圖 | 李斌 交通運輸部公路科學研究院副院長

導語

1月17日，在第七屆中國電動汽車百人會年會論壇——全球商用車電動化與智能化可持續發展論壇上，交通運輸部公路科學研究院副院長李斌圍繞“商用車電動化與智能化發展趨勢”這一主題發表演講。他主要介紹了我國商用車在交通運輸部等相關部門的政策規劃引導下，向電動化、智能化快速轉型發展的歷程與成效。

以下為李斌發言整理：

根據論壇的安排和主題，跟大家分享和交流一下交通部公路科學院在營運車輛智能化、電動化方面的一些工作。首先，是交通運輸行業營運車輛領域的一些現狀和成效。這里重點對商用車做一個簡單介紹。

政策推動商用車電動化

過去五六年（2015~2019）時間里，相關部委在商用車營運方面出臺了一些政策，車輛電動化主要靠政策尤其是財政補貼政策在發展，政策起到了主要作用。例如，交通運輸部在2015年就有一個專門的指導意見，提出到2020年，公交、出租、貨運的目標是30萬，實際上這個目標在2017年就實現了，因此把目標調整到60萬，現在60萬也早已經突破了。

公交等領域的電動化發展，得益于2015年財政部、工信部和交通部專門對公交運營進行補貼的政策。過去都是新車購置補貼，對運營期間的補貼還是第一次。這也是將原來燃油的補貼逐年降低，來加大對運營的補貼，對城市公交發展的推動還是非常大的。包括出臺了一些如何讓城市的貨運配送車輛（含貨車）特別是在一些限行限購的城市通行便利化的政策，也是在為電動化提供推動力。

另外，從使用過程中來保證新能源車輛發展。特別是在交通運輸行業，比如，傳統的公交車過去都有一套成熟的檢測、運行、維護、保障的規范和標準，但是對于新的電動化車輛，這套東西都是從零開始建立。這幾年我們陸續出臺了一系列標準規范，來保障新能源營運車輛使用，特別是電動公交車使用過程中的日常檢測、維修、保養等規范。

關于保有量，這里從交通運輸行業角度初步統計，到2019年，也就是到前年年底，交通運輸行業已經推廣使用了新能源的汽車接近100萬輛，這個數字已遠遠超過60萬的目標。其中，公交車大概40多萬，約占全國公交車總量的60%。目前已有7個省實現了新增或者更換公交車100%是新能源車。國家對各個省有考核，鼓勵新增或者更換公交車要盡最大程度用新能源車。其中還包括14萬傳統出租車，40多萬城市物流配送新能源車，合計起來約100萬。這里面沒有包括網約車。初步估計，剛剛過去的這一年，數量是在120萬左右，如果考慮將近40萬輛新能源網約車，這個數可能就在160萬，大概是這么一個數量。

規范引導營運車輛智能化

關于推動營運車輛智能化，我們覺得目前不太可能采取像新能源車這樣的類似政策，特別是財政政策。我們考慮更多的是從標準，特別是從安全角度入手，以安全標準來引導營運車輛的智能化的應用。例如營運客車安全技術條件，2016年的標準，其中要求2018年4月1日起，車長大于9米的營運車輛應該裝備LDW和FCW;從2019年4月1日起，應該裝備AEBS，這都是過去幾年已經實現的。

對于貨車和危險品車輛也是同樣，標準出臺的時間稍微晚一點。在2017年、2018年前后，對于傳統的普通貨車，從去年9月1日起，總質量大于18噸，最高車速大于90公里的，應該具備LDW和FCW的功能。本來這個實施時間應該是在去年5月1日，后來因為疫情原因，推遲了四個多月，到9月1日已經開始實施。對于貨車AEBS功能，按照規范是在2021年5月1日開始執行，總質量大于等于12噸以上的，車速大于90公里以上，新車應該安裝AEBS。對于牽引車、掛車和危險貨運車，也有相類似的時間和要求。還有不到四個月時間，馬上要實施，目前行業和企業都在加緊準備。

對于營運車輛智能化使用的情況，由于過去幾年安全規范標準的引導和推動，發展很快，主要是在LDW、FCW、AEBS這幾方面的功能。到目前，營運車輛現行有效車型，大概是14820個，包括客車、貨車，里面有1651個車型已經具備輔助駕駛功能，占到11%左右。如果從車輛數量上，目前還沒有完全統計出來。不完全統計，重慶、貴州、浙江、河南、山東等10個省在2020年新增的約23萬輛營運車輛中，已經安裝智能化設備的在8.5萬左右，大概占到37%。雖然只是部分省的數據，但還是可以看出，近幾年安全標準規范在推動營運車輛安全輔助駕駛功能應用方面，效果還是不錯的。

前面提到，交通運輸行業推動車輛電動化和智能化應用，更多是從用戶、使用者角度來考慮，從安全、效率等方面著手來推動技術進步，達標車型管理是一個非常重要的手段。我們都知道，過去營運車輛，特別是貨車的車型太多、太亂，小、散、亂的問題在我們國內非常突出。這里有個統計，2017年營運車輛的車型數量高達4萬多，門檻特別低，這樣一種無序的競爭態勢對運輸行業不好，對企業產業發展更不利。所以，從十三五初，交通行業就形成共識，一定要把車型數量降下來，規范起來。到現在，這個數字已經降到了14000多，降了好幾倍，成效還是非常大的，對車型的標準化、規范化，包括對于產業、企業成本的下降，都是非常有好處的。

目前，在現行的14820個車型中，客車是800多，大頭還是在貨車上，占1萬多，還有牽引車、掛車、乘用車，乘用車主要是網約車。在14820個車型中，也包括296個新能源車型，下一步在達標車型管理中，考慮增加對新能源車型的一些要求，進一步為新能源營運車使用提供保障。

營運車輛智能化分類、分級、分階段布局

關于下一步的展望，現在是2021年初，“十四五”的起步，對于交通運輸行業來說，最大的使命和愿景就是交通強國建設。該文件已于2019年正式發布，這個文件專門對車輛，特別是營運車輛有相應的要求，包括推廣新能源、清潔能源、智能化、數字化、輕量化、環保型的交通裝備，優化交通能源結構，推進新能源、清潔能源應用，促進公路貨運節能減排，推動城市公交工具和城市物流配送車輛全部實現電動化、新能源和清潔化。當然，這是一個遠景目標，另外還包括加強智能網聯汽車的研發，形成自主可控的完整產業鏈。

在剛剛過去的2020年年底，交通運輸部正式發布了關于促進道路交通自動駕駛技術發展和應用的指導意見，這個意見醞釀了將近大半年時間，終于在年底、“十三五”末期出臺，為“十四五”自動駕駛技術的布局和發展打了一個基礎。

文件包括：開展自動駕駛載貨運輸服務，鼓勵在相對封閉區域開展示范，并在做好風險評估和應急預案的前提下，視情推廣到公路貨運、城市配送等場景，打造安全、高效、智能的物流運輸服務。同時，穩步推進自動駕駛的客運出行服務，包括輔助駕駛技術在公交、道路客運的應用，在園區、封閉區域進行示范。加快營造良好的政策環境，研究自動駕駛車輛營運條件及管理辦法，探索建立自動駕駛的營運車輛運行安全監管體系等，這是在指導意見中相關的一些內容。

最后跟大家分享一下公路科學研究院去年12月份發布的一個成果，得到了交通部運輸司的支持，即《中國營運車輛智能化運用發展報告》，這應該是我們國家專門針對營運車輛智能化運行使用的第一個研究報告。報告中，我們對營運車輛智能化應用做了分類、分級和分階段的考慮和布局。

比如分類，我們從車輛、駕乘人員以及運輸企業這三個方面對智能化應用進行分類，包括控制類主要是對車；服務類主要對駕乘人員；管理類主要是對企業的管理來講，從這幾個方面進行分類使用。

對于分級，SAE也有分類，目前汽標委也在牽頭對智能網聯汽車進行分級，我們分級在原則上與它們沒有大的差異，但在細節上更多考慮了營運車輛的使用、管理特點，比如一級、二級，基本上對應著SAE的一二級，但是我們在名稱、定義、內涵上做了一些區分，比如一二級就是輔助駕駛，三級以上才是自動駕駛，我們沒有簡單將五級都統稱為自動駕駛，更多是強調使用性和實用性。

分階段，考慮到服務交通強國建設需求，對未來的營運車輛智能化，包括從輔助駕駛到未來更高級階段的智能駕駛的功能，分三個階段。到2025年，控制類輔助駕駛功能在營運車輛中實現中等規模應用，市場滲透率達到40%以上，這個目標在五年內實現應該還是比較樂觀的。到2030年，對于更高級的無人駕駛功能，在有限開放的區域應該實現小規模應用。到2035年，有限開放區域無人駕駛實現中等規模的應用。到那個時間，安全輔助駕駛應該早已大規模普及應用，從而極大的提高道路運輸安全水平。

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