6月2日上午，國務院新聞辦公室發(fā)表《關于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書，并于當日上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文和國務院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民出席，介紹和解讀白皮書有關情況，并答記者問。

白皮書闡述了對中美經(jīng)貿(mào)磋商的四大立場：一是磋商要相互尊重、平等互利；二是磋商要相向而行、誠信為本；三是中國在原則問題上決不讓步；四是任何挑戰(zhàn)都擋不住中國前進的步伐。

王受文介紹了白皮書發(fā)表的背景，他說，中美經(jīng)貿(mào)磋商受到國際社會的高度關注，其中也有一些傳言和猜測。為了澄清事實，表明中方在這一問題上的立場，中國政府編寫了《關于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書。白皮書從中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響、美方在磋商過程中幾次出爾反爾、中方對待磋商的原則立場等角度，回顧了中美經(jīng)貿(mào)磋商的基本情況，闡明了中方對于中美經(jīng)貿(mào)磋商的政策立場。

國務院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民就白皮書的主要內(nèi)容做簡要介紹。白皮書指出，中美經(jīng)貿(mào)關系是兩國關系的“壓艙石”和“推進器”，事關兩國人民根本利益，事關世界繁榮和穩(wěn)定。2018年3月以來，針對美國政府單方面發(fā)起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，中國不得不采取有力應對措施，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。同時，中國始終堅持通過對話協(xié)商解決問題的基本立場，與美國開展多輪經(jīng)貿(mào)磋商，努力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關系。對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打，不怕打，必要時不得不打，這個態(tài)度一直沒變。

白皮書指出，美國挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國和全球利益。美國加征關稅措施損人不利己，阻礙雙邊貿(mào)易投資合作，影響兩國乃至全球市場信心和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。貿(mào)易戰(zhàn)沒有給美國帶來所謂的“再次偉大”，提高美國企業(yè)生產(chǎn)成本，抬升美國國內(nèi)物價，影響美國經(jīng)濟增長和民生，阻礙美對華出口。美國貿(mào)易霸凌行徑殃及全球，損害多邊貿(mào)易體制，嚴重干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，損害市場信心，給全球經(jīng)濟復蘇帶來嚴峻挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟全球化趨勢造成重大威脅。

白皮書指出，美國在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠信。美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦后，兩國貿(mào)易、投資關系受到影響，雙方都認為有必要坐下來進行談判，通過磋商解決問題。自2018年2月經(jīng)貿(mào)磋商啟動以來取得很大進展，兩國就大部分內(nèi)容達成共識，但也經(jīng)歷了多次波折，每次波折都源于美國政府的違背共識、出爾反爾、不講誠信。中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府。

白皮書指出，中國始終堅持平等、互利、誠信的磋商立場。中國政府始終認為，以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅，不斷加征關稅的做法無益于經(jīng)貿(mào)問題的解決。中美應秉持相互尊重、平等互利的精神，本著善意和誠信，通過磋商解決問題。

白皮書強調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)磋商中，一國的主權和尊嚴必須得到尊重，雙方達成的協(xié)議應是平等互利的。對于重大原則問題，中國決不退讓。

中方在磋商中“立場倒退”？

王受文：不負責任，這是“潑臟水”

對于記者提出的美高級官員指責中方在磋商中“立場倒退”，王受文解釋，中方對中美經(jīng)貿(mào)磋商始終抱著最大的誠意，美方指責中方在談判中立場倒退，這是不負責任的，是“潑臟水”。在磋商談判中，就所有的問題達成協(xié)議之前，談判桌上的一切都只是討論，不存在協(xié)議，也就不存在所謂的“立場倒退”。談判里面，大家經(jīng)常說，“Nothing  is  agreed  until  everything  is  agreed”。去年12月，中美兩國元首在阿根廷達成一項重要共識，即同意通過磋商來解決經(jīng)貿(mào)分歧，最終方向就是取消雙方加征的所有關稅。中方高度重視中美元首達成的共識，從維護兩國經(jīng)貿(mào)關系角度出發(fā)，我們始終保持理性和克制的態(tài)度，以最大的誠意和善意回應美方的關切。

在磋商之中，美方提出的很多問題，中方都克服困難，提出務實的解決辦法。但是，美方出爾反爾，得寸進尺，堅持不合理的高要價，堅持在協(xié)議中寫入涉及中國主權事務的一些要求，而且堅持不取消經(jīng)貿(mào)摩擦開始以來加征的全部關稅，并且以提高加征關稅的稅率來施壓，致使雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦升級，致使談判嚴重受挫。大家從這些事實上可以看出來，孰是孰非，不證自明。

如果一方不尊重另一方的主權和核心利益，想通過施壓迫使對方作出讓步，以取得只對一方有利的結果，這種談判是不可能成功的。如果美方想通過極限施壓、升級貿(mào)易摩擦的方式，逼迫中方屈服作出讓步，那是決不可能的。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦美國損失不大？

王受文：給每個美國家庭帶來831美元額外支出

王受文介紹，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。貿(mào)易限制措施對美方有多少影響，美國的研究最有說服力。比如說，美方聲稱“美國對中國有巨大的貿(mào)易逆差，通過貿(mào)易戰(zhàn)可以減少美方的貿(mào)易逆差”。實際上，去年美國自己的統(tǒng)計，美國貨物貿(mào)易逆差增長了10.4%，美國對中國大豆出口下降了50%，美國對中國的汽車出口也下降了20%以上。可以看出，貿(mào)易限制措施損害了美國工人的利益，損害了美國農(nóng)民的利益。加征關稅也損害了美國消費者的利益。

國際貨幣基金組織的研究表明，美國對中國進口產(chǎn)品加征的關稅基本上都是由美國消費者所承擔，紐約聯(lián)邦儲備銀行作的研究是，給每個美國家庭帶來831美元的額外支出。貿(mào)易摩擦還將給美國的就業(yè)帶來壓力。美國智庫“貿(mào)易伙伴”作出的一項研究表明，如果美國對來自中國的進口產(chǎn)品加征關稅，那將使美國失去223萬個就業(yè)機會。貿(mào)易限制措施對美國會帶來損失，而且也會給世界經(jīng)濟帶來影響。貿(mào)易摩擦擾亂了全球價值鏈，導致世界貿(mào)易秩序的紊亂，損害了全球投資者的信心。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告表明，2017年、2018年全球跨境投資都是下降的，而且是以兩位數(shù)的幅度下降。

回應美對中貿(mào)易逆差

王受文：美方逆差只有1500億美元，也不能簡單說誰吃虧誰占便宜

王受文認為，貿(mào)易順差還是逆差，和吃虧、占便宜沒有關系。比如說，美國對澳大利亞有貿(mào)易順差，澳大利亞對中國有貿(mào)易順差，中國對美國有貿(mào)易順差。可以看出這個循環(huán)里有貿(mào)易順差，也有貿(mào)易逆差。所以，不能簡單地說貿(mào)易順差、逆差和吃虧、占便宜有關系。

有人說美國對中國的貿(mào)易有巨額的逆差，實際情況是美國的數(shù)字有嚴重的高估成份，比如“去年美國對華貨物貿(mào)易逆差達到4192億美元”。中美兩國商務部之間建立了統(tǒng)計合作小組，研究發(fā)現(xiàn)美方的貿(mào)易逆差數(shù)字通常要高估20%。還要考慮到，在中美貿(mào)易當中，有很多是加工貿(mào)易。在加工貿(mào)易里面，中國進口其他國家或者經(jīng)濟體的零部件，在中國組裝，之后再出口到美國，這個順差也不應該算到中國頭上。

還要考慮中美服務貿(mào)易的情況，美國對中國有巨大的順差。中美貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易最終加在一起，美方的逆差只有1500多億美元。而且，在中國對美貿(mào)易順差中，有54%是外資企業(yè)，有53%是加工貿(mào)易。在加工貿(mào)易中，美方從中得到了巨大的利益。當中國產(chǎn)品出口到美國的時候，由于價格有優(yōu)勢，降低了美國消費者的購買成本，而且還帶動了美國在批發(fā)、零售、物流等行業(yè)的大量就業(yè)。

從中進口讓美損失制造業(yè)崗位？

王受文：中國入世之前已發(fā)生

就從中國進口導致美國制造業(yè)就業(yè)崗位喪失這個問題，王受文回應，實際上美國自己的研究機構表明，美國制造業(yè)就業(yè)機會的減少，在中國加入世貿(mào)組織之前就已經(jīng)發(fā)生了，主要是因為科技進步、勞動生產(chǎn)率提高，導致了美國制造業(yè)就業(yè)減少。實際上，美國自己的經(jīng)濟結構發(fā)生了變化，制造業(yè)就業(yè)機會減少，服務業(yè)就業(yè)在增長，這使今天美國失業(yè)率達到了幾十年來最低。

回應知識產(chǎn)權保護和收購美國企業(yè)問題

王受文：去年向美支付86.4億元知識產(chǎn)權費

王受文介紹，中國在知識產(chǎn)權保護方面作了大量工作，已成為越來越重要的知識產(chǎn)權大國。比如去年，中國提出的發(fā)明專利申請達到150多萬件，已經(jīng)連續(xù)8年名列世界第一。當然，中國在自己發(fā)明創(chuàng)造的同時，也和其他國家開展了知識產(chǎn)權貿(mào)易，我們從其他國家購買知識產(chǎn)權，也向其他國家出口知識產(chǎn)權。就購買來說，中國在2001年支付的知識產(chǎn)權使用費只有19億美元，去年支付的知識產(chǎn)權使用費已達到356億美元，增長了將近19倍。其中，向美國支付的知識產(chǎn)權使用費達到86.4億美元，占我國購買知識產(chǎn)權總額的將近1/4。

有人說“中國政府指使中國企業(yè)去美國購買企業(yè)，以獲得先進技術”，這不是事實。中國企業(yè)到國外投資，投資什么項目，購買什么，或者不購買什么，完全是企業(yè)自己的決定，中國政府不參與企業(yè)的具體商業(yè)行為。

回應FedEx事件

王受文：違反中國法律就要按照中國法律進行調(diào)查

王受文說，比如說FedEx這件事，中方歡迎外資企業(yè)在中國進行合法經(jīng)營，但是如果違反中國的法律，就需要按照中國的法律進行調(diào)查，這是無可厚非的。中國前不久出臺了《外商投資法》，強調(diào)要一律平等、一視同仁地對待中國投資者和外國投資者，外國投資者的合法利益都會得到保護，所以在這方面，大家不用擔心。

回應不可靠實體清單

王受文：有關措施近期公布

王受文表示，不可靠實體清單主要針對一些企業(yè)違背市場原則、違背契約精神，出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)進行斷供或者封鎖，給中國企業(yè)的合法權利造成損害，可能還會危及中國國家安全和社會公共利益，對這樣一些實體，將其列入不可靠實體清單，也是為了保護企業(yè)之間穩(wěn)定、公平、可持續(xù)的貿(mào)易秩序。

對于不可靠實體清單制度進展情況，王受文說有關措施會在近期公布。

在華美國企業(yè)通關速度變慢、檢查變多、許可審批延遲？

王受文：可以向當?shù)厣虅詹块T反映，也可投訴

王受文介紹，已經(jīng)在認真調(diào)查了解。中國在通關便利化方面采取了很多措施，減少了在進出口通關環(huán)節(jié)的單證要求，原來是80多件，現(xiàn)在已經(jīng)減成了40多件，下一步還要繼續(xù)減少。我們還在加快這些單證的處理時間，減少通關時間。同時，也要相應減少通關過程中企業(yè)所需要支付的費用。

前不久，相關部委又發(fā)布了一項通知，要進一步減少工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品強制性認證種類。要讓市場發(fā)揮更大的作用，讓政府有更多精力做好必須要做的一些監(jiān)管工作。企業(yè)遇到的這些具體問題，也可以向當?shù)厣虅詹块T反映，甚至可以尋求投訴機制幫助。

是否會限制出口稀土來反制美國

王受文：難以接受用中國出口的稀土所制造產(chǎn)品來打壓中國

關于中國是否會限制出口稀土的問題，王受文介紹，中國作為世界上稀土資源最豐富的國家，我們愿意滿足其他國家對稀土的正當需求。但是，如果有國家利用中國出口的稀土所制造的產(chǎn)品，打壓中國的發(fā)展，于情于理這都是難以接受的。

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