廣東是我國汽車大省,為促進當地汽車消費,帶動經濟發展,廣東省日前正式發布《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》,文件明確提出,逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標,其他地市不得再出臺汽車限購規定。
同樣推行限購政策的上海市隨后回應稱,“相關促進汽車消費的政策尚在研究階段。”
以汽車產業發展為先,還是城市管理為先?這是權衡是否放開限購之前必須要厘清的問題。
“放開限購政策不應只為‘救市’?!眹鴦赵喊l展研究中心市場經濟研究所副所長王青在接受記者采訪時表示,“如果相應配套政策和設施不完善,一下子放開汽車限購或將引發諸多問題。在現有的條件和環境下,一方面可考慮放開新能源汽車和小排量汽車的限購;另一方面,鼓勵產品更新換代,進一步完善公共交通等相應舉措也應同時開展,逐步從根本上解決汽車消費增長和城市可持續發展之間的矛盾?!?/p>
目前,我國多地執行汽車限購政策,最長的已實施25年之久。為何廣東省會突然給廣州和深圳兩大限購城市“松綁”?
原因不言自明。2018年,我國汽車產銷出現下滑,這是28年以來,我國汽車市場首次出現負增長,更讓業界擔憂的是,即便是在《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》等一系列政策出臺后,今年前4個月車市表現并未出現好轉。穩住汽車消費、提振消費信心已經成為當務之急。
但研究機構認為,若放開汽車限購的城市進一步增加,對行業的總體拉動作用有限。假設北京、天津、杭州、廣州、深圳5大限購城市2019~2020年配置額度較2018年增加50%,那么2019年和2020年國內乘用車的總銷量相對2018年分別增長0%(持平)和3%,增量配置額度對2019年和2020年車市增速的拉動作用約為1.1%和1%。
“廣東省放開限購的數量對車市實質的增長作用并不大。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報》采訪時表示,廣東放開限購更多的意義在于釋放積極信號,提高消費信心。
王青認為放開限購能從一定程度上刺激消費,但他并不贊同單純為擴大汽車消費而放寬限購政策?!爱斚萝囀邢M動力不足的主要原因不是大城市的限購,因此放開限購不能從根本上解決問題。今年放開了,明年又要怎么辦?”王青還提出,限購政策輕易放開,還將使政策的公信力大打折扣。
值得一提的是,雖然限購政策并不合理,也并沒有真正解決城市交通的擁堵問題,但王青認為,地方限購政策畢竟起到了“揚湯止沸”的作用,在現有公共交通設施以及配套政策并不完善的前提下,限購在一定程度上緩解了汽車保有量迅速增加與城市可持續發展之間的矛盾。
“如果以理順汽車消費增長和城市可持續發展之間的矛盾為目的,在公共設施和配套政策不斷完善的前提下,汽車限購政策應當逐步放開?!蓖跚嘟ㄗh,首先可以考慮放開新能源汽車和小排量汽車。
目前,在國內大部分地區對新能源汽車“開綠燈”,但仍有部分地區存在限制新能源汽車消費的情況:今年2月,北京市小客車指標調控管理辦公室發布了今年首期小客車指標配置情況。其中,新能源汽車的指標申請人數再增2萬,總申請人數突破44萬,按照今年指標總量和配置比例,全年5.4萬個個人新能源指標在第一期已經全部用完,將有近39萬人繼續輪候。如果按照現行政策,新申請者或將等待8年才能獲得指標。
網傳的《意見稿》中也提及了新能源汽車:首先,各地不得對新能源汽車實行限行、限購,已實行的必須取消;其次,破除地方保護,各地對新能源汽車產品一律核發專用號牌,并給予同等優惠政策;第三,燃油汽車車主更新購買新能源汽車后,仍擁有再次購買燃油汽車的權利。
王青認為,通過放開限購,讓新能源汽車和小排量汽車可能成為城市乘用車增量的最大貢獻者,有望達到逐漸優化城市乘用車存量結構的目的。
為推動汽車社會和諧發展,限購終究不是長久之計,社會普遍對完全放開汽車限購抱持贊同的態度。但考慮到城市的交通和擁堵問題,王青建議,各城市的管理目標應該朝著多元化的方向發展,逐步放開限購的同時,也需采取一系列的配套措施,例如加大推動老舊車型更新換代的力度,不斷完善城市交通基礎設施建設等。只有打出政策的組合拳,才能更好地解決人民日益增長的消費需求與現有資源不足而導致的各類矛盾。
以北京為例,崔東樹建議開展分區域管理的措施,可以參照上海,采取不同區域發放不同牌照,鼓勵外環路出行、限制內環路行駛次數等方式,來引導城市居民減少私家車出行,并有序出行。 與此同時,崔東樹認為,網約車的快速發展也是導致城市交通擁堵的重要原因之一,應當給予一定的約束。
此外,上海金融與法律研究院研究員聶日明還強調了大數據的重要作用:“隨著大數據、云計算等技術手段的不斷成熟,精細化治理應成為城市交通管理的主要思路。交通擁堵問題完全可以通過科學的道路規劃、大數據治堵等精細化手段解決,不能‘一限了之’。”
來源:新能源汽車新聞ev
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