如果無法在短期內實現新能源汽車產銷指數級增長，一汽大眾、上海通用、長城、現代等車企可能將無法滿足新能源汽車積分（下稱NEV積分）要求。

近日，知名NGO能源與交通創新中心（Innovation Center for Energy and Transportation，下稱iCET）發布了《2019-2020中國乘用車企業新能源汽車積分合規與預測》（下稱iCET報告），對全行業和不同企業的NEV積分合規前景進行了預測。

報告指出，由于新能源汽車生產基數小，部分傳統車企的NEV積分占比增長十分緩慢。尤其是一汽大眾，在兩種預測情景下，NEV積分占比都以0%墊底，很有可能成為2019年和2020年NEV負積分最多的傳統車企。

iCET報告還提示，由于供過于求導致NEV積分價格較低，車企用NEV正積分抵償平均燃料消耗量（CAFC）負積分的成本也隨之拉低，進而使得企業升級內燃機節能技術的動力難以釋放。

NEV積分預測分高低情景，行業達標無難度

中汽協發布的數據顯示，2018年，國內新能源汽車產銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，同比增速分別達到59.9%和61.7%。

按照《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》，2020年新能源汽車產銷力爭達到200萬輛規模，以現有基數計算，每年只需增長25%，便能達到預期，遠低于現有市場增速。

因此，iCET報告將預測情景分為兩類：

低情景，是基于《節能與新能源汽車技術路線圖》的國家新能源汽車產業規劃而設定的情景，即到 2020 年新能源汽車生產規模達到 200 萬輛；

高情景，是基于目前市場發展慣性，對未來幾年新能源汽車發展規模進行預測的情景。

高低情景下新能源汽車產能同比增速預測

《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱管理辦法）規定，對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量達到3萬輛以上的乘用車企業，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求，2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。

在傳統能源乘用車市場規模保持不變（與2017年持平）的情況下，2019-2020年NEV積分需求量分別為241萬分和289萬分。計算得知，2019-2020年整體行業需要的最小新能源乘用車量為62萬和71萬輛。

2019-2020年新能源乘用車最小需求量與預測產量對比

即使在低情景下，2019-2020年，行業新能源乘用車的產量也遠超需求量。也就是說，只要新能源汽車市場穩步發展，全行業完成NEV積分合規沒有難度。

硬幣的另一面是，由于NEV正積分過剩，在充分利用的前提下，2019-2020年僅有不足1/3（高情景下只有8%）的正積分用以抵償NEV負積分，其余正積分只能用于抵償CAFC負積分。

注：假設 NEV 正積分沒有浪費，完全用于雙積分合規

供過于求導致NEV正積分賣不上價錢，再加上過往年份CAFC正積分結轉因素，企業只需要付出很少的代價，就能把因能耗高而拉升的CAFC負積分當年抵消。這樣一來，企業升級內燃機節能技術的動力可能難以釋放。

行業能輕松完成NEV合規要求，企業層面的NEV積分能否合規，則是冰火兩重天。

一汽大眾墊底，多家傳統車企NEV積分占比合規難

為預測主要傳統車企的NEV積分合規前景，iCET報告選取了2017年乘用車銷量排名前十位的傳統汽車企業，這十家企業的銷量占當年全國乘用車總銷量的 51.9%。

iCET報告統計數據顯示，這些車企大部分僅生產極少量新能源汽車，部分新能源汽車產量為零，而其合規基數很大。因此，以上車企要在短期內實現NEV積分合規，難度不小。

難度有多大？

2017年度已經生產新能源汽車的企業，iCET報告假設其產量按照高、低兩種情景中設定的統一增速擴大；對2017年度沒有生產新能源汽車的企業，其新能源乘用車產量按下表中所示的占乘用車總產量的比例預測。

尚未生產新能源乘用車的企業，2019-2020年度新能源乘用車占比預測

預測發現，低情景下，除豪情汽車和重慶長安，其他企業2020年NEV積分占比均不超過8%，低于合規要求(12%)。其中，一汽大眾和北京現代由于新能源汽車生產基數小，NEV積分占比增長十分緩慢。

低情景下，傳統能源汽車前十企業NEV積分占比發展趨勢預測

高情景下，傳統能源汽車前十企業NEV積分占比發展趨勢預測

高情景下，依然有半數企業沒有達到合規比例要求。尤其是一汽大眾，在高低情景下，NEV積分占比都以0%墊底。

NEV積分方面，低情景下，有8家企業在2019和2020年度均產生NEV負積分，積分缺口高達 65 萬和 70 萬。

低情景下，傳統能源汽車前十企業NEV積分發展趨勢預測

高情景下，傳統能源汽車前十企業NEV積分發展趨勢預測

高情景下，上海大眾，東風汽車和長安福特則從2019年起開始累積NEV正積分。2019和2020年均產生NEV負積分的企業數量降至5家，從低到高依次是：上汽通用五菱、長城、北京現代、上海通用和一汽大眾。

NEV正積分緊缺，“買買買”還是“造造造”？

iCET報告將非新能源車企的新能源乘用車2017年產量和達到NEV標準所需產量值進行比對。統計顯示，豪情汽車和長安汽車只要保持現有新能源乘用車生產規模，就能達標；其他企業的現有生產水平與目標水平差距很大。

尤其是上海大眾、東風汽車和長安福特，這三家企業2017年間沒有生產新能源乘用車，要想達到2019年和2020年的目標生產規模，難度非常大。

主要傳統車企2017年新能源乘用車產量與NEV積分所需產量對比

這些急需新能源汽車完成NEV積分要求的車企，顯然不愿意買入過多NEV正積分，掏錢給競爭對手。

2018年11月，時任北京新能源總經理鄭剛稱，由于積分市場供大于求嚴重，“我們是中國碳積分最多的企業之一，但到目前為止，我們一分也沒賣出去。”

不愿買NEV積分，CAFC正積分也不能抵償NEV負積分，就只有自己造車一條路。

以大眾汽車為例，根據規劃，2019年，大眾（中國）將與合作伙伴共同投資超過40億歐元，以確保電動汽車、互聯互通、移動出行服務、研發、高效生產流程及新產品開發等領域的轉型。

SUV年，也是大眾新能源汽車攻勢的開年

車型方面，未來兩年內，大眾將在中國新增超過30款新能源車型，其中50%的車型將實現本地化生產。2018年10月，上汽大眾新能源汽車工廠在上海安亭開工， 2020年投產后，該工廠規劃年產能將達到30萬輛。

另外，同樣是NEV積分極度短缺的北京現代，也制定了2020年之前9款新能源汽車上市、新能源汽車銷量占比超過10%的宏大目標。

以結果為導向來看，管理辦法“建立節能與新能源汽車管理長效機制”的影響已經開始顯現——為實現雙積分，尤其是NEV積分要求，非新能源車企再也不能無動于衷。

不愿“買買買”，那就只有“造造造”了。（完）

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