來源：第一電動網 ? ? 綜合報道

近日，重慶市發布《關于加強主城區公共停車場建設管理的通知》，通知指出，新建公共停車場按照不低于總停車位數量10%的比例建設電動汽車充電基礎設施；已建公共停車場，通過改造、加裝等方式提供電動汽車充電基礎設施；鼓勵根據實際需求增建電動汽車充電基礎設施。

重慶市人民政府辦公廳關于加強主城區公共停車場建設管理的通知?

主城各區人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為加強主城區公共停車場建設管理，增加公共停車設施供給，切實緩解主城區“停車難”問題，按照國家發展改革委等7部門《關于加強城市停車設施建設的指導意見》（發改基礎〔2015〕1788號）、國家發展改革委《關于印發〈加快城市停車場建設近期工作要點與任務分工〉的通知》（發改基礎〔2016〕159號）和住房城鄉建設部、國土資源部《關于進一步完善城市停車場規劃建設及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號）等要求，結合《重慶市停車場管理辦法》（重慶市人民政府令第299號）和《重慶市人民政府辦公廳關于鼓勵投資建設公共停車場的指導意見》（渝府辦〔2014〕45號）有關規定，經市政府同意，現就加強主城區公共停車場建設管理有關事項通知如下：

一、加快推進公共停車場建設

（一）科學劃分區域。

根據城市開發建設進度和停車需求緊迫性，將主城區劃分為三類區域，分類指導、分步推進公共停車場建設。

一類區域，指10年以上成片建成區、停車缺口大、矛盾突出的區域。要全面提速公共停車場建設，力爭5年全面建成。

二類區域，指10年以內成片建成區、有停車需求但矛盾不突出的區域。要逐年穩步推進公共停車場建設，力爭10年全面建成。

三類區域，指除一、二類區域以外的其他正在開發或尚未開發的城市規劃區。要嚴格控制用地，強化項目儲備，適時啟動公共停車場項目建設。

（二）加強統籌管理。

城鄉建設主管部門是公共停車場建設的主管部門，負責依據《主城區停車專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》），制定中長期發展規劃，建立項目儲備庫，編制年度建設計劃并組織實施。

市城鄉建委負責加強建設統籌和監督指導，建立重慶市公共停車場項目管理信息平臺，組織實施一批智能高效、低碳環保、技術創新的公共停車場示范項目。

（三）加強規劃調控。

規劃主管部門應當將《專項規劃》納入控制性詳細規劃，加強用地管控，并作為公共停車場建設和管理的依據；應當依據城市總體規劃和綜合交通體系規劃，按照“配建為主、公共為輔、路內停車為補充”的原則，采用差別化的停車供給策略，根據建筑物的性質、區位等屬性差別，細化完善城市建筑物配建停車泊位標準。

（四）優化設施布局。

城鄉建設主管部門應當在《專項規劃》的基礎上，重點針對停車矛盾突出的一類區域，深入分析停車需求，充分利用地上地下空間資源，進一步優化公共停車場布局，增加公共停車設施供給。在滿足消防間距要求的前提下，適度放寬規劃退距、建筑密度等指標要求。

支持利用城市地下空間分層規劃公共停車場，支持在城市道路、城市廣場、公交站場、垃圾站、中心城區的人防工程及老舊城區的學校操場、公園綠地、防護綠地等公共設施地下布局公共停車場，并兼顧人民防空功能，促進城市建設用地復合利用。利用應急避難場所地下空間建設公共停車場，應遵循“平災結合、綜合利用”的原則，滿足應急避難場所災害發生時的正常使用。

（五）完善配套政策。

1．鼓勵超過配建標準建設公共停車場。新建項目超過配建標準建設公共停車泊位的，其超配部分的建筑面積不計入容積率。

2．配套商業開發。《專項規劃》中單獨選址建設和各類企業利用自有用地建設的公共停車場項目，可配建不超過總建筑面積15%的附屬商業設施。

3．配建充電基礎設施。新建公共停車場按照不低于總停車位數量10%的比例建設電動汽車充電基礎設施；已建公共停車場，通過改造、加裝等方式提供電動汽車充電基礎設施；鼓勵根據實際需求增建電動汽車充電基礎設施。

二、支持自有用地增建公共停車場

（一）支持機關企事業單位、既有住宅小區，在滿足相關規范要求的前提下，通過利用自有用地的地上地下空間、拆除部分既有建筑、改造既有建筑功能、擴容改造既有立體停車場、平面停車場“平改立”等方式增建公共停車場，但原則上不配建附屬商業設施。

既有住宅小區利用自有用地建設公共停車場的，應先取得業主委員會同意；沒有業主委員會的，由街道辦事處或居民委員會征求居民意見。

（二）利用自有用地建設公共停車場的，可不改變現有用地性質及規劃用地性質。

（三）利用自有用地建設公共停車場的，可不改變土地權屬。原用地以劃撥方式取得的，仍以劃撥方式供地，不再補交劃撥土地成本費；原用地以出讓方式取得的，以接受社會監督方式辦理供地手續，不再補交土地出讓金。土地使用年限與原地塊使用年限一致。

（四）允許利用自有用地附屬綠地建設公共停車場。

1．利用地下空間建設公共停車場的，公共停車場頂板上種植土覆土厚度需滿足綠化種植相關要求且最小厚度平均不低于1.5米，頂板結構要確保滿足相關荷載、安全要求。

2．利用地上空間建設公共停車場的，應制定綠地置換補償方案。允許在多層及以下建筑新建的屋頂綠化面積按照一定比例置換或補償建設公共停車場占用的綠地面積，置換或補償綠地面積后，綠化率指標不得低于自有用地既有綠化率指標。

（五）利用自有用地建設公共停車場的，土地權屬單位或住宅小區業主委員會應委托專業機構編制項目設計方案并報市城鄉建委。市城鄉建委會同有關部門審查通過后實施。

三、規范停車場用地供應

（一）編制供地計劃。

國土資源主管部門應當將公共停車場用地納入國有建設用地供應計劃。新建建筑物配建公共停車場以及利用城市道路、城市廣場、公交站場、垃圾站、中心城區的人防工程及老舊城區的學校操場、公園綠地、防護綠地等地下空間建設的公共停車場，其建設規模一并納入建設用地供應計劃。

（二）細化供地政策。

1．納入《專項規劃》尚未供應的公共停車場地塊，可以劃撥方式供地，按實際發生的征地（征收）及整治費用確定劃撥土地成本。利用城市道路、城市廣場、公園綠地、防護綠地的地下空間和橋下空間建設公共停車場的，按劃撥方式供地，不收取劃撥土地成本費。通過招標投標方式確定公共停車場特許經營單位的，劃撥土地使用權期限與特許經營期限一致。

2．鼓勵以租賃、作價出資（入股）等有償方式取得土地使用權建設公共停車場。以租賃方式取得土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性資金預算管理。以作價出資（入股）方式取得土地使用權的，應當以區人民政府作為出資人，制定作價出資（入股）方案，報市政府同意后實施。

四、規范臨時停車場建設

（一）機關企事業單位、既有住宅小區利用自有用地建設臨時機械停車場的，由用地權屬單位或住宅小區業主委員會向區城鄉建設主管部門提出申請，區城鄉建設主管部門對建設方案進行審核并登記備案，同時報市城鄉建設主管部門備案。

（二）利用市政公用設施用地建設臨時機械停車場的，由區城鄉建設主管部門進行選址，并書面征求區級有關部門意見，經區人民政府批準后，報市城鄉建設主管部門批準后實施。

（三）臨時機械停車場建設參照特種設備管理規定，免于辦理規劃、用地、環評、施工等許可手續。建設單位應當持市或區城鄉建設主管部門出具的《臨時機械停車場審查/備案意見書》，向質量監督管理部門申請辦理開工申報手續。臨時機械停車場建成后，經質量監督管理部門檢驗檢測合格并辦理使用登記手續后，方可投入使用。

五、分類操作模式

（一）以下公共停車場項目可采用特許經營模式，由城鄉建設主管部門負責組織實施：

1．《專項規劃》中尚未出讓或劃撥的公共停車場用地；

2．利用城市道路、城市廣場、公園綠地、防護綠地地下空間和橋下空間建設的公共停車場。

公共停車場特許經營實施細則由市城鄉建委另行制定。

（二）以下公共停車場項目可采用非特許經營模式，由用地權屬單位自行組織實施。

1．《專項規劃》中已出讓或劃撥的公共停車場地塊；

2．利用人民防空設施、機關事業單位及各類企業自有用地建設的公共停車場；

3．利用已出讓但尚未開發的商住開發用地建設的公共停車場；

4．利用既有住宅小區自有用地建設的公共停車場；

5．利用既有建筑通過功能改造、加層、“背包”等形式改擴建的公共停車場；

6．利用既有立體停車場進行擴容改造、平面停車場“平改立”的公共停車場；

7．市級土地儲備機構利用儲備土地內規劃地塊建設的公共停車場。

六、簡化行政審批程序

（一）簡化立項環節審批。

1．政府投資（不含財政補貼資金）或政府投資控股（或占主導地位）的公共停車場項目，實行屬地審批制。其中，已列入《專項規劃》的項目，不再審批項目建議書（或立項）；對部分改擴建項目和建設內容單一、技術方案簡單、投資規模較小的項目可不再審批項目概算。

2．其他公共停車場項目，實行屬地備案制。其中，對采取政府購買服務或財政支付可行性缺口補貼的政府和社會資本合作（PPP）項目，確需復核并控制投資的，可實行屬地核準制。

（二）簡化規劃與用地環節審批。

1．規劃修改。在《專項規劃》之外，利用城市道路、城市廣場、公園綠地地下空間和橋下空間建設公共停車場項目的，由市城鄉建設主管部門會同規劃、國土房管、市政、園林等主管部門對可研方案進行聯合審查，經審查通過的項目由市規劃主管部門按規定程序納入控制性詳細規劃進行管理。對納入地下空間分層規劃的項目，明確項目地塊的用地規劃性質為相應地塊性質兼容社會停車場用地，并明確用地紅線范圍、建筑面積、最小停車泊位等規劃條件。

2．實行聯合審批制度。由市城鄉建設主管部門會同規劃、國土房管、市政、園林、民防、公安消防、公安交管、環保等主管部門及管線產權單位對方案設計進行聯合審查，經聯合審查和公示通過后，規劃主管部門直接核發項目選址意見書、建設用地規劃許可證，并辦理建設工程規劃許可證。建設規模小于200個停車泊位的中、小型停車場項目，免于辦理規劃選址和規劃用地手續，直接辦理建設工程規劃許可證。項目用地符合劃撥供地條件的，國土房管部門核發國有建設用地劃撥決定書。

（三）簡化設計、施工許可環節審批。

建設規模小于200個停車泊位的中、小型停車場項目，方案審查合格后免于初步設計審批程序，直接進行施工圖設計，以施工圖設計審查備案代替初步設計審批。取得建設工程規劃許可證和施工圖審查合格報告并依法確定參建單位后，可辦理施工許可證。

機關企事業單位、既有居住小區在既有停車泊位安裝電動汽車充電設施的，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。新建公共停車場項目，無需為同步建設電動汽車充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。

七、完善停車收費政策

（一）充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步縮小停車收費政府定價范圍，對單獨選址建設的公共停車場（不含地面平面式停車場）、社會資本全額投資新建的立體停車場（建筑物配建停車場除外）、住宅小區內業主共有產權的停車區域，收費標準實行市場調節價，并按照價格主管部門規定實行明碼標價。

（二）市價格主管部門應當結合實際，根據不同區域、不同位置、不同車型、不同時段等情況，按照“路內高于路外、地面高于地下、室外高于室內、中心區高于外圍區”的原則，制定差別化收費政策，大幅提高路內停車收費標準，充分發揮價格調節作用，解決“有庫不入”等問題。

八、加強和規范路內停車管理

（一）規范路內停車點設置。

1．主城各區人民政府應按照“屬地管理、分級負責”的原則，組織區級有關部門和有關單位建立聯動機制，合理制定本行政區域路內停車點總體規劃，嚴控路內停車泊位總量，保持區域內動、靜態交通基本平衡。

2．市政主管部門應根據周邊公共停車場增減情況、道路交通情況及周邊居民和商業布局實際需求等因素，對路內停車泊位進行適時調整，保障道路暢通及設施安全。

3．公共停車場建成投用后，應減少并逐步取消周邊路內停車點。公共停車場達到飽和前，其周邊200米范圍內一律不得設置路內停車泊位。

（二）加強違規停車管理。

公安交通管理部門應加大路內停車點區域外車輛違規停放行為的查處力度，通過高頻巡查、嚴格執法、提高標準等措施，嚴格規范停車秩序，堅決治理亂停車問題。

（三）建立政府停車資源委托管理制度。

建立路內停車電子收費系統，提高車位周轉率和收費效率。按照公開透明的原則，路內停車資源可通過招拍掛等方式委托專業機構運營，并將收入的一定比例專項用于公共停車場建設。

九、推動停車智能化與產業化發展

（一）開展全市停車場普查。

市城鄉建委牽頭，會同主城各區人民政府和市政府有關部門對全市行政區域內各類停車泊位數量、車輛停放狀況和停車場使用情況開展摸底調查，建立公共停車場數據庫，完善數據動態更新機制，為停車綜合治理提供決策依據。

（二）開展“智慧停車”建設。

依托“互聯網+”公共停車場數據庫，通過政企合作與市場化運作方式，開發建設主城區停車信息系統，促進智能停車誘導系統等高新技術的開發應用，加強不同停車管理系統的互聯互通，實現多種形式的停車收費，提高停車資源利用效率。

（三）扶持停車產業發展。

研究制定停車產業扶持政策，將停車產業納入高端裝備制造業清單，積極引導國內外設備制造、工程建設、系統開發等領域的優質企業落戶我市。

十、加強組織保障

（一）加強組織領導。

在主城區“內暢外聯”工作領導小組的統一組織領導下，建立主城區公共停車場建設聯系機制，統籌協調解決主城區公共停車場建設有關問題。

（二）加強監督管理。

主城各區人民政府應組織有關部門加強停車場的日常監管。對擅自將公共停車場和配建停車場停止使用或改作他用的，由市政主管部門依法查處，其中涉及違法建設或違法建筑的，由規劃、國土等部門依法查處。對違反相關規定設置路內停車泊位或將路內停車泊位固定給單位和個人使用的，由所在區人民政府責令限期改正；情節嚴重的，由有權機關對其主管人員給予行政處分。對擅自侵占路內停車泊位，影響路內停車泊位正常使用的，由市政主管部門予以處罰。

十一、其他

本通知自印發之日起施行。此前市政府有關部門制定的有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

重慶市人民政府辦公廳

2017年6月12日

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