有停車場(位)等建設用地上設立他項權利建設充電設施的，可保持現有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。在符合規劃前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可采用協議方式辦理相關用地手續。獨立新建的充電站用地，應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓或租賃方式供應土地。供應其他建設用地需配建充電設施的，應將配建要求納入土地供應條件。充電站用地確需改變用途的，應依法辦理規劃和用地手續。(各市州政府、省國土資源廳負責)

(五)完善電價政策。按照國家有關規定，落實電動汽車充換電設施用電扶持性電價政策。充電設施經營企業、經營戶依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務費，充電服務費實行政府指導價管理，各市州要結合實際，制定相應的服務及收費標準。對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充電設施用電，執行大工業用電價格，2020年前免收基本電費。其他充電設施按所在場所執行分類目錄電價，居民家庭住宅、居民居住小區、執行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執行居民用電價格中的合表用戶電價。黨政機關、企事業單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電，執行“一般工商業”類用電價格。電動汽車充電設施用電執行峰谷分時電價政策。電動汽車充換電設施配套電網改造成本納入電網企業輸配電價。(省發展改革委、省電力公司負責)

三、新能源汽車推廣應用扶持措施

(一)鼓勵購買使用新能源汽車。

1.財政補貼政策。對消費者購買純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車的，在國家財政補貼基礎上，由省財政廳牽頭制定省、市、縣財政補貼辦法，對我省購買符合條件新能源汽車的消費者給予適當補貼。國家和省、市、縣財政補貼總額最高不超過車輛銷售價格的50%。(省財政廳負責)

2.稅收優惠政策。根據國家有關規定，自2014年9月1日起至2017年12月31日，對符合條件的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。對使用新能源的車船，免征車船稅。對節約能源的車船，減半征收車船稅。繼續落實好汽車消費稅政策，對電動汽車不征收消費稅。(省國稅局、省地稅局負責)

3.完善金融服務體系。鼓勵銀行業金融機構創新新能源汽車信貸管理和貸款評審制度，創新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等環節融資需求,支持個人購買新能源汽車。(人民銀行蘭州中心支行、省政府金融辦負責)

4.實行差別化的交通管理措施。對新能源汽車不實行機動車限號、限行措施。新能源汽車可共用城市公交專用車道等通行便利。對新能源汽車獨立分類注冊登記，保險分類管理并給予優惠和便利。凡是在我省注冊登記的新能源汽車，在省內享受停車費減半優惠。(省公安廳、甘肅保監局、各市州政府負責)

(二)推動公共服務領域率先推廣應用。

1.在城市公交車行業率先推廣應用。大力推動新能源公交車示范運營，按照國家出臺的有關政策要求，配套改革城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。(各市州政府、省建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳負責)

2.加大黨政機關和公共機構、企事業單位推廣使用力度。黨政機關、公共機構更新車輛時，當年購買配備新能源汽車數量不低于年度更新車輛總量的30%，并逐年提高比例。在推行公車改革中，積極倡導公職人員購買使用純電動汽車。(省財政廳、省直各單位、各市州政府負責)

3.推動新能源汽車在旅游景區的示范運營。采取逐步控制傳統燃料汽車通行、加快換乘設施建設、加大旅游景區外圍交通疏導工程建設等措施，積極推動純電動公交車、電動乘用車在有條件的旅游景區示范運營，優化景區空氣環境。(省旅游局、各市州政府負責)

4.擴大其他公共服務領域推廣應用規模。各市州、各有關部門要在出租車等城市客運以及環衛、物流、機場通勤、公安巡邏、固定區域執勤執法、駕校培訓考試等領域，加大新能源汽車推廣應用力度，當年新增或更新配備車輛中，新能源汽車比例不低于30%。(各市州政府、省公安廳、省交通運輸廳、省財政廳負責)

(三)積極引導企業創新商業模式。

1.創新商業租賃模式。鼓勵企業采用分時租賃與分期租賃相結合、電池更換與充電相結合等方式，開展純電動汽車商業租賃服務，大力推廣純電動汽車自駕租賃服務等城市微公交模式。(各市州政府負責)

2.積極鼓勵投融資創新。探索公交、出租、公務新能源汽車的融資租賃運營模式，探索分時租賃、車輛共享、整車租賃、按揭購買新能源汽車等融資模式，并及時總結推廣。(省工信委、省商務廳、甘肅銀監局、省政府金融辦負責)

3.提高現代信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水平。鼓勵互聯網企業參與新能源汽車技術研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據、北斗衛星導航等新技術在新能源汽車研發、生產、運營等環節的推廣應用。加快車聯網建設，建成覆蓋所有新能源汽車、充換電基礎設施和服務設備、全省聯網的統一服務網絡，實現數據實時采集和信息交互。(省工信委、各市州政府負責)

四、加快推動新能源汽車產業發展

(一)加快重點項目建設。積極盤活省內現有客車、專用車生產資質，引進2—3個較大規模汽車整車生產項目、20—30戶汽車零部件生產企業，實現集約化、規模化發展，到2020年，將我省建成西北地區重要的節能與新能源汽車研發、生產、銷售和出口基地。加快改造提升吉利汽車蘭州生產基地現有生產工藝條件，形成年產5萬輛電動汽車整車制造、零部件配套能力，建成蘭州節能與新能源汽車生產基地。積極引進實力雄厚、技術先進的大型汽車生產企業集團，在武威規劃建設新能源汽車產業園，重點生產純電動公交大巴車、純電動物流車等。在武威等地配套建設核心電池封裝廠，加快建設蘭州金川科技園電池材料及動力電池項目。(省工信委、蘭州市政府、武威市政府負責)

(二)推動重大關鍵技術創新。加快研發適應市場需求、有競爭力的新能源汽車技術和產品，加大研發和檢測能力建設投入，加快開發新能源汽車儲能系統、燃料電池、驅動系統、整車控制和信息系統及充電、試驗檢測等共性關鍵技術和整車集成技術。加快鋰電池隔膜、正負極材料、電解質等關鍵材料的研發及產業化，在磷酸鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰動力電池控制系統、電池電容及電池系統安全性等方面實現技術突破。(省科技廳、蘭州市政府、武威市政府負責)

(三)多渠道籌集汽車產業發展資金。每年統籌一定比例省級工業和信息化發展專項資金，重點用于支持新能源汽車技術研發、檢驗測試。積極引入社會資本和技術創新能力強的企業參與我省新能源汽車研發、生產。支持符合條件的企業通過上市、發行債券、融資租賃等方式，拓寬企業融資渠道。(省財政廳、省工信委、省發展改革委、省政府金融辦負責)

五、加強組織領導

(一)強化統籌協調。省汽車產業發展領導小組要統籌協調推進全省新能源汽車推廣應用及產業發展，補充省科技廳、省建設廳、省環保廳、省政府金融辦、省安監局、省電力公司為領導小組成員單位。領導小組辦公室要進一步明確各市州、各有關部門推廣應用新能源汽車的目標任務和時間進度，以實際運營車輛和充電基礎設施建設進度為主要指標，加強督查考核。(省工信委負責)

(二)強化市州政府的組織推動作用。各市州政府要承擔新能源汽車推廣應用主體責任，建立由主要負責同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車推廣應用工作聯席會議制度。要在2014年10月底前編制完成并組織實施新能源汽車充電基礎設施建設規劃、新能源汽車推廣應用實施方案，細化支持政策和配套措施，分解靠實工作任務，明確時限要求，有序有力推進新能源汽車推廣應用。(各市州政府負責)

(三)強化政策宣傳引導。各市州政府、各有關部門要充分利用各類媒體，通過多種形式，大力宣傳推廣應用新能源汽車對降低能源消耗、治理大氣污染的重大作用，組織業內專家解讀新能源汽車的綜合成本優勢，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度。要積極組織推廣應用交流活動，及時總結成功經驗，促進各地相互學習借鑒、共同提高。對損害消費者權益、弄虛作假等行為要進行曝光，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。(省工信委、各市州政府負責)

抄　送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳。

返回第一電動網首頁 >