近日，西安市發布的《關于規范電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見》明確，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電體系。全市新增集中式充電站167座，充電設施超過4.28萬個。

西安市人民政府辦公廳關于規范電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見

為規范我市電動汽車充電基礎設施建設、運營、管理，加快電動汽車推廣應用，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)和《陜西省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》(陜政辦發〔2016〕54號)等文件精神，特制定本實施意見。各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

一、指導思想

深入貫徹國家能源發展戰略，積極落實節能減排政策，圍繞聚焦“三六九”、振興大西安的奮斗目標，加快新能源汽車推廣應用，全力推進我市大氣污染治理，促進品質西安建設。

二、建設原則

(一)堅持合理布局、適度超前、統一標準、分步實施的原則，科學確定建設規模和選址分布。

(二)充分發揮市場的主導作用，鼓勵社會資本參與，激發市場活力，通過社會融資、政府財政補貼等方式，引導社會資本參與充(換)電設施體系建設。采用充電為主、換電補充;公用快速補電、自用慢充等多種供給模式，滿足市場需求。

(三)以公交車、出租車、公務車、專用車充(換)電設施建設為突破口，加快充(換)電基礎設施建設，實現全面輻射，保障新能源汽車用電需求。

(四)單位和個人自用充(換)電設施按“一車一樁”、“樁隨車走”的原則，由新能源汽車生產企業或其委托的機構(4S店)負責全程服務。

三、總體目標

到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電體系。全市新增集中式充電站167座，充電設施超過4.28萬個。

四、充(換)電設施建設管理

(一)充電設施基本分類。

按照不同服務對象，充電設施可分為三類：

1.自用充電設施：指專為私人用戶提供服務的充電設施;

2.專用充電設施：指專為某個法人單位及其職工以及在住宅小區內為全體業主提供充電服務的公共充電設施;

3.公用充電設施：指服務于各類社會電動車輛的充電設施，包括經營性集中式充電設施、分散式充電設施。

(二)技術標準。

充(換)電設施建設應當符合國家標準，確保充(換)電設施安全運行，滿足在我市注冊登記并行駛的電動汽車充電需求。

(三)充(換)電設施建設運營企業應當滿足以下條件。

1.經我市工商行政管理部門登記注冊，具有新能源汽車充(換)電設施建設運營經營范圍;

2.設置企業級運營管理系統，管理系統應當能對其充(換)電設施進行有效地管理和監控，對充(換)電設施運營數據進行采集和存儲(至少三年)，并具備數據傳輸功能及接口;

3.專業技術人員的配置與充(換)電設施數量比例適當。

(四)項目備案管理。

充(換)電設施必須符合國家標準，否則，不予備案。

充(換)電設施建設實行項目屬地備案管理制度。建設單位向項目所在地發改部門辦理備案手續，提供統一的充(換)電設施備案材料。申請材料包括：項目備案申請文件、項目備案表(一式三份);項目單位工商營業執照、組織機構代碼證復印件;在租賃土地建設充(換)電設施，須提供場地租賃協議(以備案時間起算，不得少于3年)復印件;在自有土地建設充(換)電設施的須提供國有土地使用權證復印件;加裝在建筑物等上的一體化充(換)電設施，須提供該附屬物合法性的支持性文件復印件。

企業單次備案充電樁數量不少于5個，建設用地規模不少于150平方米。居民個人自用充(換)電設施建設不需備案。

(五)用電報裝。

居民在住宅小區內自有固定車位加裝充(換)電設施用電，由居民與物業管理方協商一致后，接入小區供電系統，也可向供電部門申請用電報裝手續。小區業主委員會、物業管理方應該支持和配合，不得借機收取任何費用。

非居民充(換)電設施用電，由產權單位向供電部門申請用電報裝手續。

因充(換)電設施接入而產生電力擴容等費用由產權單位(個人)承擔。

(六)建設審批。

1.個人在自有停車庫、停車位，各居住區、單位在既有停車位、停車場建設充(換)電設施的，不需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證和土地審批手續。

2.公共停車場配套建設的集中式充(換)電設施，與公共停車場用地統一規劃、統一供應，不再單獨辦理供地手續。新建獨立占地的集中式公用充(換)電設施用地納入公用充(換)電設施營業網點用地范圍，采用招標拍賣方式公開出讓。

新建獨立占地的公用充(換)電設施需在屬地發改部門辦理備案，經備案后辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證及供用電協議。

(七)建設要求。

1.新建項目預留。新建住宅配建停車位應100%建設充(換)電基礎設施或預留建設安裝條件;大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充(換)電基礎設施或預留建設安裝條件(包括電力管線和配電容量預留)的車位比例不低于10%，同時還需按照總車位數量的30%預留相應配電容量。

2.既有項目改造。對既有停車場項目公用充(換)電設施的增建工作，按照我市電動汽車發展和充電設施建設布點規劃，由所在地行業主管部門協調推進;對居住小區配套停車場自用充(換)電設施的增建工作，由房管部門協調推進;對城投集團所屬停車場(站)的充(換)電設施改造增建工作，由西安城投集團組織實施。

(八)物業服務企業應當及時提供相關建筑和設施設備的工程竣工圖或指定停車區域內電源位置及暗埋管線的走向，配合電網企業或居民確定充電設施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并配合現場勘查、施工，不得收取任何費用。

(九)質量與安全管理。

1.強化質量管理。充(換)電設施按照國家和省市規定通過檢驗檢測或質量認證后方可投入使用。

2.明確安全責任。由充電設施產權主體企業(個人)承擔充(換)電設施使用期間的安全責任。

五、充(換)電設施建設優惠政策

鼓勵各類社會資本參與充(換)電設施建設。對在我市備案、建設完成、通過驗收并正式投用的新建充(換)電設施，給予充(換)電設施實際投資(不含征地費用)30%的財政補貼。

對光伏一體化儲能等新技術和集停車(加油、氣等)充電一體化的項目，僅對充(換)電設備投資給予30%的財政資金補貼。

六、充(換)電設施驗收及補貼資金發放程序

(一)驗收項目為在西安市范圍內登記備案的具有公共服務性質的國產充(換)電設施建設項目，主要包括專用充(換)電設施項目、公用充(換)電設施項目等。(個人自有車位自建充電設施除外)

(二)項目驗收申報、補貼資金發放程序。

1.充(換)電設施投資建設運營企業填寫《西安市充電設施建設項目驗收申請表》(見附件3)和《新能源汽車充電基礎設施充電樁分布情況表》(見附件2)，連同申請材料提交至項目所屬區(縣)發改部門。

2.項目所屬區(縣)發改部門收到申請材料后，對申請材料進行初審，審核通過后，以正式文件報送市發改委。

3.市發改委根據項目報送情況，組織市財政局、市工信委、市科技局、市安監局等單位及專家，組成聯合驗收小組，依據充(換)電設施建設驗收標準，進行補貼資格的評審驗收，并出具結論。

4.市發改委根據驗收結果，擬定補貼資金計劃并報送市財政局。

5.市財政局依據有關規定進行審核。市發改委根據市財政局審核結論，將補貼資金計劃在市發改委網站進行5個工作日公示。

6.公示結束無異議后，市發改委將公示情況報送市財政局。

7.市財政局按規定撥付補貼資金。

(三)申請項目驗收的充(換)電設施投資建設運營企業，須提供以下材料(裝訂成冊)。

1.項目屬地發改部門的備案文件復印件。

2.新征地建設充(換)電站，提供規劃、土地等有關部門的支持性文件復印件;在建筑物上加裝充電設施或集停車充(換)電一體化(充電塔等)的項目，須提供該建筑物的規劃、土地、消防等部門出具支持性文件復印件和建筑竣工驗收合格證明等資料。

3.項目建設方案和竣工驗收報告。

4.設備的購置合同、合格證、發票和工程建設委托合同等。

5.第三方中介機構審計的項目竣工決算報告。主要內容包括：充(換)電基礎設施投資清單，電力增容、配電、充電、換電、監控、計費、通訊設備、土建工程等投入，不含土地等投入。第三方中介機構由項目單位在市財政局政府招標采購確定的20家會計師事務所中自行選擇。一體化項目只涉及充(換)電設備資金部分。

6.項目安評報告。

7.根據有關規定需求提供的其他證明材料。

驗收所需提交的資料一式六份，分別由項目屬地發改部門、市發改委、市財政局、充(換)電設施投資建設運營企業留存。不按要求提交資料，或者資料不全，不予驗收。

充(換)電設施所有人(備案單位)對所提供材料的真實性、提供的產品與服務負責。充(換)電設施建設與申報材料不符，提供虛假信息的，未達到3年(自備案時間算起)而私自拆除設施等行為，視為套取政府補貼行為，移送司法部門處理。

七、充(換)電設施運營管理

(一)公用充(換)電設施運營應當滿足以下條件。

1.通過市發改委組織的聯合驗收小組驗收合格;

2.充(換)電設施運營時間不得少于3年(以驗收合格時間起算)，不得轉包給不具有運營資質的企業運營。

(二)充(換)電設施所有人對設施及使用人安全負全責。要制定操作規程，設置安全出口、安全警示標識，按規定配備消防器材，定期檢查維修保養設備;落實消防安全制度，消除各類安全隱患;主動接受和配合相關部門的監督檢查，及時消除各種不安全問題。

(三)公用充(換)電設施租賃到期或3年(含3年)后不再使用的，所有權人應當負責拆除，書面上報項目屬地發改部門備案，同時報送市電動汽車充(換)電設施信息化平臺。

(四)專用(具有公共服務)、公用充(換)電設施應將充電信息數據接入市電動汽車充(換)電設施信息化平臺。鼓勵自用充(換)電設施接入市電動汽車充(換)電設施信息化平臺。

(五)充(換)電設施建設運營企業有下列情形之一的，市發改委取消其備案。

1.將充(換)電設施轉包給不具有運營能力的企業或個人，致使充(換)電設施不能正常運營;

2.充(換)電設施不符合充(換)電設施的建設運營標準;

3.充(換)電設施運營服務中出現重大人員傷亡、財產損失或造成其他嚴重后果。

八、價格管理

(一)充電費用。

充電設施經營企業可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費兩項費用，其標準按市價格主管部門相關文件執行。

(二)結算方式。

支付方式具有通用性，具備現金支付，同時也可實現刷卡或掃碼便捷支付。

九、保障機制

(一)聯席會議制度。

每季度定期召開聯席會議，商討解決我市電動汽車充(換)電基礎設施建設運營過程中出現的問題，推進我市電動汽車充(換)電設施建設運營效率。

(二)明確職責分工。

1.各區縣、開發區，西咸新區職責。

負責本轄區內電動汽車充(換)電設施的建設及協調推進工作，明確本級各相關部門職責和任務，制定建設計劃;督促街道辦事處、社區委員會及時協調解決轄區內充(換)電設施建設遇到的困難和問題。

2.市級部門職責。

市發改委：負責全市電動汽車充(換)電設施建設運營統籌協調、督促推進工作;制定充(換)電設施建設相關支持政策;協同各區縣政府、開發區管委會編制公用充(換)電設施建設計劃并協調推進、組織實施。

市規劃局：負責編制電動汽車充(換)電基礎設施城市布點規劃;做好新建、配建停車場和綜合交通樞紐設置充(換)電設施的規劃審批工作;編制規劃審批流程。

市財政局：負責制定電動汽車充(換)電設施的財政補貼政策，并做好財政資金的撥付工作。

市國土局：負責制定充(換)電設施建設項目的土地供應，研究制定土地供應優惠政策。

市建委：落實全市公共停車場設置充電車位的相關要求。

市科技局：負責組織完成充(換)電設施管理信息平臺建設;負責全市充(換)電設施數據接入及新能源汽車相關政策的宣傳工作。

市物價局：負責制定全市充(換)電設施充電服務費收取標準;負責充(換)電設施用電價格和充電服務費收取標準的監管工作。

市市政局：負責按規定辦理充(換)電設施建設項目建設過程中的挖掘、占用城市道路等審批許可。

市安監局：負責督促做好全市充(換)電設施安全運營的檢查監管工作。

市交通局：負責出租電動汽車推廣應用及配套充(換)電設施方案制定。

市房管局：負責制定居民小區充(換)電設施建設配套政策，協調物業公司配合業主做好加裝充(換)電設施工作。

西安城投集團：負責集團系統停車場(站)充(換)電設施的建設和推進工作。

國網西安供電公司、省地電西安分公司：負責充(換)電設施的電網接入工作。

工信、質監、城管、消防等其他相關部門按各自職能，配合做好電動汽車充(換)電設施建設相關工作。

十、工作要求

(一)切實提高認識。

推廣和應用電動汽車是我市“十三五”期間工作重點之一，是治污減霾的重要抓手，是市委市政府的一號民生工程，各相關單位主要領導要解放思想、提高認識，按照職責分工，圍繞電動汽車充(換)電設施建設運營工作，通力配合、加快進度，全力做好各項工作。

(二)加快項目建設。

根據電動汽車充電基礎設施建設目標任務，各相關單位加強督促指導與協調，加大充(換)電建設項目推進力度，為充(換)電投資建設運營企業提供優質服務，保障項目早日建成投入使用。

(三)加強宣傳引導。

加大電動汽車充(換)電建設、運營等工作的宣傳力度，為引入更多社會力量投資建設運營充(換)電項目創造良好氛圍。

(四)嚴格監督考核。

各區縣政府、開發區管委會要按照《西安市電動汽車充電基礎設施建設目標任務分解表》(見附件1)中明確的目標任務，結合職責分工，分解任務，明確措施，落實責任，確保各項任務按期推進。各單位于每月5日前，將上月的充(換)電建設數據和項目備案數據報市發改委。

本《實施意見》所稱的充(換)電設施是指充(換)電站或充電樁(堆)及其接入上級電源的具有公共服務功能的相關設施。

本《實施意見》所稱的一體化充電設施是指充(換)電設施建在建筑物、加油(氣)站等的用于充電的多種形式的綜合體。包括一體化的充電場站、充電塔、充電樁、充電堆等。

本《實施意見》自2017年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。市級各相關部門按各自職責分工負責制定配套的實施細則。

附件：1.西安市電動汽車充電基礎設施建設目標任務分解表

2.新能源汽車充電基礎設施充電樁分布情況表

3.西安市充電設施建設項目驗收申請表

　　西安市人民政府辦公廳

　　2017年8月23日

公文相關附件下載： 市政辦發80.gd 

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